發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1995年03月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1995〕18號(hào)
施行日期1995年03月10日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)家教委、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家土地局及全國(guó)教育工會(huì)《關(guān)于加快解決教職工住房問(wèn)題的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：關(guān)于加快解決教職工住房問(wèn)題的意見(jiàn)
（國(guó)家教育委員會(huì)、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家土地管理局、全國(guó)教育工會(huì), 1994年12月22日）
國(guó)務(wù)院：
近幾年來(lái)，特別是 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等部門(mén)關(guān)于“八五”期間解決城市中小學(xué)教職工住房問(wèn)題意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1992〕52號(hào))下發(fā)以后，各地人民政府普遍關(guān)心、重視解決城鎮(zhèn)學(xué)校教職工(以下簡(jiǎn)稱教職工)住房問(wèn)題，許多地方、部門(mén)和單位因地制宜，采取措施，增加投入，加快了教職工住房建設(shè)，使教職工住房困難問(wèn)題得到一定程度的緩解。但由于種種原因，目前教職工尤其是大中城市的教師住房困難問(wèn)題仍然十分突出，已嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和教育質(zhì)量的提高，成為我國(guó)教育發(fā)展面臨的重大實(shí)際問(wèn)題之一，應(yīng)認(rèn)真解決。根據(jù) 《中華人民共和國(guó)教師法》和 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的通知》(中發(fā)〔1993〕3號(hào))、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔1994〕39號(hào))、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào))的精神，現(xiàn)就加快解決教職工住房問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
一、 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)解決教職工住房問(wèn)題的責(zé)任感和緊迫感
振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。解決好教職工特別是教師的住房問(wèn)題，是穩(wěn)定教師隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施，是關(guān)系提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的大問(wèn)題，也是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的具體體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)高度重視解決教職工住房問(wèn)題，列入重要議事日程，并采取有效措施，集中人力、財(cái)力、物力，認(rèn)真解決。各地人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)教職工住房建設(shè)工作，要實(shí)行目標(biāo)管理，建立明確的責(zé)任制。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)教職工住房建設(shè)工作應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)幫助解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題。各部門(mén)、各單位都應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，為解決教師住房問(wèn)題提供支持和方便，使有關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
二、 確定目標(biāo)，明確政策，加快教職工住房建設(shè)步伐
加快解決教職工住房的目標(biāo)是：1997年底以前，要基本解決教職工中現(xiàn)有的無(wú)房戶和人均居住面積4平方米以下困難戶的住房問(wèn)題，并使教師家庭人均居住面積和住房成套率達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐用褡》康钠骄?；?000年，教師住房要達(dá)到或超過(guò)全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均居住面積8平方米和成套率70%的水平，使教職工居住條件有明顯的改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)提前實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，貧困地區(qū)可適當(dāng)推遲。各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)教職工住房情況的實(shí)際，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)上述目標(biāo)，認(rèn)真研究修訂到2000年的教職工住房建設(shè)規(guī)劃和分年度建設(shè)計(jì)劃。
(一)各地人民政府要將教職工住房建設(shè)納入城鎮(zhèn)住宅建設(shè)總體規(guī)劃，按照尊重歷史和現(xiàn)狀、有利于教學(xué)、交通比較方便、遠(yuǎn)近期相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。
(二)教職工住房建設(shè)所需土地，應(yīng)充分利用學(xué)校現(xiàn)有的非教學(xué)用地，不得占用學(xué)校教學(xué)(包括體育運(yùn)動(dòng))用地。確需新增用地，可依照有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，符合行政劃撥方式供應(yīng)的，由地方人民政府按有關(guān)規(guī)定以行政劃撥方式供應(yīng)。
(三)教師住房的建設(shè)，可比照 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組國(guó)家安居工程實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1995〕6號(hào))的要求，由地方人民政府減免市政基礎(chǔ)建設(shè)配套等費(fèi)用。
(四)在住宅小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校的同時(shí)，要配套建設(shè)相應(yīng)的教師住房，以住房成本價(jià)(租金)出售(出租)給有關(guān)學(xué)校教師中的住房困難戶。
(五)國(guó)家安居工程住房，在同等條件下，可以成本價(jià)優(yōu)先出售給教師和離退休教職工中的住房困難戶。
各單位出售或出租住房時(shí)，在同等條件下，可優(yōu)先出售或出租給配偶是教師的職工。
教職工從城鎮(zhèn)直管公有住房遷出后的空房，仍交教育部門(mén)安排給教職工中的住房困難戶。
中小學(xué)校園內(nèi)的住房不得出售。
(六)對(duì)教職工住房要有嚴(yán)格的管理制度。離開(kāi)教育崗位的教職工，不得繼續(xù)居住教職工住房，不再繼續(xù)享受教師住房?jī)?yōu)惠待遇。
(七)各省(區(qū)、市)人民政府可根據(jù)上述原則和有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的優(yōu)先優(yōu)惠政策。
三、 深化改革，拓寬渠道，逐步增加教職工住房建設(shè)的投入
要深化住房制度改革，多渠道籌措教職工住房建設(shè)所需資金，逐步建立起國(guó)家、學(xué)校、教職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)住房建設(shè)資金的機(jī)制。
(一)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母飳?shí)施方案，城鎮(zhèn)學(xué)校及其教職工，要按照“個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用”的原則，交納住房公積金，建立住房公積金制度。
城鎮(zhèn)學(xué)校按規(guī)定建立的單位住房基金，必須專項(xiàng)用于教職工住房建設(shè)和住房制度改革。
校辦產(chǎn)業(yè)收入，可部分用于教職工住房建設(shè)。
(二)中央補(bǔ)助教職工住房基本建設(shè)?？睿攸c(diǎn)用于補(bǔ)助大中城市教師住房建設(shè)；高等院?；ㄍ顿Y的安排繼續(xù)向教師住房建設(shè)傾斜。
(三)各地人民政府要設(shè)立或增加教職工住房建設(shè)?？?；在安排年度基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算支出時(shí)，對(duì)教職工住房建設(shè)要優(yōu)先安排；在安排國(guó)有住房出售收入的使用時(shí)，應(yīng)向教師住房建設(shè)傾斜。
(四)鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)教師住房，住房以成本價(jià)向教師出售的，可享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
(五)提倡企業(yè)和社會(huì)捐資，支持教師住房建設(shè)?？砂从嘘P(guān)規(guī)定通過(guò)自建公助、公建民助、集資合作、有償分配等方式籌集教職工住房建設(shè)資金。不得亂攤派、亂集資，不得向?qū)W生及其家長(zhǎng)變相集資或攤派。
(六)各省(區(qū)、市)人民政府可根據(jù)上述原則和有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的教職工住房建設(shè)資金籌集辦法。
各地區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)〔1992〕52號(hào)文件精神，并根據(jù)以上意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的具體情況，認(rèn)真研究制定加快解決教職工住房問(wèn)題的切實(shí)可行措施，抓緊組織實(shí)施。
建議請(qǐng)各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)方面執(zhí)行以上意見(jiàn)情況的監(jiān)督、審計(jì)和檢查，避免和制止不正之風(fēng)。
以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，建議轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹執(zhí)行。
