發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1985年05月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1985〕75號(hào)
施行日期1985年05月24日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院同意國(guó)家物價(jià)局《關(guān)于價(jià)格改革出臺(tái)情況及穩(wěn)定物價(jià)措施的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
今年的價(jià)格改革方案已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，執(zhí)行比較順利，總的來(lái)說(shuō)群眾反映還好。但是，決不能高枕無(wú)憂，掉以輕心。某些產(chǎn)品放開對(duì)價(jià)格的影響將陸續(xù)反映出來(lái)，一些地方搭車漲價(jià)、連鎖反應(yīng)已經(jīng)發(fā)生，特別是當(dāng)前還存在許多促使物價(jià)上漲的因素，必須引起高度重視。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決存在的問題。要盡快采取有力措施，制止物價(jià)上漲。要抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院〔1985〕35號(hào)文件規(guī)定的補(bǔ)貼，及時(shí)發(fā)到群眾手中。要大力組織好緊俏商品的生產(chǎn)和購(gòu)銷，盡力滿足需要。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“慎重初戰(zhàn)，務(wù)求必勝”的方針。
為了使價(jià)格改革有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行，今后國(guó)務(wù)院各部門管理的價(jià)格和收費(fèi)，需要調(diào)整或放活的，必須商得國(guó)家物價(jià)局的同意，以利于價(jià)格改革的順利進(jìn)行。
關(guān)于價(jià)格改革出臺(tái)情況及穩(wěn)定物價(jià)措施的報(bào)告
國(guó)務(wù)院：
一九八五年價(jià)格改革方案已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，各地初步反映，執(zhí)行順利，市場(chǎng)平穩(wěn)，情況比預(yù)計(jì)要好。
截止五月二十日，各地生豬收購(gòu)價(jià)格均已放開。豬肉的銷售價(jià)格，已有二十六個(gè)省、自治區(qū)、直轄市放開，江蘇、新疆、甘肅將于近期放開。全國(guó)平均，生豬指導(dǎo)性收購(gòu)價(jià)格，每斤為八角三分左右，比原牌價(jià)上升二角；豬肉指導(dǎo)性銷售價(jià)格，每斤為一元三角八分左右，比原牌價(jià)上升三角七分。這同全國(guó)物價(jià)會(huì)議預(yù)測(cè)的價(jià)格水平基本一致，部分生豬主產(chǎn)區(qū)的收購(gòu)價(jià)格低于預(yù)測(cè)，有些主要銷區(qū)銷售價(jià)比原來(lái)預(yù)測(cè)稍高一點(diǎn)。放開后的豬價(jià)，產(chǎn)銷地區(qū)之間的差價(jià)拉開，質(zhì)量差價(jià)比較合理，經(jīng)營(yíng)渠道增多，對(duì)發(fā)展養(yǎng)豬，搞活流通，都將發(fā)揮積極作用。
牛、羊、禽、蛋、水產(chǎn)品的價(jià)格，也已放開。大中地市的蔬菜價(jià)格，已全部或部分放開。這些副食品價(jià)格放開后，沒有引起集市貿(mào)易全面漲價(jià)，雞蛋等價(jià)格還略有下降。存在多年的鮮活副食品流通渠道單一、價(jià)格統(tǒng)得過死、經(jīng)營(yíng)大量虧損等不合理局面，已開始改變。
各省、自治區(qū)、直轄市在放開豬價(jià)的同時(shí)，都按國(guó)務(wù)院規(guī)定政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口給以價(jià)格補(bǔ)貼，其中絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市按人計(jì)發(fā)，少數(shù)地方按職工計(jì)發(fā)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般是適當(dāng)?shù)摹?/p>
