發(fā)文機(jī)關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期2006年01月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社部發(fā)〔2006〕3號
施行日期2006年03月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：
《勞動和社會保障部對勞動和社會保障系統(tǒng)政務(wù)公開辦法》已于2005年12月30日經(jīng)第12次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們。請各地支持我部對全國勞動保障系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。
二00六年一月六日
勞動和社會保障部對勞動和社會保障系統(tǒng)政務(wù)公開辦法
第一章 總則
第一條 為了建立公正透明的勞動保障行政管理體制，保障勞動保障系統(tǒng)工作人員對勞動保障行政事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步推行依法行政，改進(jìn)勞動保障部機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)工作作風(fēng)，提高辦事效能，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國發(fā)[2004]10號)和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2005]12號)有關(guān)政務(wù)公開的要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于勞動保障部在勞動保障行政決策、行政管理和勞動保障政務(wù)信息等方面對全國勞動保障系統(tǒng)(以下稱“本系統(tǒng)”)實(shí)行政務(wù)公開的事項(xiàng)。
勞動保障部機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)(以下稱部屬各單位)遵守本辦法。
第三條 推行政務(wù)公開堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)方便的原則。
除本辦法第七條所列免予公開的事項(xiàng)外，凡勞動保障部直接從事的勞動保障事務(wù)和掌握的勞動保障信息，均面向本系統(tǒng)予以公開。
公開內(nèi)容要全面真實(shí)，公開方式要及時(shí)便捷，辦事結(jié)果要公平公正，要方便本系統(tǒng)工作人員了解有關(guān)情況、辦理有關(guān)事務(wù)和對勞動保障部實(shí)行監(jiān)督。
第四條 公開事項(xiàng)在增加、變更、撤銷或終止時(shí)，及時(shí)公布并做出說明。
第二章 政務(wù)公開的內(nèi)容
第五條 除按照《勞動和社會保障部政務(wù)公開辦法》規(guī)定向社會公開的內(nèi)容外，勞動保障部向本系統(tǒng)公開的事項(xiàng)還有：
(一)執(zhí)行政策的具體文件
1．內(nèi)部工作制度；
2．業(yè)務(wù)工作流程。
(二)工作計(jì)劃、工作部署
1．勞動保障全國性及區(qū)域性工作部署；
2．年度勞動保障事業(yè)計(jì)劃；
3．年度全國性會議計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃。
(三)勞動保障工作情況通報(bào)
1．部領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神；
2．部及各地勞動保障工作動態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)；
3．各地勞動保障規(guī)章、政策文件；
4．對地方勞動保障工作有借鑒、指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告、出訪報(bào)告；
5．勞動保障行政復(fù)議案件辦理工作情況通報(bào)，勞動保障經(jīng)辦事務(wù)個案情況通報(bào)；
6．勞動保障科學(xué)研究成果。
(四)全國社會保險(xiǎn)基金年度預(yù)決算
(五)信訪、監(jiān)察工作情況通報(bào)
1．每季度通報(bào)部來信來訪情況；每年通報(bào)部和各地勞動保障來信來訪情況；
2．每年匯總和通報(bào)各地勞動保障監(jiān)察工作情況。
(六)突發(fā)事件處理
在突發(fā)涉及勞動保障群體性事件時(shí)，需采取的應(yīng)急措施及處置情況。
(七)非行政許可的審批事項(xiàng)
1．國務(wù)院批準(zhǔn)的非行政許可的審批事項(xiàng)目錄及調(diào)整情況；
2．由勞動保障部承辦的非行政許可的審批事項(xiàng)的辦理依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，行政審批事項(xiàng)的辦理結(jié)果。
(八)重大政策和相關(guān)文件草案
勞動保障部起草的法律法規(guī)草案、擬作出的決策、制定的政策或者編制的規(guī)劃、計(jì)劃、方案等，凡涉及各地勞動保障工作的，無特殊情況均應(yīng)在制定過程中在系統(tǒng)內(nèi)廣泛征求意見。
(九)機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)務(wù)方面
1．勞動保障部及其所屬機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員變更情況；
