發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1994年02月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1994〕27號
施行日期1994年02月24日
效力級別國務院規(guī)范性文件
《國家統(tǒng)計局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制方案》經(jīng)中央機構編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國家統(tǒng)計局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和 《關于國務院機構設置的通知》（國發(fā)[1993]25號），國家統(tǒng)計局為國務院直屬機構。
一、 職能轉(zhuǎn)變國家統(tǒng)計局應建設成為社會經(jīng)濟信息的主體部門和國民經(jīng)濟核算的中心，成為強有力的國家統(tǒng)計監(jiān)督機構和重要的咨詢機構。為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，統(tǒng)計工作必須準確地反映國民經(jīng)濟運行態(tài)勢，科學地剖析宏觀經(jīng)濟中各種錯綜復雜的關系并揭示其發(fā)展變化的規(guī)律，及時向國務院和有關部門提供優(yōu)質(zhì)高效的信息和咨詢，并對國民經(jīng)濟運行實施嚴格有效的監(jiān)督。
加強的職能主要有：從主要為產(chǎn)品經(jīng)濟、直接管理服務轉(zhuǎn)到為市場經(jīng)濟、宏觀調(diào)控服務，從偏重反映物質(zhì)生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)變?yōu)槿娣从嘲ㄒ?、二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全社會的生產(chǎn)經(jīng)營活動，統(tǒng)計設計向國際標準靠攏；強化決府統(tǒng)計部門集中統(tǒng)一組織領導和綜合協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)計工作，加強國民經(jīng)濟核算工作；從根本上改革統(tǒng)計調(diào)查方法體系，由過分依賴全面報表、層層匯總、機構求全轉(zhuǎn)到以必要的周期性普查為基礎，經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體，同時輔之以重點調(diào)查、科學推算和有限的全面報表綜合運用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系上來；進一步加強定量和定性分析研究工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢和監(jiān)督的整體功能，強化決策支持的職能；加速統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設，建立和健全國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的標準化、通用化和系列化；積極培育和發(fā)展信息咨詢服務市場，做好全國社會經(jīng)濟統(tǒng)計信息咨詢服務行業(yè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作；加強立法，完善統(tǒng)計法律體系，嚴格執(zhí)法，強化對統(tǒng)計法律、法規(guī)、制度、標準及規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、全面、及時上報。
下放和轉(zhuǎn)移的職能主要有：將建立和管理企業(yè)事業(yè)名錄庫、組織實施全國企業(yè)抽樣調(diào)查的工作轉(zhuǎn)移給企業(yè)調(diào)查總隊；將組織實施全國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，搜集、整理和提供農(nóng)業(yè)（含林牧漁業(yè)）和農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作轉(zhuǎn)移給農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊（必要時可使用農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計司的印章）。
二、 主要職責國家統(tǒng)計局是國務院主管全國統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作的直屬機構。主要職責是：
（一）依照國家法律、法規(guī)、政策和計劃，制訂全國性的統(tǒng)計工作規(guī)章、統(tǒng)計現(xiàn)代化建設規(guī)劃和國家統(tǒng)計調(diào)查計劃，組織領導和綜合協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門的統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律、法規(guī)的實施。
（二）根據(jù)國家宏觀管理和科學決策的需要，建立健全國民經(jīng)濟核算體系和統(tǒng)計指標體系，制定全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度，制定或與有關部門共同制定國家統(tǒng)計標準，審定部門統(tǒng)計標準。
（三）在國務院統(tǒng)一領導下，會同有關部門組織重大的國情國力普查；統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門的社會經(jīng)濟調(diào)查，審查各地區(qū)、各部門的統(tǒng)計調(diào)查計劃、調(diào)查方案；組織全國統(tǒng)計報表的管理工作。
（四）搜集、整理、提供全國性的基本統(tǒng)計資料，并對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和科技進步情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督，向黨中央、國務院及有關部門提供咨詢建議。搜集、整理、提供國際基本統(tǒng)計資料，對國外社會經(jīng)濟發(fā)展情況進行分析，并同我國進行對比研究。
（五）統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全國性的基本統(tǒng)計資料，定期發(fā)布全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報。規(guī)劃、協(xié)調(diào)全國社會經(jīng)濟統(tǒng)計信息咨詢服務行業(yè)，積極培育和發(fā)展信息服務市場。
（六）建立健全和管理國家統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)和國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系，組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理各地區(qū)、各部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡。
（七）研究制訂統(tǒng)計體制改革方案和實施辦法，經(jīng)批準后組織貫徹實施。
（八）統(tǒng)一管理縣及縣以上政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)計事業(yè)費，協(xié)助地方管理省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局局長、副局長，組織管理全國統(tǒng)計專業(yè)職務評聘及資格考試工作。
（九）領導和管理設在各地的直屬機構，包括城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊、農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查隊以及企業(yè)調(diào)查隊。組織指導全國統(tǒng)計科學研究、統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓和統(tǒng)計報刊書籍出版工作。領導和管理直屬統(tǒng)計院校。