放開豬價(jià)等方案出臺(tái)比較順利，最主要的原因，一是黨中央、國(guó)務(wù)院決定的價(jià)格改革方案，經(jīng)過反復(fù)研究和測(cè)算，切實(shí)可行。二是各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從上到下做了充分準(zhǔn)備，思想政治工作、組織工作和宣傳解釋做得深入細(xì)致。三是根據(jù)各地實(shí)際情況，給消費(fèi)者以合理補(bǔ)貼，生活基本不受影響。四是商業(yè)部門準(zhǔn)備了充足的貨源，穩(wěn)定了市場(chǎng)。五是價(jià)格改革具體部署因地制宜，出臺(tái)時(shí)機(jī)選擇得當(dāng)。這幾點(diǎn)，對(duì)指導(dǎo)今后的價(jià)格改革，有重要的參考價(jià)值。
調(diào)整農(nóng)村糧食購(gòu)銷價(jià)格方面，各地都已作了安排，收購(gòu)價(jià)格基本上執(zhí)行規(guī)定的“倒三七”比例價(jià)。提高農(nóng)村糧食銷價(jià)，正在陸續(xù)執(zhí)行。調(diào)整煤炭地區(qū)差價(jià)和品質(zhì)差價(jià)，提高鐵路短途運(yùn)價(jià)，都已執(zhí)行。
今年價(jià)格改革出臺(tái)雖然比較順利，但也存在一些問題。主要是：有的價(jià)格改革，如放開南方集體林區(qū)的木材價(jià)格等，準(zhǔn)備不足，影響較大；有的地方乘機(jī)亂漲價(jià)的歪風(fēng)沒有剎住，一些工業(yè)品漲價(jià)的趨勢(shì)仍在發(fā)展，部分城市蔬菜價(jià)格高，若干大中城市零售物價(jià)指數(shù)上升幅度大；部分地區(qū)國(guó)營(yíng)食品、蔬菜公司的工作不適應(yīng)，調(diào)劑供求、平抑價(jià)格的主渠道作用，還沒很好地發(fā)揮出來(lái)。因此，我們決不能因?yàn)閮r(jià)格改革起步比較順利而掉以輕心，疏忽大意，必須繼續(xù)抓緊抓好各方面的工作，防止物價(jià)出現(xiàn)大的波動(dòng)。當(dāng)前，最根本的是要落實(shí)省長(zhǎng)會(huì)議的決定，切實(shí)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，嚴(yán)格控制消費(fèi)基金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)貸款和預(yù)算外固定資產(chǎn)投資的盲目增長(zhǎng)，使市場(chǎng)上票子過多的狀況盡快得到改善。在物價(jià)工作和有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作方面，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、 切實(shí)防止鮮活副食品價(jià)格上漲過多
要采取措施，促進(jìn)生豬等副食品生產(chǎn)的發(fā)展。國(guó)營(yíng)食品公司要積極組織貨源，參予市場(chǎng)調(diào)節(jié)，平抑集市價(jià)格，充分發(fā)揮主渠道的作用。要搞好淡旺季的調(diào)劑，在生豬上市旺季應(yīng)積極收購(gòu)儲(chǔ)存，以備銷售旺季之需。
要努力穩(wěn)定菜價(jià)。不少地方蔬菜產(chǎn)量減少，菜價(jià)上漲較多，播種面積減少是重要原因之一，必須引起重視。要采取有效措施，保持足夠的菜田面積。國(guó)營(yíng)商業(yè)要保持必要的經(jīng)營(yíng)比重，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方法。留給各地的菜價(jià)補(bǔ)貼款，必須按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，用于調(diào)劑淡季供應(yīng)，穩(wěn)定菜價(jià)，不得挪作它用。
要嚴(yán)格控制鮮活副食品價(jià)格放開和提高工業(yè)用糧價(jià)格后的連鎖反應(yīng)。飲食業(yè)、加工制品漲價(jià)過多的，必須降到合理水平，擴(kuò)大毛利率的要改過來(lái)。肥皂和豬皮制品不漲價(jià)的政策必須堅(jiān)決兌現(xiàn)。虧損補(bǔ)貼必須落實(shí)。
此外，少數(shù)地方城鎮(zhèn)居民的補(bǔ)貼還沒有兌現(xiàn)，要盡快兌現(xiàn)。按職工發(fā)放補(bǔ)貼的省，對(duì)城鎮(zhèn)救濟(jì)戶、優(yōu)撫對(duì)象等的補(bǔ)貼，要盡快妥善安排。提高農(nóng)村糧食銷價(jià)遺留問題，請(qǐng)各地抓緊妥善予以解決。
二、 穩(wěn)定工業(yè)品價(jià)格
國(guó)家管理的重工業(yè)品價(jià)格，屬于指令性計(jì)劃的部分，必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格；指導(dǎo)性計(jì)劃的部分，原則上也要執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格。由于客觀原因發(fā)生虧損，企業(yè)要努力自行消化，確實(shí)消化不了的，按照物價(jià)管理權(quán)限，經(jīng)過批準(zhǔn)，根據(jù)保本微利原則，可在一定幅度內(nèi)向上浮動(dòng)，或核定價(jià)格。按照規(guī)定企業(yè)留成或超產(chǎn)自銷部分的價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。主管部門應(yīng)加強(qiáng)管理與指導(dǎo)，不得以任何名義將計(jì)劃內(nèi)部分作為計(jì)劃外高價(jià)銷售，違反規(guī)定的，物價(jià)檢查部門沒收其超過國(guó)家定價(jià)部分的全部收入，并處以罰款。
