發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年08月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕121號
施行日期1998年08月11日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
（1998年8月11日 國辦發(fā)［1998］121號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會職能配置、
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和 《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)［1998］5號），設(shè)置國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，為國務(wù)院組成部門。國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會是負責(zé)調(diào)節(jié)近期國民經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控部門。
一、 職能調(diào)整 ?。ㄒ唬﹦澇龅穆毮堋?/p>
1．將質(zhì)量管理職能交給國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
2．將機電產(chǎn)品進出口管理職能交給對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部。
3．將口岸管理職能交給海關(guān)總署。
4．將關(guān)稅稅則委員會日常工作交給財政部。
5．將組織協(xié)調(diào)全國抗災(zāi)救災(zāi)的職能交給民政部。
（二）劃入的職能。
1．制訂產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)企業(yè)和商業(yè)性金融投資方向的職能。
2．原電力工業(yè)部的行政職能和水利部承擔(dān)的電力工業(yè)行政職能。
3．原國家醫(yī)藥管理局和國家中醫(yī)藥管理局承擔(dān)的中、西藥工業(yè)的行業(yè)管理職能。
4．原機械工業(yè)部承擔(dān)的組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備研制的職能。
5．原冶金工業(yè)部承擔(dān)的全國黃金行業(yè)管理職能。
6．原勞動部由部改為局的工業(yè)部門承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理職能。
7．對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部承擔(dān)的外貿(mào)貨運協(xié)調(diào)職能。
8．由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理的由部改為局的工業(yè)部門（以上簡稱委管國家局）的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、生產(chǎn)運行、投融資導(dǎo)向、技術(shù)進步、軍工配套、進出口等職能。
9．審核大型企業(yè)和企業(yè)集體稽察特派員的稽察報告職能。
10．指導(dǎo)中小企業(yè)改革與發(fā)展職能。
（三）轉(zhuǎn)變的職能。
1．不再審批企業(yè)利用自有資金和商業(yè)銀行貸款建設(shè)的項目，改為項目登記備案制。
2．不再編制下達年度調(diào)控方案，改變編制近期經(jīng)濟運行調(diào)控目標與政策。
3．逐步將企業(yè)自營進出口審批制度改變登記備案制度。
4．不再審批全國性公司（企業(yè)集團），改變按國家規(guī)定的條件實行自動工商登記制度。
二、 主要職責(zé) 根據(jù)以上職能調(diào)整，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會的主要職責(zé)是：
（一）監(jiān)測、分析國民經(jīng)濟運行態(tài)勢，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟目標運行；編制并組織實施近期經(jīng)濟運行調(diào)控目標、政策和措施，組織解決經(jīng)濟運行中的重大問題并向國務(wù)院提出意見和建議。
（二）組織擬定、實施國家產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況；指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的調(diào)整方案；聯(lián)系工商領(lǐng)域社會中介組織并指導(dǎo)其改革與調(diào)整。
（三）組織擬定工業(yè)、商貿(mào)方面的綜合性經(jīng)濟法規(guī)和政策并監(jiān)督檢查；收集、整理、分析和發(fā)布經(jīng)濟信息。
（四）指導(dǎo)委管國家局擬定行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)法規(guī)；制訂電力（含水電）、醫(yī)藥、黃金的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)，實施行業(yè)管理。
（五）研究和規(guī)劃競爭性行業(yè)投資布局，定期公布項目投資引導(dǎo)目錄，指導(dǎo)除國家撥款以外的工商企業(yè)投資和商業(yè)性銀行貸款的方向，進行項目的登記備案和監(jiān)督，納入國家發(fā)展計劃委員會的總量平衡；研究擬定利用外資有關(guān)政策，指導(dǎo)工商企業(yè)利用外資（包括外商直接投資項目），制訂工商領(lǐng)域 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄并進行監(jiān)督；提出工業(yè)、商業(yè)企業(yè)利用國外貸款的投向；研究制訂國有企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)的政策并實行監(jiān)督；指導(dǎo)企業(yè)開展國際化經(jīng)營，實施當年的企業(yè)海外投資規(guī)劃。
（六）研究和指導(dǎo)流通體制改革，培育發(fā)展和完善市場體系，擬定規(guī)范流通秩序和市場規(guī)則的法規(guī)、政策；監(jiān)測分析市場運行和重要商品的供求狀況并組織調(diào)控；組織擬定和協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)政策和進出口政策，商國家發(fā)展計劃委員會編制關(guān)系國計民生和大宗、重點工業(yè)品、原材料的進出口計劃，根據(jù)經(jīng)濟運行情況進行計劃調(diào)整并向國家發(fā)展計劃委員會備案；協(xié)調(diào)外貿(mào)貨運；承辦國家繭絲綢協(xié)調(diào)小組的日常工作。