（十）開展統(tǒng)計工作和統(tǒng)計科學的國際交流與合作，承擔國際組織委托的有關工作。
（十一）承辦國務院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設機構根據(jù)上述職責，國家統(tǒng)計局設13個職能司（室）和機關黨委。
（一）辦公室綜合協(xié)調(diào)、管理局機關行政工作，負責政務信息的傳遞與反饋以及文秘工作，負責局機關的行政財務管理工作。
（二）政策法規(guī)司研究提出統(tǒng)計體制改革方案和實施辦法，草擬重要的統(tǒng)計工作文件；規(guī)劃、協(xié)調(diào)全國社會經(jīng)濟統(tǒng)計信息咨詢服務行業(yè)的發(fā)展；負責草擬和修訂統(tǒng)計法律、法規(guī)工作，指導地方統(tǒng)計法規(guī)的制訂和修改工作，組織統(tǒng)計法律、法規(guī)的宣傳貫徹和監(jiān)督檢查工作，會同有關部門檢查處理重大的統(tǒng)計違法案件。
（三）統(tǒng)計設計管理司組織制訂國民經(jīng)濟核算制度和經(jīng)濟、社會、科技統(tǒng)計指標體系及統(tǒng)計調(diào)查制度，研究改進統(tǒng)計調(diào)查方法；制訂或會同有關部門制訂國家統(tǒng)計標準；組織制訂和審核國家統(tǒng)計項目；組織審查各部門統(tǒng)計調(diào)查計劃和調(diào)查方案，推動各地區(qū)、各部門統(tǒng)計報表管理和清理工作；組織指導各地區(qū)、各部門的統(tǒng)計業(yè)務工作。
（四）工業(yè)交通統(tǒng)計司組織實施工業(yè)和運輸、郵電企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，準確、及時、全面地搜集、整理和提供工業(yè)和運輸、郵電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以及工業(yè)和運輸、郵電業(yè)全行業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查和評估，組織指導工業(yè)和運輸、郵電業(yè)統(tǒng)計基礎工作，并進行統(tǒng)計分析。
（五）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計司組織實施固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查制度，準確、及時、全面地搜集、整理和提供固定資產(chǎn)投資、建筑施工企業(yè)以及建筑業(yè)全行業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，負責對有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查和評估，組織指導固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)統(tǒng)計基礎工作，歸口管理地質(zhì)勘探、房地產(chǎn)、城市住宅和公用事業(yè)統(tǒng)計，并進行投資和建筑業(yè)的統(tǒng)計分析。
（六）貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計司組織實施商業(yè)企業(yè)（含國內(nèi)商業(yè)、物資供銷業(yè)、外貿(mào)企業(yè)）、飲食業(yè)企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，準確、及時、全面地搜集、整理和提供商業(yè)、飲食業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以及商業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，綜合整理和提供物資資源及使用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對有關數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查和評估，組織指導商業(yè)、飲食業(yè)統(tǒng)計的基礎工作，歸口管理外經(jīng)外貿(mào)及旅游統(tǒng)計，負責市場的統(tǒng)計分析。
（七）人口與就業(yè)統(tǒng)計司組織實施人口和勞動統(tǒng)計調(diào)查制度，準確、及時、全面地搜集、整理和提供人口、勞動力及其就業(yè)狀況、各行業(yè)從業(yè)人員和勞動報酬的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查和評估，負責人口、勞動力、從業(yè)人員和勞動報酬的統(tǒng)計分析。
（八）社會與科技統(tǒng)計司組織實施科技和服務企業(yè)、行政事業(yè)單位統(tǒng)計調(diào)查制度，準確、及時、全面地搜集、整理和提供科技發(fā)展、技術進步及服務企業(yè)、行政事業(yè)單位的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對有關數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查和評估，組織指導社會科技統(tǒng)計的基礎工作，歸口管理教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、出版、檔案、環(huán)保、民政、司法等部門的統(tǒng)計，進行社會和科技發(fā)展的統(tǒng)計分析。
（九）國民經(jīng)濟核算司組織實施新國民經(jīng)濟核算制度，負責國內(nèi)生產(chǎn)總值、投入產(chǎn)出、資金流量、國際收支和資產(chǎn)負債核算，編制經(jīng)濟循環(huán)帳戶，進行總供給與總需求的測算，提供國民經(jīng)濟核算資料及有關綜合平衡分析研究報告。
（十）國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司負責對全國經(jīng)濟、社會、科技運行狀況進行監(jiān)測、分析和預測，提出重大綜合性的宏觀經(jīng)濟分析報告；定期舉辦統(tǒng)計新聞發(fā)布會；對全國經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠目標和宏觀戰(zhàn)略進行調(diào)查研究、分析論證，并提出宏觀調(diào)控咨詢建議；管理宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期整理、編輯、提供經(jīng)濟、社會、科技綜合性統(tǒng)計資料。
（十一）人事司組織制訂國家統(tǒng)計系統(tǒng)人事管理的規(guī)章制度；根據(jù)干部管理權限，管理國家統(tǒng)計局設在各地的直屬機構的負責人和直屬統(tǒng)計院校的負責人；協(xié)助地方管理省級統(tǒng)計局正、副局長；組織管理全國統(tǒng)計專業(yè)職務評聘及資格考試工作；組織指導國家統(tǒng)計系統(tǒng)社會主義精神文明建設工作；管理局機關和直屬事業(yè)單位的機構編制和干部工作。
（十二）財務基建司統(tǒng)一管理國家統(tǒng)計系統(tǒng)的統(tǒng)計事業(yè)費和由國家撥款的統(tǒng)計系統(tǒng)的基本建設工作；監(jiān)督管理局直屬單位的國有資產(chǎn)；負責局機關和國家統(tǒng)計系統(tǒng)的審計工作。
（十三）國際合作司負責本局外事工作，承擔外援和援外項目的會談、實施工作，組織統(tǒng)計工作和統(tǒng)計科學的國際交流與合作；歸口管理多邊、雙邊國際合作項目。
（十四）機關黨委負責局機關和在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制及領導職數(shù)國家統(tǒng)計局機關行政編制為535名。其中，局長、1名，副局長4名；正副司長46名（含總統(tǒng)計師1名、總工程師1名、總經(jīng)濟師1名、機關黨委專職副書記2名）。
后勤和老干部服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。