輕紡工業(yè)主要原材料價(jià)格要采取控制措施。合成纖維（包括長(zhǎng)絲、短纖維和聚合體）、人造纖維、漿粕、棉紗、紙漿、食糖、塑料原料、合成革等，企業(yè)計(jì)劃內(nèi)生產(chǎn)和超產(chǎn)部分都要執(zhí)行國(guó)家定價(jià)，不實(shí)行超產(chǎn)加價(jià)辦法。加工企業(yè)對(duì)原材料價(jià)格上升的影響，要努力消化；對(duì)國(guó)家規(guī)定的價(jià)格，不得自行提高，違反的要嚴(yán)肅查處。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門管理的工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格，任何地方和單位均不得越權(quán)調(diào)價(jià)，也不得自行浮動(dòng)，產(chǎn)地工商企業(yè)不準(zhǔn)提高調(diào)撥價(jià)格或縮小調(diào)撥扣率，銷地不得抬價(jià)出售。各部門、各地方已經(jīng)自行調(diào)價(jià)或浮動(dòng)的，要進(jìn)行清理，糾正過來(lái)，少數(shù)確有困難的要重新報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)。彩色電視機(jī)價(jià)格，除經(jīng)濟(jì)特區(qū)外，不準(zhǔn)浮動(dòng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)呢絨等緊俏消費(fèi)工業(yè)品的國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)和個(gè)體戶，都要加強(qiáng)價(jià)格管理和檢查監(jiān)督。
國(guó)務(wù)院各部門和各地區(qū)準(zhǔn)備新出臺(tái)的提價(jià)、提高收費(fèi)或放開價(jià)格的措施，都要慎重研究，從嚴(yán)控制。
三、 加強(qiáng)對(duì)放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的指導(dǎo)和管理
對(duì)已經(jīng)放開的農(nóng)產(chǎn)品中的大宗副食品、重要工業(yè)原料、緊俏出口商品，要規(guī)定指導(dǎo)性價(jià)格，可采取浮動(dòng)價(jià)、共同協(xié)商議價(jià)等多種方式，進(jìn)行積極的引導(dǎo)和管理，把價(jià)格變動(dòng)控制在一定幅度之內(nèi)，以維護(hù)國(guó)家、農(nóng)民和消費(fèi)者的正當(dāng)利益。
對(duì)已經(jīng)放開的南方木材，要實(shí)行有指導(dǎo)的議價(jià)，不允許任何地方、部門和單位，自定章法，巧立名目，從中漁利。對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分的林業(yè)經(jīng)營(yíng)部門，要規(guī)定合理的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和購(gòu)銷差價(jià)，防止中間經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)一方面對(duì)林農(nóng)壓價(jià)收購(gòu)，一方面對(duì)用材單位抬價(jià)銷售。
四、 加強(qiáng)物價(jià)檢查和物價(jià)宣傳工作
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市立即組織有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，開展一次全面的物價(jià)大檢查。對(duì)提價(jià)不當(dāng)?shù)?，要糾正；對(duì)乘機(jī)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)的，要堅(jiān)決制止，并追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，狠剎亂漲價(jià)的歪風(fēng)。
各地區(qū)、各部門要繼續(xù)向廣大干部和群眾宣傳價(jià)格改革的重要意義和方針政策，經(jīng)常調(diào)查分析群眾對(duì)物價(jià)問題的反映，有針對(duì)性地進(jìn)行生動(dòng)、具體的宣傳解釋。
以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。
國(guó)家物價(jià)局
一九八五年五月二十四日
