發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1999年11月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔1999〕17號
施行日期1999年11月20日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
國家計委、財政部、糧食儲備局、工商局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于當(dāng)前認(rèn)真做好糧食收購工作的緊急通知》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家糧食儲備局、國家工商行政管理局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于當(dāng)前認(rèn)真做好糧食收購工作的緊急通知
最近，各地認(rèn)真貫徹落實 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的補充通知》（國發(fā)〔1999〕20號）精神，積極做好糧食購銷工作，糧食購銷形勢總的是好的。今年4月到10月，全國糧食購銷企業(yè)收購總量1039億斤，銷售總量984億斤，同比分別增加250億斤和308億斤。但從各地反映的情況來看，也還存在一些問題，主要是有的地區(qū)沒有嚴(yán)格執(zhí)行按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧的政策，一些糧食購銷企業(yè)存在壓級壓價收購甚至限收、拒收和停收的情況；有些地方糧食風(fēng)險基金補貼沒有完全到位，直接影響糧食購銷企業(yè)敞開收購的積極性；有的糧食購銷企業(yè)沒有實行順價銷售，仍在低價虧本售糧。這都嚴(yán)重地?fù)p害了農(nóng)民的利益，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，現(xiàn)就當(dāng)前進(jìn)一步做好糧食收購工作通知如下：
一、 進(jìn)一步提高對按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧政策的思想認(rèn)識。各地要把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到黨的十五屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，必須深刻認(rèn)識到糧食是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會穩(wěn)定的特殊重要商品。當(dāng)前糧食雖然出現(xiàn)階段性供過于求，但為了保護(hù)農(nóng)民利益和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，仍要堅定不移地做好糧食收購工作。按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧，是認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)糧食流通體制改革各項政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入的重要舉措。各級地方政府必須從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步認(rèn)識按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧政策的重大意義，提高貫徹執(zhí)行中央糧改政策的自覺性和堅定性。
二、 國有糧食購銷企業(yè)必須按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧。各地要嚴(yán)格執(zhí)行今年各省級政府協(xié)商確定的秋糧收購價格，對符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，要切實做到按保護(hù)價常年、常時掛牌敞開收購，不準(zhǔn)限收、拒收、停收。要認(rèn)真執(zhí)行按質(zhì)論價和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，按國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織收購，不準(zhǔn)以任何借口壓級壓價或變相降價收購。所有糧食購銷企業(yè)都要牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，在收購?fù)疽虻刂埔瞬扇≡鲈O(shè)收購網(wǎng)點、延長收購時間、實行上門收購等多種有效措施，方便農(nóng)民售糧。除按國家有關(guān)規(guī)定代繳農(nóng)業(yè)稅外，一律不準(zhǔn)代扣、代繳其他任何稅費。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)做好糧食收購資金的供應(yīng)工作，加強(qiáng)封閉運行管理，保證敞開收購的需要。各地區(qū)必須按照糧食工作行政首長責(zé)任制的要求，實行層層負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好按保護(hù)價收購農(nóng)民余糧的工作。
三、 各級政府要確保糧食風(fēng)險基金及時足額落實到位。糧食超儲補貼及時足額到位，是落實敞開收購農(nóng)民余糧政策的重要保證。中央對地方已經(jīng)實行糧食風(fēng)險基金包干，省級政府必須確保地方配套資金的落實，并要及時足額到位，沒有足額到位的，中央財政將通過扣款保證到位。凡地方配套資金確需由市縣承擔(dān)的，也要保證落實，如市縣不能落實的，省級財政必須統(tǒng)籌解決，不得把責(zé)任層層下推。要按照糧食風(fēng)險基金管理辦法的有關(guān)規(guī)定，對國有糧食購銷企業(yè)實行據(jù)實補貼，決不允許對企業(yè)實行超儲補貼包干。財力確實困難的糧食主產(chǎn)區(qū)，中央財政包干補助和地方相應(yīng)配套的糧食風(fēng)險基金不足以彌補國有糧食購銷企業(yè)實際發(fā)生的超儲利息費用的，經(jīng)嚴(yán)格審核，可向中央借款解決。
四、 采取有效措施解決糧食倉儲設(shè)施不足問題。國有糧食購銷企業(yè)要繼續(xù)通過調(diào)整集并、租賃社會倉儲設(shè)施等辦法，挖掘潛力，擴(kuò)大收儲能力。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)的實際需要，繼續(xù)安排部分簡易建倉貸款，?？顚Ｓ茫糜诖罱ê喴渍峙?、擴(kuò)大地坪等費用，由省級政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)貸款的貼息。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放簡易建倉貸款時，要注意聽取糧食主管部門的意見，保證資金合理有效地使用，及時落實到企業(yè)。要抓緊完成新建500億斤糧庫的任務(wù)，充分利用，發(fā)揮效益。同時，國有糧食購銷企業(yè)要堅決按照順價銷售的原則，積極采取措施擴(kuò)大糧食銷售，增加收儲庫容。
五、 繼續(xù)加大糧食收購市場管理力度，管好管住糧源。工商行政管理部門要繼續(xù)采取有力措施，嚴(yán)厲打擊私商糧販等各種違法收購糧食的行為。省級人民政府要嚴(yán)格按規(guī)定審批進(jìn)入農(nóng)村直接收購糧食的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型飼料生產(chǎn)企業(yè)，防止審批標(biāo)準(zhǔn)掌握過寬、審批不嚴(yán)的現(xiàn)象。審批入市的權(quán)限必須放在省級政府，不得層層下放。經(jīng)省級政府批準(zhǔn)直接入市收購的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的收購政策，按保護(hù)價進(jìn)行收購，凡發(fā)現(xiàn)低價或壓級壓價收購的，立即取消其入市收購資格。
六、 立即開展糧食收購政策執(zhí)行情況的檢查。各省級政府要立即組織計劃、糧食、財政、物價、工商行政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門，對糧食收購政策的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。檢查的重點是：當(dāng)前秋糧收購中是否嚴(yán)格執(zhí)行了國家的糧食收購政策，按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民的余糧；糧食風(fēng)險基金和糧食收購資金是否足額到位，對糧食購銷企業(yè)是否做到按超儲數(shù)量據(jù)實補貼。各級地方政府和有關(guān)部門要組織有關(guān)部門，深入基層企業(yè)，采取明察暗訪、交叉檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決糧食收購中的問題。對違背政策和規(guī)定的，必須按照 《糧食收購條例》和 《糧食購銷違法行為處罰辦法》嚴(yán)肅處理，決不姑息。各級糧食行政管理、物價和工商行政管理部門，要繼續(xù)設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受農(nóng)民和各方面的監(jiān)督。國務(wù)院有關(guān)部門近期將派出聯(lián)合檢查組，協(xié)助各地工作。
請各省、自治區(qū)、直轄市將此通知立即轉(zhuǎn)發(fā)到縣（市）和各國有糧食購銷企業(yè)。
