發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期2004年11月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞社廳發(fā)〔2004〕17號(hào)
施行日期2004年11月01日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳局：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)政府系統(tǒng)秘書(shū)長(zhǎng)辦公廳主任會(huì)議和全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)辦公室工作座談會(huì)精神，切實(shí)做好新形勢(shì)下勞動(dòng)保障系統(tǒng)辦公室工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)辦公室工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。 黨的十六大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和科學(xué)的人才觀，對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的要求；我國(guó)當(dāng)前正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的任務(wù)；經(jīng)過(guò)幾年艱苦努力，以“兩個(gè)確保”為重要標(biāo)志的勞動(dòng)保障工作取得明顯成效，勞動(dòng)保障事業(yè)正在進(jìn)入建立可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制、制度和體系的新階段。辦公室是各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)政務(wù)運(yùn)行的樞紐和領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，要充分認(rèn)識(shí)和積極探索新形勢(shì)下勞動(dòng)保障工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于把握大勢(shì)、大局、大事和大策，堅(jiān)持著眼大局，立足服務(wù)，注重協(xié)調(diào)，當(dāng)前要特別抓好督查督辦、調(diào)查研究、依法行政、信訪處理和電子政務(wù)建設(shè)5個(gè)重點(diǎn)，為勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、 不斷強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能。 面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，勞動(dòng)保障工作的綜合性越來(lái)越強(qiáng)，更需要溝通上下，協(xié)調(diào)各方。各地勞動(dòng)保障部門(mén)辦公室要切實(shí)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)職能。一是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，圍繞勞動(dòng)保障工作大局和不同時(shí)期的中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，綜合平衡，努力做到各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域政策一致，安排有序，措施互補(bǔ)。二是加強(qiáng)部門(mén)間溝通，要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取各方面對(duì)勞動(dòng)保障工作的支持與配合，形成工作合力。三是加強(qiáng)上下聯(lián)系。各地向部報(bào)送請(qǐng)示前，要先行與有關(guān)司局溝通好；通過(guò)省級(jí)政府向國(guó)務(wù)院報(bào)送的有關(guān)勞動(dòng)保障工作方面的請(qǐng)示，也要事先做好溝通協(xié)調(diào)工作。
三、 進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。 深入的調(diào)查研究是履行好參謀助手職責(zé)的基礎(chǔ)。各地辦公室要深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，親自掌握第一手材料，同時(shí)要組織好本廳局的調(diào)研工作。一是把握好調(diào)研重點(diǎn)。辦公室要根據(jù)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，組織提出調(diào)研計(jì)劃并督促落實(shí)。辦公室自身的調(diào)研，應(yīng)側(cè)重對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等項(xiàng)業(yè)務(wù)的綜合把握，側(cè)重對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制和短期措施的統(tǒng)籌考慮。二是加強(qiáng)研究。把通過(guò)直接調(diào)研掌握的材料和通過(guò)其他信息渠道獲得的資料加以綜合分析，得出對(duì)工作現(xiàn)狀的基本估計(jì)，對(duì)發(fā)展形勢(shì)的基本判斷，提出解決問(wèn)題的基本思路，努力做到有謀、早謀、多謀、善謀。三是充分運(yùn)用已有的研究成果和信息。要善于借助“外腦”，調(diào)動(dòng)研究機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等各類(lèi)社會(huì)資源，開(kāi)展專題研究，為勞動(dòng)保障事業(yè)出謀劃策。
為推動(dòng)各地辦公室加強(qiáng)調(diào)查研究，2005年將在全國(guó)范圍開(kāi)展辦公室系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告的評(píng)選活動(dòng)(具體安排另發(fā))，并逐步形成制度，堅(jiān)持下去。
四、 努力提高公文辦理質(zhì)量。 各地辦公室要認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，不斷提高公文處理質(zhì)量和效率。一是采取切實(shí)有效措施，減少公文數(shù)量，少發(fā)文件，發(fā)短文件。二是嚴(yán)格公文報(bào)送程序。請(qǐng)示性公文要一文一事；報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)；不能越級(jí)行文，處室不得直接向勞動(dòng)保障部或部辦公廳報(bào)文；不得以單位名義向部領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“報(bào)告”。三是加強(qiáng)審讀，減少差錯(cuò)，發(fā)出的公文要做到政策準(zhǔn)確、主題鮮明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、重點(diǎn)突出、格式規(guī)范、文字簡(jiǎn)潔。各地辦公室要通過(guò)舉辦公文處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、組織專題講座和研討、開(kāi)展公文講評(píng)或公文處理知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，不斷提高辦公室人員公文處理水平和能力。
五、 加強(qiáng)政務(wù)信息和新聞工作。 隨著勞動(dòng)保障工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中地位的提高，勞動(dòng)保障政務(wù)信息的重要性愈加突出。各地辦公室要根據(jù)新形勢(shì)，新特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作。一是要廣泛采集，及時(shí)傳遞。各地要立足本地，著眼全國(guó)，把最新工作進(jìn)展、存在的突出矛盾和具有典型意義的經(jīng)驗(yàn)報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)，增加信息報(bào)送數(shù)量，提高信息質(zhì)量。部里將通過(guò)適當(dāng)形式采用各地信息，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或印發(fā)各地，并進(jìn)一步完善信息工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。二是要充分利用勞動(dòng)保障工作信息網(wǎng)。辦公室要負(fù)起辦公網(wǎng)的管理責(zé)任，組織好本地區(qū)勞動(dòng)保障工作信息網(wǎng)的維護(hù)利用工作。今年底，部里將開(kāi)展勞動(dòng)保障工作信息網(wǎng)利用情況評(píng)比。三是引導(dǎo)和發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用。各地辦公室要從勞動(dòng)保障工作全局的角度出發(fā)，與新聞媒體建立密切聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，做好正面宣傳，提高全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作的認(rèn)知和支持程度。
六、 切實(shí)做好信訪工作。 當(dāng)前，勞動(dòng)保障信訪量較大，做好群眾信訪工作既是勞動(dòng)保障工作的重要方面，又是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道。各地辦公室無(wú)論是否直接承擔(dān)信訪工作職能，都有責(zé)任協(xié)助廳局領(lǐng)導(dǎo)做好信訪工作。一是要明確責(zé)任，加強(qiáng)處室溝通，妥善處理來(lái)信來(lái)訪中反映的問(wèn)題，并落實(shí)好廳局長(zhǎng)親自接待來(lái)訪、處理來(lái)信的制度。二是突出重點(diǎn)，著力解決好集體訪、重復(fù)訪等突出問(wèn)題，落實(shí)中央處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議關(guān)于“人要回去，事要解決”的要求和階段性任務(wù)，解決在京上訪長(zhǎng)期滯留問(wèn)題。三是增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，通過(guò)加強(qiáng)分析，注意總結(jié)規(guī)律，對(duì)可能出現(xiàn)重大突發(fā)事件的領(lǐng)域和時(shí)期采取預(yù)防措施。
七、 努力加強(qiáng)自身建設(shè)。 各地辦公室要按照十六屆四中全會(huì)的要求，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)定信念，擴(kuò)大視野，增長(zhǎng)才干，不斷提高綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、參謀能力、表達(dá)溝通能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。要大力改進(jìn)工作作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎，公正寬容，勤勉實(shí)干，廉潔高效，不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)、為各部門(mén)、為基層的服務(wù)水平。要積極推進(jìn)辦公室系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升依法行政水平。
二00四年十一月一日
