發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年05月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1994〕66號
施行日期1994年05月20日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
《國家醫(yī)藥管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國家醫(yī)藥管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和 《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置及有關(guān)問題的通知》（國發(fā)<1993>26號）的規(guī)定，國家醫(yī)藥管理局為國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理的國家局（副部級）。
一、 職能轉(zhuǎn)變
國家醫(yī)藥管理局要適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，在進一步加強醫(yī)藥行業(yè)管理和醫(yī)療器械行政監(jiān)督的基礎(chǔ)上，以理順關(guān)系為重點，做到精兵簡政，提高效率。加強醫(yī)藥行業(yè)管理的職能主要有：制訂醫(yī)藥行業(yè)政策、法規(guī)和中長期規(guī)劃，參與醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控，搞好醫(yī)藥商品質(zhì)量監(jiān)督，組建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的醫(yī)藥市場，加強醫(yī)藥經(jīng)濟信息服務(wù)，組織新藥、醫(yī)療器械、制藥機械、醫(yī)藥包裝材料的研究開發(fā)，實施藥品行政保護。弱化的職能主要有：把品種計劃的制定等權(quán)限進一步下放給企業(yè)，不再直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；下放干部管理權(quán)限，減少局直接管理干部的人數(shù)。
二、 主要職責(zé)
國家醫(yī)藥管理局是全國醫(yī)藥（不含中藥）行業(yè)的主管部門，負責(zé)全國藥品（不含中藥材、中藥飲片、中成藥）、醫(yī)療器械、制藥機械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料的行業(yè)管理，負責(zé)化學(xué)試劑、玻璃儀器流通的行業(yè)管理。其主要職責(zé)是：
（一）制訂醫(yī)藥行業(yè)的政策、法規(guī)并監(jiān)督實施。
（二）制訂醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，編制指導(dǎo)性計劃，引導(dǎo)資源合理配置，參與調(diào)控總量平衡。
（三）配合有關(guān)部門對醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控。負責(zé)直屬單位的財務(wù)監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理工作。
（四）組織貫徹實施 藥品管理法，對醫(yī)藥產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實行監(jiān)督。負責(zé)綜合管理對開辦藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的審查和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的審批工作。負責(zé)藥械儲備和特種藥械管理。
（五）制訂醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、制藥機械、醫(yī)藥包裝材料等產(chǎn)品的國家標準和行業(yè)標準并監(jiān)督實施。
（六）組織管理、指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)，負責(zé)重大醫(yī)藥科研項目攻關(guān)協(xié)調(diào)、成果鑒定及推廣。歸口管理醫(yī)藥行業(yè)人才培養(yǎng)。
（七）根據(jù) 藥品行政保護條例，負責(zé)藥品行政保護，頒發(fā)行政保護證書，協(xié)助有關(guān)部門管理醫(yī)藥專利工作。
（八）負責(zé)全國醫(yī)藥行業(yè)的統(tǒng)計和信息工作，指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)新聞宣傳工作。
（九）組織指導(dǎo)對外醫(yī)藥經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，協(xié)調(diào)重點醫(yī)藥商品、裝備、技術(shù)進出口工作。
（十）承辦國務(wù)院及國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國家醫(yī)藥管理局設(shè)8個職能司（室）和機關(guān)黨委。
（一）辦公室（可使用人事勞動司印章）
負責(zé)局機關(guān)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作，制訂局機關(guān)各項工作規(guī)劃并負責(zé)組織實施，負責(zé)文電處理、會議組織、秘書事務(wù)、文書檔案、信訪、保密、保衛(wèi)等工作，參與制訂對醫(yī)藥行業(yè)干部和專業(yè)技術(shù)人員進行管理、培養(yǎng)的政策、措施，指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)的勞動工資工作，按干部管理權(quán)限負責(zé)直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)干部的管理工作，管理局機關(guān)機構(gòu)、編制和人事、勞動工資工作。
