發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1995年06月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1995〕30號(hào)
施行日期1995年06月01日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)辦發(fā)［1995］30號(hào) 1995年6月1日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近幾年來(lái)，國(guó)（境）外有些人通過(guò)國(guó)內(nèi)某些單位和人員，以勞務(wù)輸出、文化交流、境外就業(yè)或旅游、訪友等名義，招募或雇傭我國(guó)女青年、女潢職人員到國(guó)（境）外公開或變相的色情場(chǎng)所從事芭情服務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和民族的尊嚴(yán)，對(duì)內(nèi)對(duì)外造成了極壞的影響。近來(lái)還發(fā)現(xiàn)有些人擅自到國(guó)（境）外舉辦有損我國(guó)形象的畫展，上演壞戲等。有跡象表明，某些國(guó)（境）外人士或組織企圖避開官渠道，用各種名義、手段和途徑在我國(guó)物色他們感興趣的人員，邀請(qǐng)他們出國(guó)（境）去從事反華、貶華及一些低級(jí)下流的文化活動(dòng)。而國(guó)內(nèi)少數(shù)部門和單位政策法律觀念淡薄，管理松弛，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查辦不力，有的甚至同國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人、掮客、“蛇頭”等相勾結(jié)，從中牟取錢財(cái)，致使這類惡劣現(xiàn)象屢禁不止。
為此，除對(duì)派遣女青年到國(guó)（境）外從事色情服務(wù)的非法活動(dòng)要按照有關(guān)部門已發(fā)的通知繼續(xù)給予嚴(yán)厲打擊外，必須進(jìn)一步采取措施對(duì)出國(guó)（境）從事有損國(guó)格人格的文化活動(dòng)予以堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)通知如下：
一、 對(duì)外文化交往必須按照已定方針和政策，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（文化部關(guān)于全國(guó)對(duì)外文化交流工作歸口管理辦法）的通知》（廳字［1993］30號(hào)），任何部門、單位或個(gè)人聯(lián)系的涉外文化藝術(shù)往來(lái)事項(xiàng)，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告文化部或有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）。未經(jīng)主管部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得對(duì)外作出承諾。各部門、各單位的人事部門不得審批個(gè)人出國(guó)演出、講學(xué)、舉辦展覽等屬于對(duì)外文化交流歸口管理范圍的事項(xiàng)，不準(zhǔn)假借“旅游”、“訪友”等名義出國(guó)（境）從事文化交流活動(dòng)。各歸口管理部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，在為歌手及其他演職人員出具演出資格證明對(duì)，要注明：“此證件僅限國(guó)內(nèi)使用”嚴(yán)禁為歌手等演職人員出國(guó)（境）到夜總會(huì)等色情或變相色情場(chǎng)所演出出具證明。
二、 任何部門、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等均不準(zhǔn)利用勞務(wù)形式組織或承辦對(duì)外文化交流活動(dòng)。對(duì)有外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)、境外就業(yè)介紹權(quán)的單位違反規(guī)定從事這類活動(dòng)的，應(yīng)追究其領(lǐng)導(dǎo)人和主管人員、經(jīng)辦人員的責(zé)任、情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)暫?；蛉∠渫馀蓜趧?wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，境外就業(yè)介紹權(quán)，由這些單位承擔(dān)由此造成的全部經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)嚴(yán)重違法人員要追究法律責(zé)任。
三、 有派遣臨時(shí)出國(guó)（境）人員審批權(quán)的各級(jí)政府和主管部門，有頒發(fā)護(hù)照權(quán)的外事，公安機(jī)關(guān)，要嚴(yán)格審核把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)涉嫌出國(guó)（境）從事有損國(guó)格人格的文化括動(dòng)的文化藝術(shù)團(tuán)組和個(gè)人，審批部門應(yīng)不予批準(zhǔn)，外事、公安機(jī)關(guān)應(yīng)拒發(fā)護(hù)照、拒辦簽證并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，查明情況后按規(guī)定處理。今后如再發(fā)生批準(zhǔn)團(tuán)組和個(gè)人出國(guó)（境）從事有損國(guó)格人格的文化活動(dòng)并造成嚴(yán)重后果的，除應(yīng)追究組織申報(bào)單位和當(dāng)事人的責(zé)任外，還應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和審批部門的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)暫停直至收口其出國(guó)（境）審批權(quán)。
四、 公證機(jī)關(guān)如必須為通過(guò)正常渠道出國(guó)（境）進(jìn)行文化交流活動(dòng)的團(tuán)組和個(gè)人出具公證文書，應(yīng)要求申請(qǐng)公證的團(tuán)組和個(gè)人出示對(duì)外文化交流工作歸口管理部門的批準(zhǔn)文件，無(wú)批準(zhǔn)文件的一概不予公證。
五、 對(duì)外國(guó)公司、商社以及海外華人、華僑在我境內(nèi)從事本通知明令禁止的各項(xiàng)活動(dòng)的，各主管部門要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，依法嚴(yán)肅處理?！ ?duì)國(guó)內(nèi)的部門、單位和個(gè)人同國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)、個(gè)人相勾結(jié)從事這類活動(dòng)的，公安部門要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，一查到底。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；對(duì)觸犯刑律的，應(yīng)依法予以懲處，必要時(shí)通知新聞媒介曝光。
六、 駐外使領(lǐng)館，處要繼續(xù)注意調(diào)查了解我國(guó)公民在國(guó)（境）外從事有損國(guó)格人格的文化活動(dòng)的情況并及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告國(guó)內(nèi)，以便國(guó)內(nèi)采取相應(yīng)措施進(jìn)行查處。國(guó)內(nèi)審批、發(fā)照機(jī)關(guān)要與駐外使領(lǐng)館、處加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)可疑跡象及時(shí)溝通情況，以防有人弄虛作假騙權(quán)出國(guó)（境）證件。歸口管理部門如發(fā)現(xiàn)出國(guó)（境）團(tuán)組和人員從事文化活動(dòng)中有損國(guó)格人格的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向外事、公安等有關(guān)部門通報(bào)。
