發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳,中國(guó)人民銀行,教育部,財(cái)政部
發(fā)文日期2000年02月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2000〕6號(hào)
施行日期2000年02月01日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
中國(guó)人民銀行、教育部、財(cái)政部《關(guān)于助學(xué)貸款管理的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件: 關(guān)于助學(xué)貸款管理的若干意見(jiàn) ?。ㄖ袊?guó)人民銀行、教育部、財(cái)政部 1999年12月23日)
為支持教育事業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)科技興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施,根據(jù) 《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、 《中華人民共和國(guó)教育法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就完善國(guó)家助學(xué)貸款管理辦法和開(kāi)展一般商業(yè)性助學(xué)貸款工作提出以下意見(jiàn):
助學(xué)貸款包括國(guó)家助學(xué)貸款和一般商業(yè)性助學(xué)貸款兩類。
國(guó)家助學(xué)貸款是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行等部門關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款管理規(guī)定(試行)的通知》(國(guó)辦發(fā)[1999]58號(hào)),以下簡(jiǎn)稱《通知》的要求,由中國(guó)工商銀行開(kāi)辦的、國(guó)家財(cái)政貼息的,適用于中華人民共和國(guó)(不含香港和澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū))高等學(xué)校中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的全日制本、??茖W(xué)生的助學(xué)貸款。
一般商業(yè)性助學(xué)貸款是指金融機(jī)構(gòu)對(duì)正在接受非義務(wù)教育學(xué)習(xí)的學(xué)生或其直系親屬、或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放的商業(yè)性貸款;只能用于學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)以及其他與學(xué)習(xí)有關(guān)的費(fèi)用。一般商業(yè)性助學(xué)貸款財(cái)政不貼息,各商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)均可開(kāi)辦。
一、 完善國(guó)家助學(xué)貸款管理辦法
(一) 中國(guó)工商銀行要繼續(xù)積極辦理國(guó)家助學(xué)貸款。要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,繼續(xù)探索國(guó)家助學(xué)貸款的多種擔(dān)保形式;要簡(jiǎn)化貸款審批程序,合理確定貸款期限;要在中國(guó)人民銀行規(guī)定的范圍內(nèi),在利率水平上對(duì)貸款人給予適當(dāng)優(yōu)惠。
(二) 停止執(zhí)行《通知》的第十五條、第二十三條。確實(shí)無(wú)法提供擔(dān)保、家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生以及其他學(xué)生均可申請(qǐng)信用方式的國(guó)家助學(xué)貸款。
二、 進(jìn)一步開(kāi)辦一般商業(yè)性助學(xué)貸款
(一) 各金融機(jī)構(gòu)要在信貸原則的指導(dǎo)下,積極開(kāi)辦一般商業(yè)性助學(xué)貸款業(yè)務(wù),其中,包括信用助學(xué)貸款和擔(dān)保助學(xué)貸款。要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善管理制度;農(nóng)村信用社也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在學(xué)生家庭所在地對(duì)學(xué)生或家長(zhǎng)發(fā)放擔(dān)保助學(xué)貸款和信用助學(xué)貸款。
