發(fā)文機關(guān)國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議
發(fā)文日期2005年03月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國減負〔2005〕1號
施行日期2005年03月28日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門:
2004年，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2002]31號)和 《國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議關(guān)于加大從源頭上治理公路“三亂”力度的通知》(國減負[2004]4號)文件精神，全面開展治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作，全年共撤銷道路站點348個(其中，公路收費站302個，城市道路收費站46個)，各種檢查站點255個，查處公路“三亂”案件2060件，受處理人數(shù)1116人。在各地區(qū)、各有關(guān)部門共同努力下，此項工作取得明顯成效，得到廣大群眾的認可。但必須看到，從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”是一項艱巨而長期的任務(wù)，一些問題仍突出存在，治理任務(wù)仍很艱巨，必須堅持不懈抓下去。為做好2005年工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、 認真治理向機動車輛亂收費，嚴肅查處亂收費案件。結(jié)合貫徹落實 《行政許可法》、 《道路交通安全法》和 《收費公路管理條例》，繼續(xù)清理涉車收費項目，堅決取消不合理收費項目，降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)。對已經(jīng)取消的項目要加強監(jiān)督檢查，防止反彈。中央和地方公布涉車收費目錄以外繼續(xù)向機動車輛收費的，按亂收費查處。
二、 加強收費公路車輛通行費管理，研究制定通行費管理辦法。政府還貸公路收取的車輛通行費，要嚴格實行“收支兩條線”管理。將車輛通行費管理納入規(guī)范化、法制化軌道。探索建立收費公路通行費標(biāo)準(zhǔn)決策的聽證制度，提高決策的科學(xué)性和透明度，加強社會監(jiān)督。
三、 加大撤銷不符合規(guī)定和不良收費站點的力度。要按照國辦發(fā)[2002]31號和國減負[2002]11號文件精神，進一步整頓道路收費站點，加強對已撤除站點落實情況的監(jiān)督檢查。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷的收費站點，要堅決撤消，立即停止收費并限期拆除收費設(shè)施。嚴禁將非收費道路捆綁到收費道路進行變相收費。嚴禁通過變換收費公路收費方式，將不符合設(shè)站條件或按規(guī)定應(yīng)予撤銷的收費站點，與符合設(shè)置條件的收費公路捆綁在一起繼續(xù)收費。規(guī)范收費公路轉(zhuǎn)讓行為，對現(xiàn)已轉(zhuǎn)讓收費權(quán)的收費道路項目，要認真進行清理整頓，按國家規(guī)定批準(zhǔn)收費期限屆滿的，要停止收費。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部道路收費站點的清理整頓，對不符合規(guī)定的收費站點要堅決取消，調(diào)整布局不合理的收費站，進一步減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)，確保道路暢通。
四、 加強對新建公路收費站點的監(jiān)督檢查。新建收費站要嚴格按照 《收費公路管理條例》有關(guān)收費站設(shè)置審批權(quán)限、收費期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費公路的技術(shù)等級和規(guī)模的要求設(shè)置。新建公路收費站的設(shè)置經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)后，應(yīng)報交通部備案。
五、 堅持制度創(chuàng)新和技術(shù)進步，加大治本力度。認真貫徹 《收費公路管理條例》，對收費還貸公路要進一步明確“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的相關(guān)政策，調(diào)整和規(guī)范收費公路上的站點布局;對高速公路要完善聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法，堅持以科技進步帶動公路管理效率的提高，提升公路交通管理的科技含量，加快聯(lián)網(wǎng)收費進程;對當(dāng)前收費站點設(shè)置管理當(dāng)中的一站多點問題，要明確制度予以規(guī)范，全面提高公路交通的運行效率和服務(wù)水平。
六、 加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。加大從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”工作政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，難度很大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把這項工作提到重要議事日程，加大對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照中央對治理公路“三亂”的總體要求，把今年各項工作任務(wù)付諸實踐，見諸行動。要求真務(wù)實，在抓落實、抓督查、抓治本、抓成效上狠下功夫。對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點問題、難點問題以及工作中出現(xiàn)的新問題，要對癥下藥，采取果斷措施加以解決。各部門要各司其職，分工負責(zé)，抓好工作的協(xié)調(diào)和配合，共同把加大從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”工作落到實處。
各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門落實本通知情況要報告國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室、交通部、公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦和農(nóng)業(yè)部。
