發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕66號
施行日期1998年06月18日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家國內(nèi)貿(mào)易局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳
一九九八年六月十八日
國家國內(nèi)貿(mào)易局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》（國發(fā)〔1998〕6號），將國內(nèi)貿(mào)易部改組為國家國內(nèi)貿(mào)易局。國家國內(nèi)貿(mào)易局是國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會管理的主管國內(nèi)商品流通行業(yè)的行政機構(gòu)。
一、 職能調(diào)整
（一）劃出的職能。
1.將培育和發(fā)展商品市場、研究擬定培育和發(fā)展商品市場的方針政策等職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。
2.將擬定連接國內(nèi)外兩個市場和利用國內(nèi)外兩種資源的方針政策、研究重要商品進(jìn)出口計劃、制定防止不平等貿(mào)易的措施等職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。
3.將國內(nèi)商業(yè)零售企業(yè)中外合資項目的資格審查、國內(nèi)商品流通企業(yè)進(jìn)出口權(quán)的申請和協(xié)調(diào)等職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。
4.將協(xié)調(diào)全國煤炭、木材等物資的產(chǎn)運銷銜接的職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。
5.將流通環(huán)節(jié)中商品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)管理及監(jiān)督、配合有關(guān)部門打擊商品生產(chǎn)銷售中的假冒偽劣行為的職能，分別交給國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家工商行政管理局。
6.將監(jiān)督檢查市場價格的職能，交給國家工商行政管理局。
7.將指導(dǎo)企業(yè)利用外資、引進(jìn)技術(shù)和指導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展等職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。
8.將協(xié)調(diào)科技開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用的職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。
9.將組織實施生化制藥的行業(yè)管理的職能，交給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會；生化藥品的市場監(jiān)督職能，交給國家藥品監(jiān)督管理局。
10.將直屬高等院校交由教育部統(tǒng)籌安排。
11.將糧食的宏觀調(diào)控與行業(yè)管理的職能，交給國家發(fā)展計劃委員會。
12.將國家糧食儲備局改由國家發(fā)展計劃委員會管理，物資儲備局并入國家發(fā)展計劃委員會。
13.將民爆器材的流通管理職能，交給國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會。
14.賓館、飯店與涉外旅游賓館、飯店的國家標(biāo)準(zhǔn)，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一頒布。
（二）交地方、企業(yè)承擔(dān)的事項。
1.將商品市場的建設(shè)與管理及各類專業(yè)市場的建設(shè)與管理的職能，交地方人民政府。
2.將華僑捐助物資審批、進(jìn)口商品內(nèi)銷出省準(zhǔn)運證及預(yù)審定點銷售的管理、重要生產(chǎn)資料經(jīng)營資格審批等職能，下放給地方人民政府。
3.指導(dǎo)流通設(shè)施固定資產(chǎn)投資以及項目的初審、組織評估、提出立項建議等，分別由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和投資主體、商業(yè)銀行承擔(dān)。
（三）其他職責(zé)的調(diào)整。
1.不負(fù)責(zé)編制重要商品的供需平衡計劃、指令性計劃商品的分地區(qū)分部門分配計劃、以工代賑商品供應(yīng)計劃、本系統(tǒng)進(jìn)出口計劃和外匯僑匯計劃以及以工代賑資金計劃。
2.不負(fù)責(zé)編制流通設(shè)施的基建及技改計劃、商業(yè)系統(tǒng)工業(yè)企業(yè)中長期和年度技改計劃。
3.不承擔(dān)管理財政下?lián)芎透髦睂賳挝簧侠U的各項資金、管理批發(fā)市場建設(shè)基金、辦理國家撥款的申請和分配及匯總審編會計決算的職能。
4.不承擔(dān)全國性批發(fā)市場的審批職能。
5.將組織研究軍供特需、外輪供應(yīng)、友誼商店、原材料節(jié)約代用和民族貿(mào)易等政策規(guī)定的職能，改為調(diào)查研究流通秩序的重大問題，提出政策建議。
二、 主要職責(zé)
根據(jù)以上職能調(diào)整，國家國內(nèi)貿(mào)易局的主要職責(zé)是：
（一）研究提出商品流通和餐飲服務(wù)行業(yè)的法律、法規(guī)并監(jiān)督指導(dǎo)實施；研究提出流通體制改革方針、政策的建議；組織法律、法規(guī)宣傳教育，承擔(dān)法律咨詢事務(wù)。
