發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1998年07月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕100號
施行日期1998年07月01日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（1998年7月1日 國辦發(fā)〔1998〕100號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《信息產(chǎn)業(yè)部職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
信息產(chǎn)業(yè)部職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和 《國務院關于機構設置的通知》（國發(fā)〔1998〕5號），組建信息產(chǎn)業(yè)部。信息產(chǎn)業(yè)部是主管全國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)，推進國民經(jīng)濟和社會服務信息化的國務院組成部門。
一、 職能調整 按照政企分工、轉變職能、破除壟斷、保護競爭與權責一致的原則，對信息產(chǎn)業(yè)部的職能進行調整。
（一）劃出和轉移的職能。
1．將原郵電部的郵政行業(yè)管理職能、郵政網(wǎng)絡建設與經(jīng)營管理的企業(yè)職能，交給國家郵政局。
2．將原郵電部的國家電信主干網(wǎng)建設與經(jīng)營管理的企業(yè)職能，交給電信企業(yè)或企業(yè)集團。
3．將原郵電部、電子工業(yè)部的工業(yè)、物資、施工企業(yè)的經(jīng)營管理職能，下放給企業(yè)，實行政企分開。
（二）劃入的職能。
1．將原國家無線電管理委員會及其辦公室的行政職能，并入信息產(chǎn)業(yè)部。
2．將原國務院信息化領導小組及其辦公室的行政職能，并入信息產(chǎn)業(yè)部。
3．將原廣播電影電視部的廣播電視傳送網(wǎng)（含有線電視網(wǎng)）的統(tǒng)籌規(guī)劃與行業(yè)管理、組織制訂廣播電視傳輸網(wǎng)絡的技術體制與標準的行政職能，交給信息產(chǎn)業(yè)部。
4．將原航天工業(yè)總公司制訂通信廣播衛(wèi)星網(wǎng)絡發(fā)展規(guī)劃和技術體制的行政職能，交給信息產(chǎn)業(yè)部。
5．將原國防科學技術工業(yè)委員會的衛(wèi)星軌道位置的國內協(xié)調職能，交給信息產(chǎn)業(yè)部。
6．將原國家計劃委員會參與的管理公眾通信業(yè)務資費、制訂基本通信業(yè)務收費標準的職能，交給信息產(chǎn)業(yè)部。
二、 主要職責 根據(jù)以上職能調整，信息產(chǎn)業(yè)部的主要職責是：
（一）研究擬定國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和總體規(guī)劃，振興電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)，推進國民經(jīng)濟與社會服務信息化。
（二）擬定電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的法律、法規(guī)，發(fā)布行政規(guī)章；負責行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃國家公用通信網(wǎng)（包括本地與長途電信網(wǎng)）、軍工部門和其他部門專用通信網(wǎng)并進行行業(yè)管理。
（四）組織制訂電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的技術政策、技術體制和技術標準；制訂廣播電視傳輸網(wǎng)絡的技術體制與標準；負責通信網(wǎng)絡設備入網(wǎng)認證和電信終端設備進網(wǎng)管理；指導電子信息產(chǎn)品質量監(jiān)督與管理。
（五）負責全國無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置、通信網(wǎng)碼號和域名、地址等公共通信資源的分配與管理；負責無線電臺（站）設置審批、無線電監(jiān)測和監(jiān)督檢查，依法組織實施無線電管制，協(xié)調無線電干擾事宜，維護空中電波秩序。
（六）依法對電信與信息服務市場進行監(jiān)管，實行必要的經(jīng)營許可制度，進行服務質量監(jiān)督，保障公平競爭，保證普遍服務，維護國家和用戶利益；制訂通信網(wǎng)之間的互聯(lián)互通辦法和結算標準并監(jiān)督執(zhí)行。
（七）制訂通信與信息服務資費政策，確定基本郵政、電信業(yè)務收費標準并監(jiān)督執(zhí)行。
（八）負責組織黨政專用通信網(wǎng)的規(guī)劃、建設與管理；管理國家通信網(wǎng)絡監(jiān)控調度中心和國際通信出入口局；組織協(xié)調黨政專用通信、救災應急通信和其他重要通信；保障國家通信與信息安全。
