發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2001年03月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2001〕11號
施行日期2001年03月21日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
教育部、公安部《關(guān)于進一步加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
教育部、公安部關(guān)于進一步加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作的意見
黨中央、國務(wù)院歷來十分關(guān)心重視學(xué)校的安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作，江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作，取得一定的成效。但是仍存在不少影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的隱患，有的問題還非常嚴重，造成人員傷亡、中毒、財物損失等事故和案件時有發(fā)生：由火災(zāi)、爆炸而造成重大傷亡事故；中小學(xué)校危房倒塌和用廁擁擠導(dǎo)致人員傷亡；在學(xué)校集體用餐發(fā)生食物中毒；組織學(xué)生出游發(fā)生交通事故；電線老化、燃氣泄漏、易燃易爆物品保管失控引發(fā)火災(zāi)；校園及其周邊地區(qū)治安秩序較差，案犯入室行竊、攔路搶劫師生財物；學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施年久失修存在火災(zāi)等事故隱患。上述問題，有的屬于犯罪分子蓄意破壞；有的屬于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理不力，存在麻痹、厭倦、懈怠情緒；有的屬于管理責(zé)任不落實和安全防范措施不到位。為切實貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，貫徹落實 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央社會治安綜合治理委員會等部門關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕52號）和最近中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全工作情況通報的精神，現(xiàn)就進一步加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實學(xué)校安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制
各地區(qū)、各有關(guān)部門必須充分認識加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作的重要性，要認真貫徹落實江澤民總書記“三個代表”的重要思想，從講政治的高度，以對人民群眾負責(zé)的精神，把做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作擺到重要位置，要從近一段時期發(fā)生的一些重大惡性事故和案件中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三，提高警惕，嚴密防范，努力消除各種影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的隱患，保障廣大師生員工能在一個良好的環(huán)境中工作學(xué)習(xí)。
學(xué)校安全責(zé)任重于泰山。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實改進工作作風(fēng)，狠抓責(zé)任落實，堅決遏制各種刑事犯罪案件和重大安全事故的發(fā)生。學(xué)校安全保衛(wèi)工作要有專門機構(gòu)負責(zé)。高等學(xué)校的安全保衛(wèi)工作由學(xué)校黨委書記、校長負責(zé)；中小學(xué)校的安全保衛(wèi)工作由校長負責(zé)。要嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制。對造成重大刑事案件、安全事故和群體性事件的部門、單位和學(xué)校，要按照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴肅追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
三、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全教育、安全管理的各項措施落到實處