(二) 對(duì)年滿18周歲的在校大學(xué)生一般發(fā)放信用助學(xué)貸款,對(duì)接受非義務(wù)教育學(xué)生的直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人一般發(fā)放擔(dān)保助學(xué)貸款。
(三) 對(duì)在校大學(xué)生發(fā)放信用助學(xué)貸款,學(xué)生所在學(xué)校必須提供貸款介紹人和見(jiàn)證人。
1. 金融機(jī)構(gòu)與學(xué)校要簽訂銀校協(xié)議,明確助學(xué)貸款申請(qǐng)受理、調(diào)查審批、收回監(jiān)督、建立借款人信譽(yù)檔案等方面的義務(wù)和責(zé)任。學(xué)校應(yīng)積極配合助學(xué)貸款的發(fā)放和管理,借款人轉(zhuǎn)校后,應(yīng)將其助學(xué)貸款情況作為學(xué)生檔案的內(nèi)容之一移交新就讀學(xué)校。借款人畢業(yè)后,應(yīng)將其去向通知貸款金融機(jī)構(gòu)。
2. 介紹人指學(xué)校負(fù)責(zé)助學(xué)貸款的部門(如學(xué)生處等),其職責(zé)是:為借款人聯(lián)系、介紹貸款銀行;向貸款銀行集中推薦借款人的貸款申請(qǐng);根據(jù)貸款銀行的要求,負(fù)責(zé)了解借款人的有關(guān)情況;負(fù)責(zé)建立、更新和管理借款人的地址和有效聯(lián)系方式等有關(guān)信用檔案;銀校協(xié)議中約定的其他有關(guān)事宜。
3. 見(jiàn)證人是指與借款人關(guān)系密切的自然人(如借款人的班主任、專職輔導(dǎo)員、系主任等,其中一人見(jiàn)證即可),其職責(zé)是:協(xié)助介紹人和貸款銀行全面了解借款人的有關(guān)情況;在借款人畢業(yè)后與其保持聯(lián)系,向貸款銀行提供借款人的最新有效通訊方式。
(四)在校大學(xué)生申請(qǐng)信用助學(xué)貸款須具備以下條件:提供入學(xué)通知書(shū)或?qū)W生證、具有永久居留身份證、學(xué)習(xí)認(rèn)真、品德優(yōu)良。①
(五) 信用助學(xué)貸款應(yīng)依法簽定貸款合同,合同中應(yīng)明確借款人的身份證號(hào)碼、有效聯(lián)系方式②
(六) 對(duì)接受非義務(wù)教育學(xué)生的直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人(借款人)發(fā)放助學(xué)貸款的條件由貸款人按中國(guó)人民銀行公布的 《貸款通則》決定③
(七) 助學(xué)貸款的金額、期限、貸款方式、還本付息方式,由貸款銀行根據(jù)學(xué)校學(xué)制和學(xué)生就讀情況等因素確定。經(jīng)貸款銀行同意,助學(xué)貸款可按有關(guān)規(guī)定展期。
(八) 助學(xué)貸款利率在中國(guó)人民銀行利率政策規(guī)定的范圍內(nèi),適當(dāng)給予優(yōu)惠。若借貸雙方約定可以提前歸還貸款,對(duì)提前歸還的部分,貸款銀行按合同約定利率收取借款日至還款日之間的正常利息。
(九) 助學(xué)貸款實(shí)行一次申請(qǐng)、一次授信、分期發(fā)放的管理方式。貸款銀行應(yīng)將審批的同意的助學(xué)貸款申請(qǐng)表副聯(lián)寄學(xué)生就讀學(xué)校的有關(guān)管理部門,學(xué)校應(yīng)將此申請(qǐng)表存入學(xué)生檔案。
(十) 借款人發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、出國(guó)、被開(kāi)除、傷亡等情況,介紹人、見(jiàn)證人和學(xué)生所在學(xué)校有責(zé)任及時(shí)通知貸款銀行。貸款銀行有權(quán)按合同約定采取停止發(fā)放尚未使用的貸款、提前收回貸款本息等措施。
(十一) 借款人畢業(yè)后所在的就為單位有義務(wù)協(xié)助貸款銀行督促其償還助學(xué)貸款本息;在其工作變動(dòng)時(shí),有義務(wù)提前告知貸款銀行。
(十二) 要建立借款人個(gè)人信用登記制度。貸款銀行定期以學(xué)校為單位在公開(kāi)報(bào)刊及有關(guān)信息系統(tǒng)上公布助學(xué)貸款違約比例和違約借款人姓名、身份證號(hào)及違約行為,同時(shí)公布其擔(dān)保人姓名;依法追究違約借款人的法律責(zé)任。④
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(***注:根據(jù)2000年8月26日國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理補(bǔ)充意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2000]27號(hào)),
