發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2003年01月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法函〔2003〕5號
施行日期2003年01月13日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
監(jiān)察部：
你部《關(guān)于咨詢劉××所提申請是否屬于行政復(fù)議受理范圍問題的函》（監(jiān)函〔2002〕68號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
《中華人民共和國行政復(fù)議法》第八條第一款規(guī)定：“不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴?！睋?jù)此，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)為履行政紀(jì)監(jiān)督職責(zé)作出的行政處分決定或者其他人事處理決定（包括對相關(guān)舉報事項的處理決定），不屬于行政復(fù)議范圍；當(dāng)事人不服該處理決定的，可以依照 《中華人民共和國行政監(jiān)察法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
附：監(jiān)察部關(guān)于咨詢劉××所提申請是否屬于行政復(fù)議受理范圍問題的函
（2002年11月21日, 監(jiān)函〔2002〕68號）
國務(wù)院法制辦公室：
2002年9月29日上午，我部收到重慶市劉××提出的行政復(fù)議申請，請求我部撤銷重慶市監(jiān)察局不予受理其《關(guān)于請求制止渝北區(qū)府及其黨組成員冉××等人對舉報人打擊報復(fù)的緊急報告》的決定。為妥善處理此問題，現(xiàn)咨詢?nèi)缦拢?/p>
劉××因土地出讓合同糾紛向重慶市監(jiān)察局舉報重慶市渝北區(qū)政府城南指揮部及其代表孫××在土地轉(zhuǎn)讓中以權(quán)謀私等問題。重慶市監(jiān)察局按照有關(guān)規(guī)定，將該信轉(zhuǎn)渝北區(qū)監(jiān)察局調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果告知劉××：舉報反映的孫××以權(quán)謀私問題查無實據(jù)，土地糾紛應(yīng)通過法律程序解決。因土地糾紛一直未得到解決，2001年12月，劉××又向重慶市監(jiān)察局舉報渝北區(qū)政府及其黨組成員冉××等人對其打擊報復(fù)的問題。重慶市監(jiān)察局答復(fù)：目前尚不能證明有打擊報復(fù)問題，土地出讓合同糾紛已進(jìn)入訴訟程序，應(yīng)由法院依法處理。劉××對重慶市監(jiān)察局的答復(fù)不滿，于2002年9月23日向我部提出行政復(fù)議申請。
經(jīng)研究，我們認(rèn)為，監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象給予行政處分以及與之相關(guān)的調(diào)查行為是一種內(nèi)部行政行為，不是 行政復(fù)議法所規(guī)定的具體行政行為。從本案看，重慶市監(jiān)察局接到劉××的舉報后，按照 《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、 《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，對劉××舉報反映孫××以權(quán)謀私、冉××打擊報復(fù)的問題進(jìn)行了調(diào)查、核實，并將調(diào)查、核實結(jié)果告知了劉××。這種依照有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)的內(nèi)部行政行為，并沒有侵害劉××的合法權(quán)益。因此，我們的傾向性意見是：劉××所提申請不屬于 行政復(fù)議法所規(guī)定的行政復(fù)議受理范圍，我部可不予受理。為慎重、穩(wěn)妥地處理此類問題，特請你們給予書面答復(fù)。