（二）政策法規(guī)司
組織制訂醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和法規(guī)并對貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)劃指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)體制改革和醫(yī)藥經(jīng)濟軟科學(xué)研究，負責(zé)起草局的重要報告和綜合性文件，指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)新聞宣傳工作。
（三）綜合經(jīng)濟司
組織編制醫(yī)藥行業(yè)中長期規(guī)劃和年度計劃，管理醫(yī)藥經(jīng)濟信息工作，負責(zé)權(quán)限之內(nèi)的固定資產(chǎn)投資、利用外資等管理工作，指導(dǎo)計劃生育、抗腫瘤藥品的生產(chǎn)、供應(yīng)工作，協(xié)同有關(guān)部門管理麻醉藥品、精神藥品和放射藥品，負責(zé)災(zāi)情、疫情、軍需、戰(zhàn)備藥械的緊急調(diào)度工作，指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)改革、資源與環(huán)境保護和安全生產(chǎn)工作。
（四）財務(wù)與市場流通司
參與制訂醫(yī)藥行業(yè)稅收、信貸等政策，對醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控；參與制訂國家管理的醫(yī)藥品種價格及醫(yī)藥行業(yè)作價辦法；負責(zé)全國醫(yī)藥工商企業(yè)會計、財務(wù)、物價的統(tǒng)計信息工作；負責(zé)直屬企事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理工作，參與制訂醫(yī)藥流通領(lǐng)域的法規(guī)、政策，規(guī)范市場行為，規(guī)劃市場布局；會同有關(guān)部門監(jiān)督管理醫(yī)藥市場。
（五）質(zhì)量管理司
組織貫徹實施 產(chǎn)品質(zhì)量法、 藥品管理法，對醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營實行監(jiān)督；歸口管理對開辦藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的審查工作，發(fā)放藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)合格證和藥品、制藥機械、藥用包裝材料等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；組織制訂衛(wèi)生材料、制藥機械、醫(yī)藥包裝材料、藥用中間體和輔料、飼料添加劑的技術(shù)標準、質(zhì)量標準和計量檢定標準并監(jiān)督實施；組織實施 藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，制訂和推行醫(yī)藥商品質(zhì)量管理規(guī)范。
（六）醫(yī)療器械行政監(jiān)督司
綜合管理對開辦醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的審批工作，負責(zé)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系認證和日常監(jiān)督工作，制訂和組織實施醫(yī)療器械產(chǎn)品標準，負責(zé)醫(yī)療器械產(chǎn)品的市場準入登記和審批工作，組織對醫(yī)療器械產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性抽查，制訂醫(yī)療器械進出口管理規(guī)定，負責(zé)醫(yī)療器械分類管理目錄的發(fā)布和調(diào)整，發(fā)放醫(yī)療器械工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，承擔(dān)醫(yī)療器械行業(yè)管理工作。
（七）科技教育司（藥品行政保護辦公室）
制訂醫(yī)藥行業(yè)科技教育發(fā)展規(guī)劃，組織管理重大科技攻關(guān)、新藥研究和新產(chǎn)品開發(fā)工作，負責(zé)重大醫(yī)藥科技成果鑒定、推廣工作，指導(dǎo)醫(yī)藥專利、技術(shù)市場工作，負責(zé)藥品行政保護工作，審核直屬院校發(fā)展規(guī)劃并編制年度院校招生計劃，指導(dǎo)全國藥學(xué)教育和醫(yī)藥行業(yè)職工教育工作，管理直屬科研院所、高等院校。
（八）國際合作司
組織和指導(dǎo)醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)與外國政府及國際組織間的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，協(xié)調(diào)重要醫(yī)藥商品、裝備和技術(shù)進出口工作，組織重大技術(shù)引進項目、利用外資項目的對外工作。
（九）機關(guān)黨委
負責(zé)局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
國家醫(yī)藥管理局機關(guān)行政編制為180名。其中，局長1名，副局長4名；正副司長26名（含機關(guān)黨委專職副書記2名）。
紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
