發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),國(guó)土資源部,國(guó)家工商行政管理總局,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì),國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)
發(fā)文日期2004年05月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)明電〔2004〕22號(hào)
施行日期2004年05月01日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩帧y監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)《關(guān)于對(duì)電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓的若干意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件： 關(guān)于對(duì)電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓的若干意見 （發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩帧y監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)，2004年4月）
電石和鐵合金行業(yè)是高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，近年來一些地區(qū)和企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，紛紛新建、擴(kuò)建電石和鐵合金生產(chǎn)能力，甚至大量建設(shè)國(guó)家明令淘汰和禁止發(fā)展的電石、鐵合金生產(chǎn)裝置。東部地區(qū)一些電石、鐵合金生產(chǎn)企業(yè)還將落后的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)電石和鐵合金生產(chǎn)能力分別為700萬噸和1000萬噸，在建生產(chǎn)能力分別為300萬噸和500萬噸，預(yù)計(jì)2005年電石和鐵合金生產(chǎn)能力將分別超過1000萬噸和1500萬噸，生產(chǎn)能力超出預(yù)期市場(chǎng)需求的一倍以上。電石和鐵合金工業(yè)大規(guī)模低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展，不僅造成了資源浪費(fèi)和嚴(yán)重環(huán)境污染，而且加劇了電力供應(yīng)緊張的局面。
為貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決遏制電石、鐵合金行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展的勢(shì)頭，現(xiàn)就清理整頓電石、鐵合金行業(yè)有關(guān)問題提出以下意見：
一、 地方各級(jí)人民政府要依據(jù) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律， 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等五部門關(guān)于從嚴(yán)控制鐵合金生產(chǎn)能力切實(shí)制止低水平重復(fù)建設(shè)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]23號(hào)），以及原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）（第二批）》和《工商領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄（第一批）》等有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)現(xiàn)有電石、鐵合金生產(chǎn)企業(yè)和在建（擬建）電石、鐵合金項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整頓。堅(jiān)決淘汰敞開式和1萬噸（單臺(tái)裝機(jī)容量為5000千伏安）以下的電石爐、單臺(tái)裝機(jī)容量3200千伏安及以下的鐵合金礦熱電爐和100立方米以下的鐵合金高爐；2005年年底前，淘汰單臺(tái)裝機(jī)容量5000千伏安以下的鐵合金礦熱電爐。對(duì)依法淘汰的生產(chǎn)裝置要進(jìn)行廢毀處理。對(duì)超標(biāo)排污的電石和鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改。限期整改的電石、鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，需經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。2004年年底前，經(jīng)整改仍不能達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求的，要堅(jiān)決關(guān)閉。銀行等金融機(jī)構(gòu)不得向依法關(guān)閉及違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)的電石和鐵合金生產(chǎn)企業(yè)提供信貸支持，對(duì)已發(fā)放的貸款，要采取有效措施妥善處理，并盡力保全銀行資產(chǎn)。
二、 對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策于1999年9月1日以后審批建設(shè)的電石、鐵合金生產(chǎn)項(xiàng)目，要逐項(xiàng)查清項(xiàng)目審批、用地審批、環(huán)保審批、工商登記及給予信貸融資支持等方面情況。對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定的在建及已批準(zhǔn)立項(xiàng)的電石、鐵合金生產(chǎn)項(xiàng)目要停止建設(shè)，根據(jù)具體情況，再行處理。在國(guó)家新的政策規(guī)定出臺(tái)前，暫停審批新建電石、鐵合金生產(chǎn)項(xiàng)目，國(guó)土資源行政主管部門不得受理用地申請(qǐng)，環(huán)境保護(hù)行政管理部門不得審批其環(huán)境影響報(bào)告書和核發(fā)排污許可證，工商行政管理部門不予登記注冊(cè)。違反政策規(guī)定的要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、 地方各級(jí)人民政府要全面清理并取消電石、鐵合金企業(yè)享受的優(yōu)惠電價(jià)、優(yōu)惠稅收、優(yōu)惠供地等政策。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加大環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度，對(duì)電石和鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家政策情況的監(jiān)管。電力監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)必須依法關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)、淘汰及限期整改的生產(chǎn)裝置要立即停止供電；對(duì)1999年9月1日以后違規(guī)建設(shè)的電石、鐵合金項(xiàng)目生產(chǎn)用電價(jià)格，每千瓦時(shí)提高電價(jià)0.05元(暫執(zhí)行2年)。有關(guān)方面要設(shè)立舉報(bào)電話，利用社會(huì)力量對(duì)電石、鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。新聞媒體要對(duì)違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行公開曝光。
四、 發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門盡快制定電石、鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)工藝、技術(shù)、裝備、規(guī)模、能源、資源消耗和環(huán)境保護(hù)提出明確的指標(biāo)要求。要根據(jù)市場(chǎng)需求，依照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、合理布局”的原則，對(duì)我國(guó)電石和鐵合金工業(yè)的發(fā)展和整體布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。研究鼓勵(lì)用乙烯氧氯化法及其他先進(jìn)生產(chǎn)工藝替代電石法生產(chǎn)聚氯乙烯的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)合理投資。質(zhì)檢部門要按照 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)電石生產(chǎn)實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。
五、 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)進(jìn)步的跟蹤分析和研究，建立和完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，及時(shí)公布電石、鐵合金生產(chǎn)和市場(chǎng)供需情況，宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過優(yōu)勢(shì)兼并和重組改造，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放和資源合理轉(zhuǎn)化。
各地區(qū)特別是近幾年電石和鐵合金產(chǎn)量增長(zhǎng)較快的內(nèi)蒙古、山西、新疆、陜西、貴州、四川、廣西、寧夏、甘肅、云南、湖南、江蘇、重慶等?。▍^(qū)、市），要立即成立由省級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門參加的電石、鐵合金行業(yè)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本意見精神，組織力量對(duì)電石、鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底和清理整頓，并于2004年5月底前，將調(diào)查和清理結(jié)果報(bào)發(fā)展改革委。發(fā)展改革委要根據(jù)各地自查情況，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，并在匯總分析地方自查和有關(guān)部門抽查情況的基礎(chǔ)上，對(duì)違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目提出審核處理意見報(bào)國(guó)務(wù)院。
