發(fā)文機關國務院,中央軍委,民政部,勞動部,中國人民解放軍總參謀部
發(fā)文日期1993年07月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1993〕54號
施行日期1993年07月21日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，各大軍區(qū)、省軍區(qū)、集團軍，軍委各總部、各軍兵種、軍事科學院、國防大學：
國務院、中央軍委同意民政部、勞動部、總參謀部《關于退伍義務兵安置工作隨用工單位改革實行勞動合同制的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
退伍義務兵的安置工作，政策性強，關系到社會和部隊的穩(wěn)定。各級人民政府、各有關部門要從鞏固國防，支持部隊建設，維護改革和穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實加強退伍安置工作的領導，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保退伍安置工作的順利進行。
附件：關于退伍義務兵安置工作隨用工單位改革實行勞動合同制的意見（民政部、勞動部、總參謀部，1993年3月13日）
國務院、中央軍委：
一九八六年國務院發(fā)布改革勞動制度等四個規(guī)定后，經(jīng)國務院、中央軍委批準，對符合安排工作條件的退伍義務兵仍實行固定工制度。一九八七年十一月，國務院在討論通過《退伍義務兵安置條例》時又強調(diào)“從國防建設和經(jīng)濟建設的大局出發(fā)，對退伍義務兵安置的優(yōu)待政策不變”，并指出“從用工制度改革的方向看，在退伍義務兵的安置工作中，將來最終也要實行合同制，由于這個問題比較復雜，涉及面廣，必須有計劃、有步驟地進行，逐步過渡”。幾年來，對符合安排工作條件的退伍義務后實行固定工制度，為穩(wěn)定部隊、促進征兵、鞏固國防起到了積極作用。但是，隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深化，特別是國務院發(fā)布 《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》后，企業(yè)勞動用工制度發(fā)生了變化，改革了固定工制度，逐步實行全員勞動合同制。如繼續(xù)對退伍義務兵實行固定工制度，致使企事業(yè)兩種用工制度并存，則難以適應企事業(yè)改革發(fā)展的需要。因此，改革退伍義務兵固定工制度勢在必行。用工制度的改革，必須有與之相適應的優(yōu)待政策。
本著既要有利于國家經(jīng)濟建設，又要有利于國防建設的原則，經(jīng)研究，現(xiàn)就符合安排工作條件的退伍義務兵實行勞動合同制等問題提出如下意見：
一、 隨用工單位改革實行勞動合同制。凡分配到實行全員勞動合同制企事業(yè)單位的，可實行勞動合同制；對分配到尚未實行全員勞動合同制企事業(yè)單位的，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
二、 依法保障退伍義務兵的第一次就業(yè)。符合安排工作條件的義務兵退出現(xiàn)役后，仍按 《中華人民共和國兵役法》和《退伍義務兵安置條例》的規(guī)定，由當?shù)卣撠煱才殴ぷ?，實行“按系統(tǒng)分配任務，包干安置”的辦法，保證退伍義務兵的第一次就業(yè)。同時，對自愿到勞務市場競爭就業(yè)和自謀職業(yè)的應予支持和鼓勵。各級政府的安置部門要根據(jù)企事業(yè)單位的實際情況，合理制定安置計劃，各級勞動部門要積極予以協(xié)助；各部門、各企事業(yè)單位對當?shù)卣峙涞娜蝿眨鳛橐豁棏M的國防義務保證完成，不得拒絕。
三、 在簽訂合同、培訓等方面給予優(yōu)待。分配到實行全員勞動合同制企事業(yè)單位的退伍義務兵，與用工單位簽訂無固定期限合同。如退伍義務兵自愿簽訂有期限合同，則應當允許。在合同期內(nèi)，用工單位不得隨意辭退。鑒于義務兵在部隊服役幾年，退伍后轉(zhuǎn)換職業(yè)需要有一個適應過程，因此應給予一年以上熟悉業(yè)務、技術的時間。在此期間內(nèi)，接收單位不得以優(yōu)化勞動組合為由使其離崗，應組織他們進行技術培訓，提高他們的勞動技能；退伍義務兵的工資、福利和其他待遇不得低于他們?nèi)胛闀r參加工作的同工齡、同工種職工的平均水平；退伍義務兵自愿終止合同或合同期滿后需要再就業(yè)時，勞動部門在同等條件下，應優(yōu)先介紹就業(yè)。
四、 妥善安置傷病殘退伍義務兵。對按國家政策規(guī)定需要安排工作的傷病殘退伍義務兵，中央和地方各企事業(yè)單位要按照《退伍義務兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和 《國務院、中央軍委批轉(zhuǎn)民政部、總參謀部等部門關于進一步做好傷病殘義務兵退伍和安置工作意見的通知》（國發(fā)[1992]4號文件）精神，自覺接受當?shù)卣峙涞陌仓萌蝿?，為傷病殘退伍義務兵安排力所能及的工作，他們的工資、福利和其他待遇應視同本單位因公致殘的職工，無特殊理由不得辭退。對拒不接收傷病殘退伍義務兵的單位，當?shù)卣婪ㄗ肪科漕I導者的責任。
五、 妥善解決養(yǎng)老、待業(yè)保險、住房等待遇。退伍義務兵的軍齡連同待分配時間應一并計算為所在單位的連續(xù)工齡和待業(yè)、養(yǎng)老保險投保年限，并在工資、住房和其他方面享受同工齡、同工種職工待遇。
六、 加強領導，做好思想政治工作。退伍義務兵的安置工作，事關社會的穩(wěn)定和部隊的穩(wěn)定，政策性強，各級政府要切實加強對這項工作的領導，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各部隊要加強宣傳教育，認真做好服現(xiàn)役戰(zhàn)士的思想工作，教育他們理解改革、支持改革，顧全大局，安心服役，退役后自覺服從政府的安排。退伍義務兵回到地方后，各級政府及安置部門也要進行這方面的宣傳教育。有條件的地區(qū)，可由政府撥出?？?，對待分配期間的退伍義務兵進行培訓，提高他們的就業(yè)能力。各有關部門要積極支持和協(xié)助安置部門共同做好安置工作，幫助退伍義務兵解決工作、生活中的實際問題，為他們提供良好的服務。
以下意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、軍隊各單位貫徹執(zhí)行。
