發(fā)文機關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
發(fā)文日期2017年10月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號建城〔2017〕222號
施行日期2017年10月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會、園林綠化局、水務局，上海市規(guī)劃和國土資源管理局、綠化市容管理局、水務局，天津市規(guī)劃局、市容和園林管理委員會、水務局，重慶市規(guī)劃局、城市管理委員會、水利局，海南省規(guī)劃委員會、水務廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
城市濕地是重要的生態(tài)資源和生態(tài)空間，為切實履行《濕地公約》，全面加強城市濕地保護，改善城市生態(tài)環(huán)境，我部制定了《城市濕地公園管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！秶页鞘袧竦毓珗@管理辦法（試行）》（建城[2005]16號）同時廢止。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2017年10月13日
（此件主動公開）
附件：城市濕地公園管理辦法
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城市濕地公園管理辦法
第一條 城市濕地是城市重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，為保護城市濕地資源，加強城市濕地公園管理，維護自然生態(tài)平衡，促進城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強濕地保護管理的通知》《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護修復制度方案的通知》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市濕地資源保護和城市濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理。
本辦法所稱的濕地是指天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動的淡水、半咸水、咸水水體，包括低潮時水深不超過6米的水域。
濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的生物資源。
城市濕地是指符合以上濕地定義，且分布在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，屬于城市生態(tài)系統(tǒng)組成部分的自然、半自然或人工水陸過渡生態(tài)系統(tǒng)。
城市濕地公園是在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以保護城市濕地資源為目的，兼具科普教育、科學研究、休閑游覽等功能的公園綠地。
第三條 城市濕地保護是生態(tài)公益事業(yè)，應遵循全面保護、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展的基本原則。
城市濕地應納入城市綠線劃定范圍。嚴禁破壞城市濕地水體水系資源。維護生態(tài)平衡，保護濕地區(qū)域內(nèi)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性、自然性。
通過設(shè)立城市濕地公園等形式，實施城市濕地資源全面保護，在不破壞濕地的自然良性演替的前提下，充分發(fā)揮濕地的社會效益，滿足人民群眾休閑休憩和科普教育需求。
城市濕地公園及保護地帶的重要地段不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，禁止出租轉(zhuǎn)讓濕地資源，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目和設(shè)施，不得從事挖湖采沙、圍護造田、開荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責全國城市濕地資源保護與修復、城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導、監(jiān)督等工作，負責國家城市濕地公園的設(shè)立和保護管理工作的指導監(jiān)督。
省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門負責本地區(qū)城市濕地資源保護與修復以及城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導監(jiān)督，負責建立包括城市濕地資源普查、動態(tài)監(jiān)測、國家城市濕地公園規(guī)劃與實施等相關(guān)信息管理體系。
縣級以上城市人民政府園林綠化主管部門負責本地區(qū)城市濕地資源保護以及城市濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
第五條 各城市應在全面摸底調(diào)查、評估分析的基礎(chǔ)上，組織制定城市濕地資源保護發(fā)展規(guī)劃方案，納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃嚴格管理，并與城市生態(tài)修復專項規(guī)劃、海綿城市建設(shè)規(guī)劃等統(tǒng)籌銜接，任何人不得擅自變更。
城市濕地資源保護發(fā)展規(guī)劃方案應明確保護目標、保護范圍、主要任務、重點工作和具體實施方案。
第六條 城市濕地實施全面保護、分級管理，具備下列條件的城市濕地公園，可以申請設(shè)立國家城市濕地公園：
（一）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，符合城市濕地資源保護發(fā)展規(guī)劃，用地權(quán)屬無爭議，已按要求劃定和公開綠線范圍。
（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)或主體生態(tài)功能具有典型性；或者濕地生物多樣性豐富；或者濕地生物物種獨特；或者濕地面臨面積縮小、功能退化、生物多樣性減少等威脅，具有保護緊迫性。
（三）濕地面積占公園總面積50%以上。
第七條 國家城市濕地公園的設(shè)立，由縣級以上城市人民政府提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦后報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。直轄市由城市園林綠化主管部門提出申請，經(jīng)城市人民政府同意后，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第八條 申請國家城市濕地公園需提交以下材料：
（一）?。▍^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或直轄市城市人民政府關(guān)于申請列為國家城市濕地公園的請示；
（二）國家城市濕地公園申請報告和申請表（見附件）；
（三）城市濕地資源保護發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)修復的方案；
（四）城市濕地資源現(xiàn)狀及重要資源的圖紙、照片、影像和其他有關(guān)材料。
（五）城市濕地公園用地紅線圖、城市濕地公園綠線圖及在兩種以上媒體公示的證明材料。
第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在收到申請后，組織專家進行論證和考察評估，對符合條件的設(shè)立為國家城市濕地公園，并向社會公布。
第十條 己設(shè)立的國家城市濕地公園應標明界區(qū)，設(shè)立界碑、標牌和保護標識，并按申報方案明確管理機構(gòu)、建立技術(shù)與管理隊伍、保障保護管理資金。
第十一條 己批準設(shè)立的國家城市濕地公園應在1年內(nèi)編制完成國家城市濕地公園規(guī)劃，經(jīng)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門審核后，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
國家城市濕地公園規(guī)劃應納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、水系規(guī)劃嚴格管理，任何單位和個人不得擅自變更。
第十二條 國家城市濕地公園的保護范圍等規(guī)劃內(nèi)容變更，須組織專題論證、公開公示，并經(jīng)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門審核后報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
第十三條 國家城市濕地公園應定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立信息檔案和濕地動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)監(jiān)測情況采取相應的保護管理措施，及時向上級城市園林綠化主管部門報告相關(guān)情況。
第十四條 公民、法人和其他組織都有保護城市濕地資源的義務，對破壞、侵占城市濕地資源的行為有權(quán)檢舉或者控告。
第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門監(jiān)督檢查結(jié)果和社會公眾舉報、媒體曝光等情況，組織抽查或?qū)ｍ椂讲椤?/p>
對管理和保護不利，造成濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)功能等受到破壞的國家城市濕地公園，責令限期整改。整改后仍不符合要求的，撤銷其設(shè)立命名，并予以通報批評，對有關(guān)單位和人員依法依紀追究責任。
附件：國家城市濕地公園設(shè)立申請表
