發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期1997年08月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞部發(fā)〔1997〕242號(hào)
施行日期1997年08月08日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），各試點(diǎn)城市勞動(dòng)局：
我部于1996年12月發(fā)出《關(guān)于進(jìn)行勞動(dòng)預(yù)備制度試點(diǎn)工作的通知》（勞部發(fā)［1996］443號(hào)）后，各地按照通知要求，進(jìn)行了勞動(dòng)預(yù)備制度試點(diǎn)工作，為積極推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展，現(xiàn)就有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：
一、 進(jìn)一步明確試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。
要將實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度同加強(qiáng)勞動(dòng)力資源的管理和對(duì)培訓(xùn)實(shí)體的指導(dǎo)、完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度、健全職業(yè)技能鑒定和對(duì)單位用工的監(jiān)察工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排；要堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的原則，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，組織開展培訓(xùn)工作；要?jiǎng)訂T政府主管部門、企事業(yè)單位以及社會(huì)力量（社團(tuán)組織、民主黨派等）辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共同實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度教育培訓(xùn)工作；要采取邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊提高的方針，大膽實(shí)踐，逐步完善，對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題要認(rèn)真研究和解決。勞動(dòng)部門要建立由領(lǐng)導(dǎo)掛帥，培訓(xùn)、就業(yè)、鑒定、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)參加的試點(diǎn)工作班子，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，在工作中通力合作，發(fā)揮勞動(dòng)部門整體優(yōu)勢(shì)，共同做好試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)政策研究，抓緊制定有關(guān)組織培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)、獲取職業(yè)資格和聯(lián)通繼續(xù)升學(xué)等方面的政策。同時(shí)，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)試點(diǎn)的進(jìn)展情況和存在的問題，取得他們對(duì)試點(diǎn)工作的高度重視和大力支持，并加強(qiáng)與教育、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
二、 做好對(duì)勞動(dòng)預(yù)備制度的宣傳動(dòng)員和組織管理工作。 通過多種新聞媒介大力宣傳勞動(dòng)預(yù)備制度的重要意義、主要內(nèi)容和參加方法?？刹扇≡O(shè)立咨詢站、熱線電話、印發(fā)材料和派人到中學(xué)指導(dǎo)等多種形式，開展咨詢服務(wù)和宣傳動(dòng)員，評(píng)細(xì)說明參加培訓(xùn)的報(bào)名辦法、就業(yè)準(zhǔn)入要求以及培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)措施，使學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界都能理解和支持。
要通過多種渠道了解和掌握本地區(qū)列入勞動(dòng)預(yù)備制度范圍的人員的情況，重點(diǎn)是城鎮(zhèn)（或城鄉(xiāng)）應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生，未升入更高一級(jí)學(xué)校的人員情況，包括人員數(shù)量、文化水平、求職意向以及生活困難者情況等。要根據(jù)初、高中生畢業(yè)的時(shí)間，做好接收學(xué)員的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要將宣傳動(dòng)員、組織報(bào)名、建檔立卡、造冊(cè)登記和相關(guān)的咨詢服務(wù)結(jié)合起來，并搞好入學(xué)教育和編班組織工作，還要將這些人員的狀況輸入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源信息庫，進(jìn)行專項(xiàng)管理。
三、 指導(dǎo)勞動(dòng)預(yù)備制度定點(diǎn)培訓(xùn)單位（技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、 職業(yè)中學(xué)及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）做好培訓(xùn)的組織實(shí)施工作。 要抓緊制定教學(xué)管理辦法，特別要針對(duì)學(xué)員的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的組織管理和培訓(xùn)保障制度。要指導(dǎo)用人單位實(shí)施用工預(yù)報(bào)制度，要在對(duì)職業(yè)需求進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)單位按照勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要組織培訓(xùn)，積極開辦社會(huì)急需的專業(yè)以及一些新興職業(yè)的培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置布局的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，避免熱門專業(yè)培訓(xùn)過剩。培訓(xùn)的具體實(shí)施，應(yīng)根據(jù)我部關(guān)于試點(diǎn)工作的通知有關(guān)要求，并參照《勞動(dòng)預(yù)備制度培訓(xùn)基本要求》，結(jié)合本地實(shí)際，編制教學(xué)計(jì)劃，組織教學(xué)活動(dòng)。要注重培養(yǎng)學(xué)員的全面素質(zhì)和一專多能的職業(yè)本領(lǐng)。要針對(duì)學(xué)員不同的就業(yè)需求和實(shí)現(xiàn)就業(yè)形式，開展對(duì)學(xué)員的職業(yè)道德和就業(yè)觀念的教育，加強(qiáng)其就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力以及適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力等方面的培訓(xùn)。
