發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1994年05月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1994〕65號
施行日期1994年05月17日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院有關部委：
鐵道部《關于對無人看守的鐵路道口加強管理的意見》已經國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
鐵路道口安全，關系到人民生命財產安全、鐵路運輸安全暢通和國民經濟的發(fā)展。遼寧、吉林兩省加強鐵路道口的安全管理，對無人看守的鐵路道口實行全面監(jiān)護，是現(xiàn)階段解決無人看守道口安全問題的有效途徑，也是一項利在社會、為民造福的重要措施。各級人民政府和有關單位都要參照遼寧、吉林兩省對無人看守的鐵路道口實行全面監(jiān)護的做法，配合鐵路部門認真做好鐵路道口的安全工作。
附：關于對無人看守的鐵路道口加強管理的意見
國務院：
目前，全國鐵路共有平交道口兩萬余處，其中無人看守道口約占80%。長期以來，道口事故連年增加，人員傷亡慘重，國家財產損失巨大。道口事故頻繁發(fā)生的主要原因有三個：一是無人看守的道口多，其發(fā)生的事故約占道口事故總數(shù)的92%；二是機動車輛違章?lián)屧降揽?，由此發(fā)生的事故約占道口事故總數(shù)的99.8%；三是個體戶車輛事故多，約占事故總數(shù)的44.7%。在道口安全管理上長期存在“鐵路無權管、交警不來管、地方無法管”的“三不管”問題，是道口事故多的根本原因。
為了吸取事故教訓，搞好鐵路道口安全管理工作，遼寧、吉林兩省人民政府于1993年6月分別下發(fā)了《關于加強鐵路道口安全管理的通知》和《關于鐵路無人看守道口實行全面監(jiān)護的通知》，對加強鐵路道口管理作出了具體規(guī)定。遼寧、吉林兩省的主要做法是：(一)配合鐵路部門對機動車流量大的干線鐵路平交道口有計劃地逐步改建立交橋；(二)對不足一公里的鐵路道口進行合并或封閉；(三)鐵路、地方互相配合，健全各級鐵路道口安全管理機構；(四)對暫時保留的鐵路無人看守道口由地方政府組織力量實行監(jiān)護。監(jiān)護人員由各市、縣道口管理辦公室負責選聘和管理，并簽訂安全責任協(xié)議，明確職責和作業(yè)紀律；(五)定期進行安全教育，按照“誰主管，誰負責”的原則，鐵路部門負責教育火車司機加強 望，通過無人看守道口之前要鳴笛示警，公安、交通、城建、農機等有關部門和單位加強對機動車司機的安全教育，特別是對大客車、個體戶車輛司機進行重點教育，堅決制止違章?lián)屝小?/p>
目前，沈陽鐵路局管內已撤并道口182處，人工監(jiān)護的道口已占應監(jiān)護道口總數(shù)的83%，其中沈山、長大、沈丹三條干線達到了100%。今年一季度，沈陽鐵路局管內道口交通肇事次數(shù)比去年同期下降了22.8%，死亡人數(shù)減少90.9%，沒有發(fā)生重大交通肇事。實踐證明，遼寧、吉林兩省強化鐵路道口安全管理的措施是行之有效的，是鐵路道口管理工作的一大突破，是現(xiàn)階段解決無人看守道口安全問題的有效途徑。因此，建議國務院將遼寧、吉林兩省的上述經驗予以推廣。
以上意見如無不妥，請轉發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照執(zhí)行。