（七）負責(zé)企業(yè)工作，對各種經(jīng)濟成分的企業(yè)實行宏觀管理和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)行為規(guī)則；研究擬定國有企業(yè)改革的方針、政策和企業(yè)體制改革方案，推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；研究發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團的政策、措施，指導(dǎo)國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組；參與指導(dǎo)企業(yè)直接融資工作；指導(dǎo)國有企業(yè)的管理、扭虧和減輕企業(yè)負擔(dān)工作；指導(dǎo)中小企業(yè)的改革與發(fā)展；組織管理企業(yè)內(nèi)部的法律顧問工作；指導(dǎo)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。
（八）研究擬定監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的政策、法規(guī)；提出需由國務(wù)院派出稽察特派員的國有企業(yè)名單，審核稽察特派員提出的稽察報告。
（九）研究企業(yè)技術(shù)進步的方針、政策，指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進、重大裝備國產(chǎn)化和重大技術(shù)裝備研制；指導(dǎo)資源節(jié)約和綜合利用，組織協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十）指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)處理重大安全事故。
（十一）開展國際交流合作；負責(zé)人事管理和機關(guān)黨的工作。
（十二）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，管理國家國內(nèi)貿(mào)易局、國家煤炭工業(yè)局、國家機械工業(yè)局、國家冶金工業(yè)局、國家石油和化學(xué)工業(yè)局、國家輕工業(yè)局、國家紡織工業(yè)局、國家建筑材料工業(yè)局、國家有色金屬工業(yè)局、國家煙草專賣局。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu) 根據(jù)上述主要職責(zé)，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會設(shè)20個職能司（局、廳）：
（一）辦公廳
協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理機關(guān)日常政務(wù)工作；建立健全機關(guān)各項規(guī)章制度；負責(zé)機關(guān)文秘、政務(wù)信息、檔案、機要、信訪、保密等工作。
（二）政策法規(guī)司
組織綜合性經(jīng)濟法規(guī)的起草和協(xié)調(diào)；對經(jīng)濟法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查；指導(dǎo)委管國家局擬定相應(yīng)的行業(yè)法規(guī)；承擔(dān)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作；組織管理企業(yè)內(nèi)部的法律顧問工作；起草重要文件、報告；承擔(dān)對外宣傳和新聞發(fā)布工作。
（三）綜合司
綜合分析近期國民經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，提出意見和建議；研究提出近期經(jīng)濟運行調(diào)控目標、政策和措施；對經(jīng)濟運行中涉及財政、金融的政策性問題和資金情況進行分析和研究并提出建議；收集、整理、分析和發(fā)布經(jīng)濟信息。
（四）經(jīng)濟運行局
監(jiān)測、分析國民經(jīng)濟運行態(tài)勢，組織解決經(jīng)濟運行中的重大問題；組織重要物資的緊急調(diào)度和綜合交通協(xié)調(diào)工作，提出動用國家儲備物資的建議；指導(dǎo)企業(yè)的扭虧增盈工作；組織協(xié)調(diào)軍工科研生產(chǎn)和軍轉(zhuǎn)民的有關(guān)問題；承擔(dān)外貿(mào)貨運的協(xié)調(diào)工作。
（五）產(chǎn)業(yè)政策司
組織擬定國家產(chǎn)業(yè)政策，研究提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點發(fā)展的行業(yè)和利用外資有關(guān)政策，監(jiān)督、檢查產(chǎn)業(yè)政策實施情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的重大問題；組織擬定分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；研究提出國家重點企業(yè)名單；聯(lián)系工商企業(yè)的行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織，指導(dǎo)其改革與調(diào)整。
（六）投資與規(guī)劃司
指導(dǎo)委管國家局擬定行業(yè)規(guī)劃，研究提出重點行業(yè)生產(chǎn)力布局、重點產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整方案并組織實施；指導(dǎo)工商企業(yè)、金融機構(gòu)及社會資金的投資方向；研究擬定項目備案制的具體措施和辦法并指導(dǎo)實施；對上市企業(yè)的資金投向進行監(jiān)督；指導(dǎo)工商企業(yè)利用外資（包括外商直接投資項目），提出工商領(lǐng)域 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄并進行監(jiān)督；提出工商企業(yè)利用國外貸款的投向；提出鼓勵企業(yè)技術(shù)改造的有關(guān)政策并組織實施。
（七）企業(yè)改革司（全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
對各種經(jīng)濟成分的企業(yè)實行宏觀管理和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)行為規(guī)則；研究提出國有企業(yè)改革的方針、政策和企業(yè)體制改革方案，推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組；組織實施兼并破產(chǎn)、減員增效工作，配合有關(guān)部門實施再就業(yè)工程；指導(dǎo)國有企業(yè)的管理；研究提出發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團的政策、措施；提出企業(yè)股份制改造有關(guān)意見；研究提出企業(yè)規(guī)模類型的劃分標準，指導(dǎo)實施和認證工作。
