發(fā)文機關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期2001年11月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社部發(fā)〔2001〕16號
施行日期2001年11月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
勞動和社會保障部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會／中國企業(yè)家協(xié)會關(guān)于進(jìn)一步加強勞動爭議處理工作的通知（勞社部發(fā)〔2001〕16號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、經(jīng)貿(mào)（計經(jīng)）委、總工會、企業(yè)聯(lián)合會（協(xié)會）／企業(yè)家協(xié)會：
近年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地勞動爭議處理機構(gòu)積極預(yù)防和依法處理了大量勞動爭議案件，較好地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動關(guān)系和諧和社會的穩(wěn)定。但是，在勞動爭議處理工作中，還存在一些亟待解決的困難和問題。現(xiàn)就進(jìn)一步加強勞動爭議處理工作的有關(guān)問題通知如下：
一、 進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視勞動爭議處理工作
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，勞動爭議逐年增多，處理難度明顯增大。同時，勞動爭議處理周期過長，仲裁辦案人員明顯不足，一些爭議案件未能及時解決，極易引發(fā)事端。這些困難和問題對社會穩(wěn)定造成不利影響。因此，切實加強勞動爭議處理工作，積極有效預(yù)防和及時妥善處理勞動爭議，切實維護(hù)爭議當(dāng)事人的合法權(quán)益，保持勞動關(guān)系的和諧和社會穩(wěn)定，是當(dāng)前及今后一個時期的一項重要而艱巨的任務(wù)。
各級勞動保障部門、工會組織和企業(yè)代表組織要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好穩(wěn)定工作的要求，認(rèn)真貫徹“三個代表”的重要思想，進(jìn)一步重視和加強勞動爭議處理工作，把這項工作納入重要議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并通過召開聯(lián)席會議等形式，密切配合，加強研究和指導(dǎo)，共同采取措施，解決當(dāng)前勞動爭議處理工作存在的突出問題，切實維護(hù)勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定。
二、 建立健全勞動爭議預(yù)防機制，努力減少爭議的發(fā)生
要把預(yù)防勞動爭議擺到重要位置，積極推動企業(yè)建立平等協(xié)商和集體合同制度，健全職工代表大會和廠務(wù)公開等民主管理制度。企業(yè)決定涉及職工切身利益的重大事項，要與職工一方平等協(xié)商，并經(jīng)職工代表大會審議；未建立職工代表大會制度的要經(jīng)全體職工審議，將職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等項權(quán)利落到實處。要指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格勞動管理，建立健全規(guī)章制度，落實各項勞動標(biāo)準(zhǔn)；督促企業(yè)完善勞動合同管理制度，依法做好勞動合同簽訂和履行工作。要進(jìn)一步加大勞動法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，提高企業(yè)經(jīng)營管理者和勞動者的法律意識，增強遵紀(jì)守法的自覺性。各地區(qū)特別是中心城市要積極建立勞動關(guān)系預(yù)警機制，注意排查發(fā)生集體勞動爭議和職工群體性事件的隱患，發(fā)現(xiàn)問題要及時妥善處理，將爭議和糾紛的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、 加強勞動爭議調(diào)解工作，積極化解勞動爭議