2．有關(guān)勞動保障相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)立、裁撤、變更等情況；
3．年度全國性表彰、評比計(jì)劃；對全國性表彰單位和人員名單在系統(tǒng)內(nèi)提前公示；全國性評比結(jié)果；
4．各類中央對地方財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算、資金撥付和使用情況。
(十)凡已對社會公開的事項(xiàng)，視同已對勞動保障系統(tǒng)公開。
第六條 對于只涉及個別地區(qū)和個別人的勞動保障事項(xiàng)，本系統(tǒng)內(nèi)的涉及事項(xiàng)單位和涉及事項(xiàng)本人有權(quán)依據(jù)政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，向勞動保障部申請向其公開。
第七條 下列事務(wù)和信息，不予公開：
(一)屬于國家秘密的；
(二)屬于商業(yè)秘密或者可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；
(三)屬于個人隱私或者可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；
(四)正在調(diào)查、處理過程中的，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外；
(五)公開后可能會影響勞動保障行政執(zhí)法活動或者會影響個人、單位安全的；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。
前款第(二)、 (三)項(xiàng)所列的事項(xiàng)，有下列情形之一的，可以不受免予公開的限制：
1．當(dāng)事人同意公開的；
2．公開的公共利益超過可能造成的損害的；
3．法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的。
第一款第(四)、(五)項(xiàng)所列的事項(xiàng)，如果確有必要征求意見、舉行聽證的，或公開具有明顯的公共利益且不會造成實(shí)質(zhì)性危害的，勞動保障部可以決定向本系統(tǒng)公開。
第八條 涉密事項(xiàng)需要地方勞動保障部門知道或辦理的按規(guī)定渠道和程序處理。
第三章 政務(wù)公開的形式
第九條 對本系統(tǒng)各類勞動保障政務(wù)事務(wù)和信息公開的主渠道是網(wǎng)站。除對社會公眾公開的“中華人民共和國勞動和社會保障部”政府網(wǎng)站外，對本系統(tǒng)內(nèi)部主要是“勞動保障系統(tǒng)工作信息網(wǎng)”(簡稱“工作網(wǎng)”)。凡在上述網(wǎng)站公布的信息，即為已經(jīng)對本系統(tǒng)公開的信息。
第十條 根據(jù)實(shí)際需要，充分利用報(bào)紙、刊物、廣播、電視和專業(yè)網(wǎng)站等媒體，在面向社會的同時(shí)面向本系統(tǒng)公開勞動保障信息和事務(wù)。繼續(xù)采用文件、會議(包括視頻會議)等方式公開有關(guān)事務(wù)和信息。對需要在本系統(tǒng)廣泛征求意見、聽取建議的，采用會議、咨詢、論證等形式，對勞動保障部行政決策的過程和結(jié)果予以公開。
第十一條 各類信息和事務(wù)公開期限根據(jù)其緊急程度，分別為“生成(或領(lǐng)導(dǎo)批定，下同)后1小時(shí)內(nèi)”、“生成后24小時(shí)內(nèi)”、“生成后5個工作日內(nèi)”、“生成后10個工作日內(nèi)”。
第四章 組織實(shí)施和監(jiān)督保障
第十二條 設(shè)立部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由辦公廳、法制司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、駐部監(jiān)察局、信息中心主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)公開過程中的重要問題。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公廳，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、推動本辦法的實(shí)施。
部屬各單位一把手為本單位政務(wù)公開工作的負(fù)責(zé)人，綜合處(辦公室)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本單位政務(wù)公開有關(guān)工作。
第十三條 建立政務(wù)公開的同步審批制度、檢查考核制度、責(zé)任追究制度和公開評議制度等各項(xiàng)制度，建立實(shí)行政務(wù)公開的保障體系，保證政務(wù)公開的有效實(shí)施。
第十四條 部屬各單位和工作人員要接受有關(guān)監(jiān)督部門和服務(wù)對象的監(jiān)督，通過有效方式聽取意見，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真進(jìn)行整改，認(rèn)真處理對政務(wù)公開工作的舉報(bào)投訴等，保證政務(wù)公開工作的落實(shí)。對不認(rèn)真履行職責(zé)，甚至弄虛作假的，要依據(jù)法律和紀(jì)律嚴(yán)肅處理。
第十五條 監(jiān)察部駐部監(jiān)察局負(fù)責(zé)對勞動保障部面向本系統(tǒng)政務(wù)公開的實(shí)施情況組織監(jiān)督檢查和評議。
第五章 附則
第十六條 本辦法自2006年3月1日起實(shí)施。
第十七條 本辦法由勞動保障部負(fù)責(zé)解釋。