（九）根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策與技術發(fā)展政策，引導與扶植信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指導產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和企業(yè)結構調整，指導國有企業(yè)重組、組建企業(yè)集團；合理配置資源，防止重復建設。
（十）推進電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的科研開發(fā)工作，組織重大科技項目攻關和引進技術的消化、吸收、創(chuàng)新，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化；扶植民族工業(yè)。
（十一）對軍工電子實行行業(yè)管理，研究提出軍工電子發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和規(guī)劃，與軍隊及國防科學技術工業(yè)委員會的規(guī)劃相銜接并組織實施。
（十二）研究制訂國民經(jīng)濟信息化發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助業(yè)主推進國家重點信息化工程；指導、協(xié)調與組織信息資源的開發(fā)利用；指導電子信息技術的推廣應用和信息化普及教育。
（十三）組織與指導主要郵政、電信企業(yè)的財務匯總、繳撥與清算；協(xié)調郵政、電信企業(yè)的經(jīng)營關系，按國家規(guī)定組織對郵政和電信普遍服務的補貼；按照管理權限，管理機關和直屬單位的干部。
（十四）代表國家參加有關國際組織，簽訂政府間協(xié)定，組織對外經(jīng)濟技術合作與交流，處理政府間相關事宜。
（十五）研究對香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣通信與信息政策，處理有關事宜。
（十六）負責行業(yè)統(tǒng)計及行業(yè)信息發(fā)布。
（十七）辦理國務院交辦的其他事項。
根據(jù)國務院規(guī)定，管理國家郵政局。
三、 內設機構 根據(jù)上述職責，信息產(chǎn)業(yè)部設13個職能司（廳、局）：
（一）辦公廳
處理部機關日常工作，協(xié)調各司局的工作關系，承辦部重要會議；負責信息、新聞發(fā)達、對外宣傳、公共關系工作；負責部領導的秘書事務，部機關文書、檔案、機要、保密、保衛(wèi)、信訪、機關財務、國有資產(chǎn)及其他行政管理工作。
（二）政策法規(guī)司
研究擬定綜合性政策及重大改革方案；組織起草信息產(chǎn)業(yè)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，負責行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議工作；擬定通信對外開放政策；研究對香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣通信與信息政策，處理涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣事宜。
（三）綜合規(guī)劃司
研究擬定振興電子產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調基礎電信網(wǎng)、計算機信息網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和各種專用通信網(wǎng)的建設，促進公用網(wǎng)與專用網(wǎng)、服務業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調發(fā)展；合理配置資源，防止重復建設；按規(guī)定管理國家預算內建設基金；指導技術引進、利用外資和對外合資、合作工作；組織編制通信與信息網(wǎng)絡建設標準、設計規(guī)范，對通信與信息網(wǎng)絡建設市場實行宏觀管理；負責行業(yè)統(tǒng)計工作，發(fā)布行業(yè)信息。
（四）科學技術司
跟蹤研究國際信息技術發(fā)展趨勢，制訂科技發(fā)展規(guī)劃和技術政策；組織協(xié)調制訂公用電信網(wǎng)技術體制標準和網(wǎng)絡編號規(guī)劃；組織制訂廣播電視傳輸網(wǎng)絡的技術體制與標準；協(xié)調重大科研項目攻關，推進科研成果產(chǎn)業(yè)化；負責電子信息產(chǎn)品質量監(jiān)督，管理電子信息技術標準、計量和情報工作。
（五）經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司
研究擬定企業(yè)改革方案，指導企業(yè)改革、改組、改造和企業(yè)管理，協(xié)調企業(yè)改革中的重大問題；擬定發(fā)展大企業(yè)和企業(yè)集團的政策和措施，指導國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組；對經(jīng)濟運行狀況進行統(tǒng)計、監(jiān)測與分析；預測年度主要發(fā)展指標；對電子信息產(chǎn)品市場進行宏觀管理；協(xié)調電子信息技術產(chǎn)品進口管理。
（六）電信管理局
