發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕94號
施行日期1998年06月24日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《國家煙草專賣局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳
一九九八年六月二十四日
國家煙草專賣局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和 《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》(國發(fā)〔1998〕6號),設(shè)置國家煙草專賣局。國家煙草專賣局為國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會管理的主管全國煙草行業(yè)、實(shí)施煙草專賣制度的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
一、 職能調(diào)整
國家煙草專賣局應(yīng)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,加快煙草體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,逐步實(shí)現(xiàn)政企分開。其職能作如下調(diào)整:
(一)省級煙草公司和所屬企業(yè),按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃組建若干個跨地區(qū)煙草企業(yè)集團(tuán),逐步實(shí)現(xiàn)政企分開。
(二)依照 《中華人民共和國公司法》,對中國煙草總公司所屬各專業(yè)公司進(jìn)行改造,組建若干個專業(yè)性集團(tuán)公司。專業(yè)性集團(tuán)公司承擔(dān)的行業(yè)管理職能,交給國家煙草專賣局。
(三)行業(yè)科技成果鑒定、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的信息統(tǒng)計(jì)以及信息化管理等工作,并給直屬事業(yè)單位。
二、 主要職責(zé)
根據(jù)以上職能調(diào)整,國家煙草專賣局的主要職責(zé)是:
(一)研究擬定煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)行業(yè)合理布局;研究提出有關(guān)法規(guī)草案和政策;編制固定資產(chǎn)投資規(guī)劃;組織實(shí)施煙草行業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
(二)監(jiān)督、檢查 《中華人民共和國煙草專賣法》及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況,查處違法、違章案件;查禁和關(guān)停計(jì)劃外煙廠,打擊不法行為,保護(hù)合法經(jīng)營;管理煙草專賣派駐機(jī)構(gòu)。
(三)組織煙草系統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營和儲運(yùn)工作,指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn);組織煙草專賣品的進(jìn)出口;依法組織煙草專賣證件的發(fā)放和檢查工作;掌握行業(yè)產(chǎn)銷動態(tài),匯集、分析、發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場信息。
(四)對煙草行業(yè)稅收等經(jīng)濟(jì)政策提出建議;依法編制煙草專賣品管理名錄;組織制訂煙草行業(yè)的規(guī)章、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(五)研究制定煙草行業(yè)體制改革的政策措施;指導(dǎo)企業(yè)改革,組建跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán),建立現(xiàn)代企業(yè)制度;審批煙草企業(yè)的開辦、分立、合并、撤銷;推進(jìn)事業(yè)單位改革,使其減員增效,減少補(bǔ)貼;承辦法律咨詢和行政復(fù)議工作。
(六)研究擬定煙草行業(yè)科技教育發(fā)展方針和政策,組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和重大科研項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果應(yīng)用推廣工作;負(fù)責(zé)煙草行業(yè)技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量管理工作,組織實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(七)指導(dǎo)煙草系統(tǒng)財(cái)務(wù)資金管理,對全系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)用等實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督;實(shí)施煙草系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作。
(八)對全國煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營。
(九)管理煙草系統(tǒng)人事、勞動工資工作;指導(dǎo)煙草系統(tǒng)精神文明建設(shè)。
(十)承辦國務(wù)院和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述主要職責(zé),國家煙草專賣局設(shè)8個職能司(室):
(一)辦公室(外事司)
辦理機(jī)關(guān)文秘、檔案、保密、行政事務(wù)等工作;管理煙草系統(tǒng)外事工作,組織煙草工業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。
(二)發(fā)展計(jì)劃司
研究提出煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)行業(yè)合理布局;編制固定資產(chǎn)投資規(guī)劃;研究提出和實(shí)施煙草專賣品產(chǎn)供銷及進(jìn)出口的年度計(jì)劃;組織煙草行業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作;參與制定煙草專賣品的價格政策,管理煙草專賣品的價格;依法編制煙草專賣品管理名錄;匯集、分析、發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場信息。
(三)專賣監(jiān)督管理司
監(jiān)督、檢查 《中華人民共和國煙草專賣法》及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況,查禁、關(guān)停計(jì)劃外煙廠;檢查煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動,查處違法、違章案件,打擊不法行為,保護(hù)合法經(jīng)營;依法組織煙草專賣品證件的發(fā)放和檢查;管理煙草專賣派駐機(jī)構(gòu)。
(四)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司
對煙草行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,掌握、分析產(chǎn)銷動態(tài),協(xié)調(diào)產(chǎn)供銷的銜接,組織煙草專賣品的儲運(yùn)工作;指導(dǎo)煙草行業(yè)質(zhì)量管理工作;指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作,處理重大安全事故;協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系,維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。
(五)政策法規(guī)與體制改革司
研究提出煙草行業(yè)有關(guān)法規(guī)和政策;組織制訂煙草行業(yè)的規(guī)章、規(guī)范;承辦法律咨詢和行政復(fù)議工作;研究提出煙草行業(yè)體制改革的政策措施;指導(dǎo)企業(yè)改革,組建跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)性集團(tuán)公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度;承辦審批煙草企業(yè)的開辦、分立、合并、撤銷工作;指導(dǎo)直屬事業(yè)單位改革,使其減員增效,減少補(bǔ)貼。
(六)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督司(審計(jì)司)
編制煙草系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營年度財(cái)務(wù)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)煙草系統(tǒng)年度財(cái)務(wù)決算工作;對煙草系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)用實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督;對煙草行業(yè)稅收等經(jīng)濟(jì)政策提出建議;負(fù)責(zé)煙草系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作。
(七)科技教育司
研究提出煙草行業(yè)科技教育發(fā)展方針和政策,負(fù)責(zé)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和重大科研項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果應(yīng)用推廣工作;承擔(dān)煙草行業(yè)技術(shù)監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化工作;管理直屬院校。
(八)人事勞動司
管理煙草系統(tǒng)人事、勞動工資工作;指導(dǎo)煙草系統(tǒng)精神文明建設(shè);承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人事勞動司。
四、 人員編制
國家煙草專賣局機(jī)關(guān)保留事業(yè)編制210名。其中:局長1名,副局長4名,正副司長職數(shù)27名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記)。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、 其他事項(xiàng)
在煙草管理體制改革期間,對外保留中國煙草總公司牌子,待煙草企業(yè)集團(tuán)組建完成后撤銷。