發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1956年03月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1956年03月27日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國家的全部檔案，包括中華人民共和國成立以來各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位的檔案，中華人民共和國成立以前的革命歷史檔案和舊政權(quán)檔案，都是我國社會政治生活中形成的文名材料，都是我們國家的歷史財(cái)富。檔案工作的任務(wù)就是要在統(tǒng)一管理國家檔案的原則下建立國家檔案制度，科學(xué)地管理這些檔案，以便于國家機(jī)關(guān)工作和科學(xué)研究工作的利用。
最近幾年來，我國的檔案工作，經(jīng)過學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的先進(jìn)的檔案科學(xué)知識和培養(yǎng)檔案工作干部，在建立管理制度和改進(jìn)業(yè)務(wù)方法方面取得了一些成績；但是，很多機(jī)關(guān)的同志對檔案工作的重要作用認(rèn)識不夠，大多數(shù)機(jī)關(guān)的歸檔制度還沒有建立起來，檔案出管理不集中，整理方法不統(tǒng)一、不科學(xué)，鑒定和銷毀還缺少一定的標(biāo)準(zhǔn)和制度。各級機(jī)關(guān)的檔案工作機(jī)構(gòu)大都不健全，工作人員數(shù)量少，業(yè)務(wù)生疏，特別是缺少領(lǐng)導(dǎo)骨干。這些情況就使得一些機(jī)關(guān)的檔案不能得到及時(shí)地科學(xué)地整理，分散混雜，查找不便，甚至發(fā)生無人管理、遺失文件、泄露國家機(jī)密和任意銷毀文種等現(xiàn)象，造成難以彌補(bǔ)的損失。對于革命歷史檔案和舊政權(quán)檔案，還只是進(jìn)行了一部分集中管理的工作，絕大部分仍由有關(guān)機(jī)關(guān)代管。由于管理不嚴(yán)，損壞、散失或任意銷毀的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。至于檔案館工作，尚在開始。為了迅速地加強(qiáng)我國檔案工作的管理，適應(yīng)目前國家機(jī)關(guān)工作和科學(xué)研究工作對于檔案資料的迫切需要，國務(wù)院特決定：
一、 加強(qiáng)國家檔案工作的統(tǒng)一管理。檔案工作的基本原則是集中統(tǒng)一地管理國家檔案，維護(hù)檔案的完整與安全，便于國家各項(xiàng)工作的利用。全國檔案工作，都應(yīng)該由國家檔案管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一地、分層負(fù)責(zé)地進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各級機(jī)關(guān)的檔案材料（包括機(jī)關(guān)的收發(fā)文電、內(nèi)部文書、會議紀(jì)錄、電話紀(jì)錄、技術(shù)文件、出版物原稿、印模、照片、影片、錄音等），應(yīng)該由機(jī)關(guān)的檔案業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu) 檔案室 集中管理，不得由承辦單位或個(gè)人分散保存；各機(jī)關(guān)的檔案和代管的檔案，非依規(guī)定的批準(zhǔn)手續(xù)，不得任意轉(zhuǎn)移、分散或銷毀，其中需要永久保存的部分，應(yīng)該按照統(tǒng)一的規(guī)定，分別集中到國家的中央檔案館或地方檔案館保管。
二、 全面推行文書處理部門立卷，以建立統(tǒng)一的歸檔制度。各機(jī)關(guān)辦完的文書材料，應(yīng)該由文書處理部門整理立卷，定期向機(jī)關(guān)檔案室歸檔，改變把零散文件隨辦隨歸檔和成堆歸檔的錯誤作法。實(shí)行文書處理部門立卷，就可以發(fā)揮文書處理部門熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)和文件處理過程的優(yōu)點(diǎn)，提高案卷的質(zhì)量和立卷工作的效率；就可以由文書處理部門暫時(shí)保存本年度的文件，大大減少歸檔和調(diào)卷的手續(xù)，并且改變承辦人員分散保存文件的現(xiàn)象，從而有利于保守國家機(jī)密的工作；同時(shí)，還可以使機(jī)關(guān)檔案室騰出手來，做好檔案的整理和組織利用等工作，更好地為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。目前中央一級和省、自治區(qū)、直轄市一級國家機(jī)關(guān)已經(jīng)這樣做了的，應(yīng)該注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，鞏固成績，提高工作的效率和質(zhì)量；還沒有這樣做的，應(yīng)該迅速地做好準(zhǔn)備，在1956年內(nèi)全面推行。
三、 迅速整理開國以來的積存檔案。各級機(jī)關(guān)自中華人民共和國成立以來積存的檔案，數(shù)量是很龐大的。為了便于現(xiàn)在利用和將來向國家檔案館移交起見，各級機(jī)關(guān)對于本機(jī)關(guān)的積存檔案，都應(yīng)該進(jìn)行一次認(rèn)真的整理，劃清永久保存、定期保存和剔出銷毀的范圍，按照統(tǒng)一的規(guī)定，分別進(jìn)行處理；并且通過這次整理，取得經(jīng)驗(yàn)，使機(jī)關(guān)的檔案工作制度健全起來。已經(jīng)集中的原大行政區(qū)機(jī)關(guān)的檔案，應(yīng)該按照已經(jīng)制定的辦法迅速進(jìn)行整理。中央一級和省、自治區(qū)、直轄市一級機(jī)關(guān)在整理各機(jī)關(guān)的積存檔案和代管的原大行政區(qū)機(jī)關(guān)檔案的時(shí)候，都應(yīng)該組織一定的力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力進(jìn)行，要求在1956、1957兩年內(nèi)完成。專、縣級機(jī)關(guān)的積存檔案也應(yīng)該著手進(jìn)行整理。