要建立健全專群結(jié)合、人員防范與技術(shù)防范相結(jié)合的治安防范體系。學(xué)校要在公安機關(guān)幫助指導(dǎo)下建立健全基層治保組織，組織人員加強對校園、教職工和學(xué)生宿舍等重點部位的治安巡邏。要加大對校園及其周邊地區(qū)的治理力度，嚴密社會面的控制，嚴防敵對勢力、犯罪分子伺機破壞。對在學(xué)校周邊200米以內(nèi)區(qū)域開設(shè)的電子游戲經(jīng)營場所，要按有關(guān)文件規(guī)定予以處罰或取締，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對在校園居住的外來人口要進行認真清查，凡不符合規(guī)定的要責(zé)令其限期遷出校園；未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，校外人員不得隨意進入校園開展活動。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，為重點部門、關(guān)鍵部位配置技術(shù)先進、質(zhì)量可靠的監(jiān)控設(shè)備。要依托物業(yè)管理部門加強對校外學(xué)生公寓的安全保衛(wèi)工作，學(xué)校要向校外學(xué)生公寓派駐輔導(dǎo)員，負責(zé)做好學(xué)生思想政治教育等工作；要建立健全群眾治安保衛(wèi)組織，聯(lián)防聯(lián)治；要充分發(fā)揮學(xué)校安全保衛(wèi)隊伍的骨干作用，并進一步加強隊伍建設(shè)；要充分發(fā)揮共青團組織、學(xué)生會的積極作用；開展春游及其他集體活動，要精心組織，對交通、食宿等涉及師生安全的問題，要有妥善的安排，做到安全第一；對學(xué)生勤工儉學(xué)、社會實踐活動，要按照國家有關(guān)法規(guī)進行，有嚴密的安全保障措施，決不允許學(xué)生從事可能危及人身安全的工作。要加大對師生員工安全教育工作的力度，重點加強法制教育和自防自救教育，有條件的中小學(xué)校都要聘任法制副校長。要結(jié)合實際，采取各種有效措施，將學(xué)校安全保衛(wèi)工作的責(zé)任落實到教學(xué)、后勤設(shè)施，落實到學(xué)生宿舍和校外學(xué)生公寓，責(zé)任到單位，責(zé)任到人。
三、建立健全防范安全事故的規(guī)章制度
各級各類學(xué)校要迅即對現(xiàn)有涉及安全的規(guī)章制度進行一次清理和檢查。凡沒有建章立制的，要迅速制定；凡規(guī)章制度不健全的，要盡快補充完善；凡對規(guī)章制度執(zhí)行不力的，要下決心調(diào)整有關(guān)責(zé)任人。要建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及安全工作信息報送、大型活動申報、危險品管理、值班、防火防災(zāi)等規(guī)章制度。各級教育行政部門要建立安全工作督查督導(dǎo)制度。對涉及安全保衛(wèi)的各項工作，都要有章可循，違章必糾，不留盲點，不出漏洞。
四、集中力量，突出重點，認真開展學(xué)校安全大檢查
各級教育行政部門、公安機關(guān)要對各級各類學(xué)校的安全狀況再一次進行大檢查，嚴格查找安全方面的漏洞和事故隱患，特別要把學(xué)生宿舍和校外學(xué)生公寓、教職工宿舍、食堂、實驗室、教室、圖書館、會議室等人群集中場所作為檢查的重點。對屬于一、二類危房的要立即拆除，屬于三類危房的要限期盡快維修加固；對違章、年久失修、超載的燃氣管網(wǎng)和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，要立即維修、更換；對有毒物品、放射性物品、易燃易爆等危險物品要嚴格管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取補救措施；對消防設(shè)備、消防器材要進行檢查，確保消防設(shè)施完好和消防通道暢通，并制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；要對學(xué)校食堂衛(wèi)生安全責(zé)任制的落實情況進行檢查，確保師生員工飲食安全。
各級各類學(xué)校要通過認真排查，梳理存在的突出矛盾和問題，限期整改解決，以高度的責(zé)任感和緊迫感，積極采取包括落實保障安全所需資金在內(nèi)的各種措施，做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作。
五、深入做好人民內(nèi)部矛盾的調(diào)處工作
要注意發(fā)現(xiàn)和掌握本部門、本單位和本校的不安定因素，有針對性地采取防范和控制措施。要把關(guān)心人民群眾的生活當(dāng)作一件大事來抓，堅決克服形式主義和官僚主義，千方百計為人民群眾排憂解難。對一時難以解決的問題，要耐心細致地做好思想政治工作，防止因工作不及時、不深入、不扎實和處置不當(dāng)而激化矛盾。對容易引起糾紛、導(dǎo)致矛盾激化的問題，要做到心中有數(shù)，并運用經(jīng)濟、行政和法律等手段妥善化解和處理。對有可能采取過激行為危害社會的人員，要做好教育疏導(dǎo)工作，落實控制措施。
六、加強學(xué)校安全保衛(wèi)的信息報告工作
各級教育行政部門及各級各類學(xué)校都要加強值班工作，建立一套完善的信息收集、處理和報送制度。對重要情況和重要信息要及時上報，并做到準(zhǔn)確、全面，不得隱瞞不報、漏報。
各地區(qū)要將貫徹落實本意見的情況于3月底之前報告教育部、公安部。教育部、公安部將對落實情況適時進行督查。