研究擬定電信發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，依法對電信與信息服務實行監(jiān)管，維護公平競爭，保障普遍服務，保護國家和用戶利益；負責審批和發(fā)放通信與信息服務的經(jīng)營許可證；負責服務質量監(jiān)督與價格監(jiān)管；制訂電信網(wǎng)之間互聯(lián)互通與結算辦法并監(jiān)督實行；負責通信網(wǎng)碼號資源的分配與管理；管理因特網(wǎng)域名、地址與國際協(xié)調；負責電信網(wǎng)絡設備互聯(lián)互通標準認證和電信終端設備進網(wǎng)管理。負責組織協(xié)調黨政專業(yè)通信網(wǎng)的建設與管理；管理國家通信網(wǎng)絡監(jiān)控調度中心、國家通信出入口局和因特網(wǎng)安全監(jiān)控中心；指揮協(xié)調救災應急通訊及其他重要通信；組織研究國家電信網(wǎng)絡與信息安全問題并提出對策。
（七）經(jīng)濟調節(jié)與通信清算司
貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)和財會制度，制訂通信財務規(guī)章并監(jiān)督實施；研究制訂主要郵政、電信企業(yè)的財務匯總、繳撥及企業(yè)間清算的規(guī)章制度；協(xié)調郵政、電信企業(yè)之間的經(jīng)濟關系，按國家規(guī)定組織普遍服務補貼和對郵政的補貼；制訂通信與信息服務的資費政策和基本郵政、電信業(yè)務收費標準；管理國家預算內資金。
（八）電子信息產(chǎn)品管理司
研究擬定電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、政策和措施；指導產(chǎn)品結構調整；組織協(xié)調重大系統(tǒng)裝備和微電子等基礎產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)，組織協(xié)調國家重大工程項目所需配套裝備、元器件、儀器和材料的國產(chǎn)化；編制行業(yè)投資指南；指導電子信息技術的推廣應用。
（九）軍工電子局（特種電子裝備局）
負責軍事電子科技工業(yè)（以下簡稱軍工電子）的行業(yè)管理。根據(jù)國防工業(yè)的需要，研究提出軍工電子的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策和規(guī)劃，組織編制、下達軍工電子裝備的預研、試制和生產(chǎn)的中長期發(fā)展計劃、年度計劃及各類專項計劃；管理軍工電子科研試制費、國家預算內軍工電子建設基金及有關?？?；組織協(xié)調軍工電子重點系統(tǒng)裝備與基礎產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和配套工作；負責軍工電子標準化、計量、情報、質量、安全、保密和科研成果等管理。
（十）信息化推進司（國家信息化辦公室）
研究制訂推進國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃，指導各地區(qū)、各行業(yè)的國民經(jīng)濟信息化工作；協(xié)助業(yè)主推進重大信息化工程；組織協(xié)調和推進全國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；研究制訂有關信息資源的發(fā)展政策與措施，指導、協(xié)調信息資源的開發(fā)利用和信息安全技術開發(fā)；推動信息化普及教育。
（十一）無線電管理局（國家無線電辦公室）
制定無線電頻譜規(guī)劃，合理開發(fā)利用頻譜資源；負責無線電頻率資源的指配與管理；負責無線電臺（站）管理和無線電監(jiān)測，協(xié)調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序；依法組織實施無線電管制；負責衛(wèi)星軌道位置協(xié)調；根據(jù)授權參加有關國際無線電會議，負責涉外無線電管理工作。
（十二）外事司
負責組織參加信息產(chǎn)業(yè)的國際組織；組織協(xié)調政府間協(xié)議的簽訂與落實，處理政府間有關通信與信息事宜；研究信息產(chǎn)業(yè)對外經(jīng)濟技術合作政策，歸口管理對外合作與交流；按分工權限，負責出國項目、團組與人員的審批與管理。
（十三）人事司
按照管理權限，管理人事工作；負責信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才預測、規(guī)劃、培訓、智力引進、人才交流和專業(yè)技術職稱工作；負責機關和直屬單位的機構編制、勞動工資工作；指導本系統(tǒng)人事、教育和勞動工資工作。
機關黨委。負責機關和在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制 信息產(chǎn)業(yè)部機關行政編制為320名。其中：部長1名，副部長4名，司局級領導職數(shù)45名（含機關黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構、機關后勤服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。
五、 其他事項 關于地方信息產(chǎn)業(yè)機構的領導體制另行研究。
