發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2009年04月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2009〕38號(hào)
施行日期2009年04月25日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部制訂的 《重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法
（環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部）
第一條 為加快實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)水污染防治責(zé)任制，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)[2005]39號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)重點(diǎn)流域各?。▍^(qū)、市）人民政府實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃情況的考核。
本辦法所稱重點(diǎn)流域，是指淮河、海河、遼河、松花江、三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)及上游、黃河小浪底水庫(kù)庫(kù)區(qū)及上游、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重點(diǎn)流域。
本辦法所稱專項(xiàng)規(guī)劃，是指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的上述重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃。
對(duì)南水北調(diào)水源地及沿線相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的考核，由南水北調(diào)辦會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。
第三條 重點(diǎn)流域各?。▍^(qū)、市）人民政府是實(shí)施各專項(xiàng)規(guī)劃的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)分解落實(shí)到市、縣級(jí)人民政府，并納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃組織實(shí)施。
第四條 考核內(nèi)容包括水質(zhì)指標(biāo)和項(xiàng)目指標(biāo)。
水質(zhì)指標(biāo)，即流域考核斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率。各專項(xiàng)規(guī)劃確定的跨省界斷面、湖區(qū)（水庫(kù)）斷面及重要支流斷面為考核斷面。人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（為主）和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（為輔）為斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率的考核依據(jù)。
項(xiàng)目指標(biāo)，即水污染防治項(xiàng)目完成率。水污染防治項(xiàng)目包括各專項(xiàng)規(guī)劃確定的工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域污染防治、流域綜合整治等項(xiàng)目。相關(guān)行政主管部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或認(rèn)可文件為水污染防治項(xiàng)目完成情況的考核依據(jù)。
年度考核指標(biāo)的計(jì)算方法和各流域的考核斷面，由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃確定并公布。對(duì)太湖流域其他指標(biāo)的考核，由發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。
第五條 考核工作采用百分制記分，其中水質(zhì)指標(biāo)70分，項(xiàng)目指標(biāo)30分?？己私Y(jié)果分為好（80分以上）、較好（70分以上，80分以下）、一般（60分以上，70分以下）、差（60分以下）。
第六條 重點(diǎn)流域各?。▍^(qū)、市）人民政府按年度對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行自查，自查內(nèi)容除水質(zhì)指標(biāo)和項(xiàng)目指標(biāo)外，還包括治理項(xiàng)目投資完成情況、排污單位的廢水達(dá)標(biāo)排放情況、城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率及收費(fèi)情況、飲用水水源地保護(hù)、在線監(jiān)控設(shè)備安裝運(yùn)行及聯(lián)網(wǎng)情況等。自查報(bào)告于次年2月底前報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，同時(shí)抄送發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和水利部。
第七條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部對(duì)重點(diǎn)流域各省（區(qū)、市）上一年度專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，并于每年5月底前將考核結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，向社會(huì)公告。
考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果為差的，認(rèn)定為未通過(guò)年度考核。
未通過(guò)年度考核的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)在30天內(nèi)向國(guó)務(wù)院作出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和水利部。
第八條 考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，交由干部主管部門，依照中央組織部印發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》的規(guī)定，作為對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
對(duì)考核結(jié)果為好的，有關(guān)部門優(yōu)先加大對(duì)該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度；對(duì)未通過(guò)考核的，環(huán)境保護(hù)部暫停該地區(qū)相關(guān)流域新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。
對(duì)未通過(guò)考核且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的，監(jiān)察部門按照 《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、環(huán)?？偩至畹?0號(hào)），追究有關(guān)人員責(zé)任。
第九條 對(duì)在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接責(zé)任人員，要嚴(yán)肅處理。
第十條 重點(diǎn)流域各?。▍^(qū)、市）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況具體考核辦法，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對(duì)非重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況的考核，可參考本辦法執(zhí)行。
第十一條 本辦法由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)考核工作要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的變化情況，適時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