四、 必須積極收集和清理分散在各地的革命歷史檔案和舊政權(quán)檔案。中華人民共和國成立以前的革命歷史檔案，應(yīng)該以省為單位進(jìn)行調(diào)查、收集和初步整理，準(zhǔn)備交給中共中央檔案館籌備處負(fù)責(zé)集中整理和保存。各地各單位代管的舊政權(quán)檔案，除敵偽黨、團(tuán)和特務(wù)、警憲等機(jī)關(guān)的政治檔案應(yīng)該由公安部門組織清理外，都應(yīng)該在省、自治區(qū)、直轄市人民委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)通盤計(jì)劃下，由原代管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在1956和1957兩年內(nèi)做好清理和整理工作，同時(shí)加強(qiáng)保護(hù)，以便將來按照統(tǒng)一規(guī)定分別向指定的國家檔案館集中。
五、 國家檔案局在加強(qiáng)全面規(guī)劃工作中，應(yīng)該充分發(fā)揮對全國檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督的積極作用。為此，必須和各機(jī)關(guān)在檔案工作上取得密切聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解情況，有重點(diǎn)地檢查各地各機(jī)關(guān)的檔案工作，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上迅速擬訂檔案工作條例，擬訂關(guān)于歸檔范圍的規(guī)定和檔案保管期限標(biāo)準(zhǔn)表，建立鑒定和銷毀檔案的制度，使檔案工作迅速走上正軌，迎頭趕上國家建設(shè)事業(yè)的需要。
六、 加強(qiáng)各級檔案工作機(jī)構(gòu)。國務(wù)院各部、各委員會和各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)該在辦公廳（室）之下設(shè)立和加強(qiáng)檔案室，負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案；有的部門為了指導(dǎo)和監(jiān)督本機(jī)關(guān)檔案室的工作和所屬系統(tǒng)的檔案工作，可以設(shè)立檔案管理處（或局）。各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會應(yīng)該在辦公廳下迅速設(shè)立檔案管理處，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各廳、局和省、自治區(qū)、直轄市以下各級國家機(jī)關(guān)的檔案工作；各廳、局應(yīng)該設(shè)立檔案室，負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案。專、縣級機(jī)關(guān)和各級企業(yè)單位、事業(yè)單位和人民團(tuán)體也應(yīng)該設(shè)立檔案室或配備專職工部管理檔案。國家檔案局應(yīng)該全面規(guī)劃，逐步地在首都和各省區(qū)建立中央的和地方的國家檔案館。各級檔案工作機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該按照工作需要和精簡原則，由各級編制委員會迅速確定編制，由人事部門配備工作人員，凡是缺少領(lǐng)導(dǎo)骨干的，必須配備或充實(shí)骨干力量。
七、 加緊培養(yǎng)干部，提高檔案工作的業(yè)務(wù)水平和科學(xué)水平。今后國家的檔案工作干部，除由中國人民大學(xué)歷史檔案系進(jìn)行培養(yǎng)外，特別應(yīng)該注意分層負(fù)責(zé)地開辦短期訓(xùn)練班加強(qiáng)在職干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際工作，提高其業(yè)務(wù)水平。國家檔案局和中國人民大學(xué)歷史檔案系對檔案學(xué)及其它輔助科目，應(yīng)該加強(qiáng)研究工作，以提高科學(xué)水平。各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)該對現(xiàn)有的檔案工作人員進(jìn)行認(rèn)真的審查，保證檔案工作機(jī)構(gòu)的純潔性；新調(diào)配的工作人員要具有一定的政治水平和文化水平，以便能夠較快地學(xué)習(xí)和掌握檔案業(yè)務(wù)。一切在職的檔案工作人員，都應(yīng)該積極工作，努力學(xué)習(xí)，爭取成為精通檔案業(yè)務(wù)的專業(yè)人才。
檔案工作是一項(xiàng)專門業(yè)務(wù)，又是一項(xiàng)機(jī)要工作，但在目前國家機(jī)關(guān)工作中還是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，因此各級國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員必須予以足夠的重視。機(jī)關(guān)的辦公廳（秘書處、室）必須把檔案工作列為經(jīng)常的重要業(yè)務(wù)之一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷地改進(jìn)和提高業(yè)務(wù)永卒，使它能在國家的各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
國務(wù)院各部、各委員會和各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會接到這個(gè)決定以后，應(yīng)該迅速進(jìn)行研究，貫徹執(zhí)行。