要繼續(xù)大力加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的組織建設(shè)，逐步建立一支熟悉勞動法律法規(guī)政策、群眾威信高的勞動爭議調(diào)解員隊伍，做到組織落實、人員落實、制度落實、經(jīng)費落實。有條件的企業(yè)應(yīng)配備專職調(diào)解人員，積極開展勞動爭議調(diào)解工作。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善多層次的勞動爭議調(diào)解制度，要重視解決新建小企業(yè)和未建工會組織企業(yè)的勞動爭議。在具備條件的地區(qū)，積極建立由地方工會組織、勞動保障部門、企業(yè)代表組織組成的區(qū)域性等勞動爭議調(diào)解組織，主動開展調(diào)解工作，努力將勞動爭議化解在當(dāng)?shù)亍?/p>
四、 遵循三方原則，切實完善勞動爭議仲裁委員會工作制度
各地勞動爭議仲裁委員會要進(jìn)一步落實勞動爭議仲裁三方機制，明確職責(zé)，完善制度，改進(jìn)辦案方式，積極探索落實三方機制的新形式、新辦法，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。
建立健全勞動爭議仲裁委員會例會制度，堅持定期分析研究本地區(qū)勞動關(guān)系及勞動爭議處理工作存在的突出問題，加強對辦案工作的具體指導(dǎo)。健全仲裁委員會工作匯報制度，包括仲裁委員會辦事機構(gòu)定期向仲裁委員會報告工作，以及仲裁委員會定期向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報工作的制度。堅持案件會審制度，對重大、疑難案件必須經(jīng)勞動爭議仲裁委員會集體討論。
建立健全勞動爭議仲裁案件評查制度和仲裁監(jiān)督制度。各地勞動爭議仲裁委員會要定期或不定期開展勞動爭議案件仲裁處理評查和抽查工作，注重聽取企業(yè)、職工的意見和社會的反映。對反映的突出問題要及時研究解決，不斷改進(jìn)辦案工作，使評查工作收到實效。勞動爭議仲裁委員會要完善自身監(jiān)督和對所轄地區(qū)勞動爭議仲裁委員會工作的指導(dǎo)監(jiān)督制度，切實糾正在勞動爭議案件受理、審理和裁決等環(huán)節(jié)中存在的不嚴(yán)格依法辦案等問題。在有條件的地區(qū)要逐步實行勞動爭議仲裁案件公開審理，增強勞動爭議處理的透明度。
五、 鞏固和健全勞動爭議仲裁機構(gòu)，加強仲裁隊伍建設(shè)
各級勞動保障部門要會同工會組織和企業(yè)代表組織，積極主動地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報勞動爭議處理工作中存在的困難和問題，并向有關(guān)部門通報情況，爭取各方面對加強勞動爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)的支持，在地方機構(gòu)改革過程中要確保仲裁機構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定。各級勞動爭議仲裁委員會要進(jìn)一步充實仲裁員隊伍，人員不足的應(yīng)當(dāng)及時增加。工會組織、綜合經(jīng)濟管理部門或企業(yè)代表組織要保證兼職仲裁員到位，為兼職仲裁員參與辦案創(chuàng)造條件。要改進(jìn)和加強仲裁員聘任管理，強化對仲裁員的定期培訓(xùn)和考核，仲裁員不能依法履行職責(zé)的，應(yīng)及時調(diào)整。對社會反映強烈、嚴(yán)重違法亂紀(jì)的仲裁辦案人員，依據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。勞動爭議案件多、處理任務(wù)重的地區(qū)，應(yīng)逐步實現(xiàn)勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化和仲裁員隊伍職業(yè)化。
要加強勞動爭議仲裁機構(gòu)的各項基礎(chǔ)工作，按照創(chuàng)建勞動爭議仲裁“三優(yōu)”文明窗口的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強仲裁庭建設(shè)，改善辦案條件，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
六、 及時妥善處理集體勞動爭議，切實維護(hù)社會穩(wěn)定
勞動爭議仲裁委員會要高度重視近年來集體勞動爭議案件明顯上升所反映出來的新情況、新問題，加大處理工作力度。對集體勞動爭議案件要優(yōu)先受理，積極調(diào)解；調(diào)解不成的要及時裁決。對可能影響社會穩(wěn)定的集體勞動爭議案件，要在仲裁委員會集體討論的基礎(chǔ)上盡快形成處理意見，抓緊解決。各地勞動保障部門要積極探索建立行政調(diào)解制度，會同有關(guān)各方妥善處理因簽訂集體合同發(fā)生的爭議。
各地勞動保障部門、工會組織和企業(yè)代表組織要根據(jù)形勢發(fā)展的要求，深入開展調(diào)查研究，不斷總結(jié)勞動爭議處理工作的經(jīng)驗，研究探索勞動爭議處理體制改革的新思路，建立完善符合我國國情的勞動爭議處理體制。
二00一年十一月十四日