（八）中小企業(yè)司
提出中小企業(yè)的扶持政策；指導(dǎo)中小企業(yè)改革與發(fā)展；組織中小企業(yè)對外合作；促進和健全中小企業(yè)服務(wù)體系。
（九）企業(yè)監(jiān)督司（國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室）
研究提出企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策、法規(guī)；提出需由國務(wù)院派出稽察特派員的國有企業(yè)名單，審核稽察特派員提出的稽察報告；組織、協(xié)調(diào)治亂減負工作。
（十）貿(mào)易市場司
培育發(fā)展和完善市場體系，研究和指導(dǎo)流通體制改革，提出維護流通秩序的法規(guī)、政策；監(jiān)測分析市場運行和重要商品的供求狀況并組織調(diào)控；擬定工貿(mào)結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的方針政策；商有關(guān)部門提出關(guān)系國計民生和大宗、重點工業(yè)品、原材料的進出口計劃，協(xié)調(diào)進出口政策。
（十一）對外經(jīng)濟協(xié)調(diào)司（國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會反傾銷反補貼辦公室）
承擔(dān)多雙邊對外經(jīng)貿(mào)談判和國際服務(wù)貿(mào)易談判活動中有關(guān)國內(nèi)政策的綜合協(xié)調(diào)；擬定國有企業(yè)向外商轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及相關(guān)的兼并、承包、租賃工作的有關(guān)政策；指導(dǎo)企業(yè)開展國際化經(jīng)營和海外投資；協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)運行過程中的有關(guān)問題；承擔(dān)反傾銷反補貼的國內(nèi)工作和繭絲綢的協(xié)調(diào)工作。
（十二）技術(shù)進步與裝備司
研究提出企業(yè)技術(shù)進步、技術(shù)引進和重大裝備國產(chǎn)化的方針、政策；組織推動技術(shù)創(chuàng)新工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國家重點技術(shù)創(chuàng)新項目、重大引進技術(shù)消化吸收等項目的實施；指導(dǎo)和推動技術(shù)創(chuàng)新機制的建設(shè)及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備項目的研制。
（十三）資源節(jié)約與綜合利用司
研究提出企業(yè)資源節(jié)約、綜合利用和發(fā)展新能源的方針、政策和法規(guī)；推進以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和設(shè)備改造；組織協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
（十四）安全生產(chǎn)局
綜合管理全國安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)督職權(quán)；擬定全國安全生產(chǎn)的綜合性法規(guī)、政策；組織協(xié)調(diào)重大安全事故的處理。
（十五）電力司
研究擬定電力工業(yè)（含水電）的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)政策，組織制訂行業(yè)規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標準，實施行業(yè)管理和監(jiān)督；提出有關(guān)電、熱價格政策方面的意見；指導(dǎo)農(nóng)村電氣化和小電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的工作。
（十六）醫(yī)藥司
研究擬定醫(yī)藥工業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)政策，組織制訂行業(yè)規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標準，實施行業(yè)管理；管理國家藥品儲備。
（十七）黃金管理局
研究擬定黃金工業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)政策，組織制訂行業(yè)規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標準，實施行業(yè)管理；推進黃金企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；組織實施黃金生產(chǎn)建設(shè)計劃，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)管理；組織對非法采礦的治理整頓；管理黃金專項資金。
（十八）培訓(xùn)司
指導(dǎo)全國經(jīng)濟干部和企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)工作；制訂并組織實施培訓(xùn)規(guī)劃；指導(dǎo)企業(yè)智力引進工作；指導(dǎo)培訓(xùn)中心工作。
（十九）國際合作司
負責(zé)機關(guān)和直屬單位的外事工作；開展政府間的國際合作與交流；收集、整理國外經(jīng)濟貿(mào)易信息。
（二十）人事司
負責(zé)委機關(guān)及直屬單位的人事管理工作。
機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)、委管國家局和在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會機關(guān)行政編制為450名。其中：主任1名，副主任4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)79名（含正副秘書長3名、繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室3名、減輕企業(yè)負擔(dān)辦公室1名、全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1名、黃金局3名及機關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構(gòu)、后勤服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、 其他事項 投資管理職能，待投融資體制改革方案確定后，再作相應(yīng)調(diào)整。
