發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕37號
施行日期1998年06月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院辦公廳關(guān)于
印發(fā)國家旅游局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和
人員編制規(guī)定的通知
（1998年6月12日 國辦發(fā)〔1998〕37號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家旅游局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國家旅游局
職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔1998〕5號），設(shè)置國家旅游局。國家旅游局是國務(wù)院主管旅游業(yè)的直屬機構(gòu)。
一、 職能調(diào)整
（一）不再保留對旅游外匯、旅游計劃、旅游價格的管理職能。
（二）將實施旅游行業(yè)技術(shù)等級考核、行業(yè)資格考試和等級考試的具體工作交由事業(yè)單位承擔。
二、 主要職責 根據(jù)以上職能調(diào)整，國家旅游局的主要職責是：
（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實施。
（二）研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大促銷活動，組織、指導重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)，指導駐外旅游辦事處的市場開發(fā)工作。
（三）培育和完善國內(nèi)旅游市場，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導實施；指導地方旅游工作。
（四）組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，組織、指導旅游統(tǒng)計工作。
（五）擬定各類旅游景區(qū)景點、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項目的設(shè)施標準和服務(wù)標準并組織實施；審批經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社；組織和指導旅游設(shè)施定點工作。
（六）研究擬定出國旅游和赴香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣旅游及邊境旅游政策并組織實施；審批外國在我國境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立的旅游機構(gòu)；負責旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣事務(wù)，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，指導旅游對外交流與合作。
（七）監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權(quán)益。
（八）指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并指導實施，管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作。
（九）負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu) 根據(jù)以上職責，國家旅游局設(shè)6個職能司（室）：
（一）辦公室
協(xié)助局領(lǐng)導處理日常工作，負責局內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、會議組織、文電處理、政務(wù)信息、信訪、保密保衛(wèi)和機關(guān)后勤工作。承辦機關(guān)黨委的日常工作。
（二）政策法規(guī)司
研究擬定旅游業(yè)發(fā)展方針、政策，擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實施；研究旅游體制改革；組織、指導旅游統(tǒng)計工作。
（三）旅游促進與國際聯(lián)絡(luò)司
擬定旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的宣傳，指導旅游市場促銷工作，組織、指導重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)、重大促銷活動和旅游業(yè)信息調(diào)研，指導駐外旅游辦事處的市場開發(fā)工作，審批外國在我國境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立的旅游機構(gòu)；負責旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣事務(wù)，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，指導與外國政府、國際旅游組織間的合法與交流，負責日常外事聯(lián)絡(luò)工作。
（四）規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司
擬定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)；引導旅游業(yè)的社會投資和利用外資工作；研究旅游業(yè)重要財經(jīng)問題，指導旅游業(yè)財會工作；負責局機關(guān)財務(wù)工作。
（五）監(jiān)督規(guī)范與管理司
研究擬定各類旅游景區(qū)景點、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項目的設(shè)施標準、服務(wù)標準并組織實施；審批經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，組織和指導旅游設(shè)施定點工作；培育和完善國內(nèi)旅游市場，監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權(quán)益；負責出國旅游、赴香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣旅游、邊境旅游和特種旅游事務(wù)；指導旅游文娛工作；監(jiān)督、檢查旅游保險的實施工作；參加重大旅游安全事故的救援與處理；指導優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作。
（六）人事勞動教育司
指導旅游教育、培訓工作，管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作；制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格標準和等級標準并指導實施，指導旅游業(yè)的人才交流和勞動工作；負責局機關(guān)、直屬單位和駐外機構(gòu)的人事、勞動工作。
機關(guān)黨委。負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，辦事機構(gòu)設(shè)在辦公室。
四、 人員編制 國家旅游局機關(guān)行政編制為128名。其中：局長1名，副局長3名，正副局長職數(shù)22名（含機關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構(gòu)、后勤服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