四、 建立健全就業(yè)準(zhǔn)入制度，并加強(qiáng)管理。 要根據(jù)《勞動(dòng)法》關(guān)于“從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)”和《職業(yè)教育法》關(guān)于“國家實(shí)行勞動(dòng)者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度”的規(guī)定，制定本地區(qū)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的政策措施。對(duì)《中華人民共和國工種分類目錄》中有技術(shù)等級(jí)和已制定出職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的新工種（職業(yè)），應(yīng)要求學(xué)員參加指定期限的培訓(xùn)（初中生2至3年，高中生1至2年），并取得培訓(xùn)合格證書；對(duì)勞動(dòng)部已頒布的實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的61個(gè)工種以及地方勞動(dòng)部門確定的其它工種（職業(yè)），要求必須同時(shí)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)將本地區(qū)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)工種及相關(guān)要求向社會(huì)公告，在審核招聘簡(jiǎn)章和介紹職業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)勞動(dòng)部門與工商部門的協(xié)調(diào)配合，組織好從事個(gè)體經(jīng)營者和私營企業(yè)從業(yè)者的職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)不具備相應(yīng)資格的人員，要求其參加培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后，方予辦理開業(yè)手續(xù)。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要做好考核鑒定工作。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將用人單位招收、錄用人員的職業(yè)資格和培訓(xùn)情況列入用工監(jiān)察范圍，對(duì)屬于實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的工種（職業(yè)），如用人單位招收不具備相應(yīng)條件的人員，要依法查處，并責(zé)令改正。
五、 積極籌措經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)使用的管理。 要依據(jù)《職業(yè)教育法》的規(guī)定，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?cái)政的經(jīng)費(fèi)投入，并從教育費(fèi)附加中提取一定比例用于職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，要按規(guī)定使用就業(yè)訓(xùn)練費(fèi)，切實(shí)搞好包括勞動(dòng)預(yù)備制度在內(nèi)的各項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。有條件的地區(qū)，還可以建立勞動(dòng)預(yù)備制度專項(xiàng)資金。對(duì)于已經(jīng)使用相關(guān)費(fèi)用支持建立的定點(diǎn)企業(yè)職工培訓(xùn)單位和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練定點(diǎn)單位，可同時(shí)確定為勞動(dòng)預(yù)備制度定點(diǎn)培訓(xùn)單位。學(xué)員個(gè)人交費(fèi)可參照當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。實(shí)行委托培訓(xùn)或定向培訓(xùn)的，可向用人單位收取用人培訓(xùn)費(fèi)。要建立健全資金管理的規(guī)章和辦法，嚴(yán)格財(cái)會(huì)制度。要合理使用資金，確定使用的方向及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生活困難者以及殘疾人參加培訓(xùn)，舉辦苦、臟、累、險(xiǎn)工種的培訓(xùn)，以及完善培訓(xùn)設(shè)施等給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。
六、 抓好第一批適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員的培訓(xùn)和管理工作。 今年9月，實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度以來的第一批中學(xué)畢業(yè)、未能升學(xué)的青年將步入社會(huì)，各試點(diǎn)城市要抓緊部署和安排，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，把這些人員納入到這一制度中來。當(dāng)前，首先要抓好人員情況的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)以及資金的籌集管理和使用。各試點(diǎn)城市應(yīng)將今年本地區(qū)中學(xué)畢業(yè)生情況（初、高中生數(shù)量及升學(xué)、未升學(xué)數(shù)量等）以及適合參加勞動(dòng)預(yù)備制度人員的情況（學(xué)歷、城鄉(xiāng)等）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總后，于9月30日前報(bào)我部。
我部確定的國家級(jí)試點(diǎn)城市應(yīng)從今年9月開始，每月向我部報(bào)送一次試點(diǎn)實(shí)施簡(jiǎn)況，并同時(shí)抄報(bào)所在省、自治區(qū)勞動(dòng)廳（局）及本地區(qū)人民政府。省級(jí)勞動(dòng)部門應(yīng)對(duì)試點(diǎn)城市（省級(jí)和國家級(jí)）加強(qiáng)指導(dǎo)，掌握工作進(jìn)程。省級(jí)試點(diǎn)城市試點(diǎn)實(shí)施情況，在報(bào)送省級(jí)勞動(dòng)部門的同時(shí)，應(yīng)抄報(bào)我部。
一九九七年八月八日