①原第二條第四款已被修改為如示。 原文為:
(四) 在校大學(xué)生申請(qǐng)信用助學(xué)貸款必須具備以下條件:
1. 具有完全民事行為能力的自然人。
2. 具有永久居留身份證、所在學(xué)校及其院系的詳細(xì)地址。
3. 具有所在學(xué)校發(fā)放的《學(xué)生證》、學(xué)籍證明等有關(guān)證件;學(xué)生學(xué)習(xí)期間所需學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)等有關(guān)學(xué)習(xí)的費(fèi)用證明;介紹人提供的貸款申請(qǐng)表或相關(guān)證明。
4. 符合貸款人要求的學(xué)習(xí)、品德表現(xiàn)證明,無(wú)不良信用行為。
5. 貸款人規(guī)定的其他條件。
②原第二條第五款已被修改為如示?! ≡臑椋?/p>
(五)信用助學(xué)貸款的合同應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的條款及以下要素:
1. 借款人所在學(xué)校、院系及專業(yè)的名稱。
2. 借款人姓名和身份證號(hào)碼。
3. 借款人父母姓名、身份證號(hào)碼、工作單位。
4. 已婚借款者應(yīng)填寫(xiě)配偶姓名、身份證號(hào)碼。
5. 借款人家庭地址。
6. 還本付息方式。
7. 金額、期限、利率、違約罰則。
8. 借款人、介紹人、見(jiàn)證人和貸款人的簽字(或公章),并備注以上有關(guān)當(dāng)事人的聯(lián)系方式。
9. 借款人承諾按時(shí)履約還款,并保證畢業(yè)后在貸款沒(méi)有還清之前向貸款人提供有效聯(lián)系的方式。
10. 其他條款。
③原第二條第四款已被修改為如示?! ≡臑椋?/p>
(六)對(duì)接受非義務(wù)教育學(xué)生的直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人(借款人)一般發(fā)放擔(dān)保助學(xué)貸款。借款人應(yīng)滿足以下條件:
1. 具有完全民事行為能力、當(dāng)?shù)爻W艨诨蛴谰镁恿羯矸葑C、固定住所和詳細(xì)的地址,提供其親屬或監(jiān)護(hù)關(guān)系的證明。
2. 根據(jù)貸款銀行的要求,出示學(xué)生就讀學(xué)校的《錄取通知書(shū)》(或《學(xué)生證》和學(xué)籍證明)等證件;就讀學(xué)校開(kāi)出的學(xué)生學(xué)習(xí)期間所需學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)及其他有關(guān)學(xué)習(xí)的費(fèi)用證明,以及每學(xué)期學(xué)習(xí)、品德表現(xiàn)的證明等。
3. 必須具有一定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源,品德優(yōu)良、無(wú)不良信用行為,具備按期償還貸款本息的能力。
4. 提供貸款銀行認(rèn)可的抵押、質(zhì)押、保證等擔(dān)保方式。
5. 貸款銀行要求的其他條件。
④停止執(zhí)行《若干意見(jiàn)》第二條第十二款中“對(duì)不履行職責(zé)的介紹人、見(jiàn)證人公布其姓名”的規(guī)定。
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[注:《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行等部門關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款管理規(guī)定(試行)的通知》中
第十五條 為:確實(shí)無(wú)法提供擔(dān)保、家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生,可以申請(qǐng)?zhí)乩J款。特困生貸款由學(xué)校提出建議,報(bào)上級(jí)學(xué)生貸款管理中心審批后,由經(jīng)辦銀行按有關(guān)規(guī)定辦理貸款手續(xù)。
第二十三條 為:特困生貸款到期無(wú)法收回部分,由提出建議的學(xué)校和學(xué)生貸款管理中心共同負(fù)責(zé)償還(其中:學(xué)校償還60%,學(xué)生貸款管理中心償還40%)。學(xué)校所需的償還貸款資金在學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入中列支;學(xué)生貸款管理中心所需的償還貸款資金,在財(cái)政部門批準(zhǔn)后的貼息經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)列支,??顚S?。]