（二）研究擬定商品流通和餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃，研究流通業(yè)態(tài)，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)。
（三）研究制訂商品流通和餐飲服務(wù)的行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、市場規(guī)則；指導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分的商品流通活動，維護(hù)行業(yè)公平競爭秩序；調(diào)查研究流通秩序重大問題，提出政策建議。
（四）研究營銷方式的改革，推進(jìn)流通組織的創(chuàng)新；指導(dǎo)連鎖經(jīng)營、代理制、配送制等現(xiàn)代營銷方式的發(fā)展，組織舊貨流通、實物租賃等流通方式的改革。
（五）指導(dǎo)國有流通企業(yè)和商辦工業(yè)的改革，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，減員增效、扭虧增盈和實施再就業(yè)工程；指導(dǎo)直屬企事業(yè)單位的改革。
（六）組織實施關(guān)系人民生活重要商品（肉、糖、菜等）的市場調(diào)控儲備和風(fēng)險基金管理；組織對拍賣業(yè)、生豬屠宰業(yè)的監(jiān)督管理。
（七）組織落實重要商品指令性計劃的指標(biāo)分配、國家訂貨和產(chǎn)需銜接，為國防軍工和重點生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)；指導(dǎo)再生資源的流通。
（八）統(tǒng)計、分析和發(fā)布國內(nèi)外流通市場和商品的信息，提供信息咨詢服務(wù)。
（九）承辦國務(wù)院和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述主要職責(zé)，國家國內(nèi)貿(mào)易局設(shè)9個職能司(室)：
（一）辦公室（外事司）
負(fù)責(zé)機關(guān)文秘、機要、檔案、保密、保衛(wèi)、政務(wù)信息、行政事務(wù)等工作；負(fù)責(zé)外事工作，組織對外合作與交流。
（二）行業(yè)規(guī)劃與法規(guī)司
研究擬定商品流通和餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃和重要商品市場的布局規(guī)劃；研究流通業(yè)態(tài)，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)；研究提出商品流通業(yè)與餐飲服務(wù)行業(yè)的法律、法規(guī)草案和方針、政策；研究制訂商品流通的行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、市場規(guī)則，調(diào)查研究流通秩序的重大問題，提出政策建議；指導(dǎo)開拓市場；指導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分的商品流通活動，維護(hù)行業(yè)公平競爭秩序；組織法律、法規(guī)宣傳教育；統(tǒng)計、分析和發(fā)布國內(nèi)外流通市場和商品信息，提供信息咨詢服務(wù)。
（三）服務(wù)消費司
研究制訂餐飲服務(wù)行業(yè)的行業(yè)規(guī)章、市場規(guī)則；組織制訂餐飲服務(wù)行業(yè)的技術(shù)、技能、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擬定餐飲業(yè)、賓館和飯店業(yè)的分等定級標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)評定。
（四）營銷改革司
研究擬定連鎖經(jīng)營、代理制、配送制等現(xiàn)代營銷方式的管理制度和政策措施并組織實施；組織舊貨流通、實物租賃等流通方式的改革，推進(jìn)流通組織的創(chuàng)新和流通現(xiàn)代化；組織實施對拍賣業(yè)的監(jiān)督管理。
（五）企事業(yè)改革司
指導(dǎo)國有流通企業(yè)的改革，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)減員增效、扭虧增盈和實施再就業(yè)工程；推進(jìn)直屬企事業(yè)單位的改革；促進(jìn)直屬事業(yè)單位在3年內(nèi)面向社會、進(jìn)入市場、減少補貼、減員增效。
（六）消費品流通司
組織實施關(guān)系人民生活重要商品（肉、糖、菜等）的市場調(diào)控儲備和風(fēng)險基金管理；組織實施對生豬屠宰業(yè)的監(jiān)督管理；組織指導(dǎo)商辦工業(yè)的改革與發(fā)展。
（七）生產(chǎn)資料流通司
組織落實重要商品指令性計劃的指標(biāo)分配、國家訂貨和產(chǎn)需銜接；保證國防軍工、重點項目所需物資的安排與供應(yīng)。
（八)再生資源與協(xié)調(diào)司
研究提出利用再生資源的方針、政策；研究制訂廢舊物資流通的市場規(guī)則和管理辦法，規(guī)范市場秩序；指導(dǎo)老舊汽車更新、散裝水泥推廣等工作。
（九）人事司
負(fù)責(zé)局機關(guān)及直屬單位的人事管理；承辦機關(guān)黨委的日常工作。
機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，辦事機構(gòu)設(shè)在人事司。
四、 人員編制
國家國內(nèi)貿(mào)易局機關(guān)行政編制為160名。其中：局長1名，副局長4名，正副司長職數(shù)30名（含總經(jīng)濟(jì)師1名和機關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構(gòu)、后勤服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
