發(fā)文機關國務院三峽工程建設委員會
發(fā)文日期2000年06月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2000年06月19日
效力級別國務院規(guī)范性文件
湖北省、重慶市人民政府：
管好用好移民資金，提高移民資金使用效益，是三峽工程移民中一項非常重要的工作。黨中央、國務院十分重視，作出了一系列重要指示。幾年來，三峽工程庫區(qū)各級黨委、政府認真貫徹中央批示精神，以對國家、對歷史和對人民高度負責的態(tài)度，采取了一系列有效措施，不斷加強對移民資金的管理，確保了移民工作的順利進行。但是，從國家審計署對近幾年移民資金審計結果來看，問題仍然不少，有的甚至還很嚴重，必須予以高度重視，認真加以解決。為了切實做好三峽工程移民資金審計整改工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、端正態(tài)度，提高對審計監(jiān)督工作的認識
（一） 審計監(jiān)督是維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進國家經(jīng)濟健康發(fā)展的有效措施。國家通過實施審計監(jiān)督來加強對三峽工程移民資金的管理，既可以維護國家整體利益，又可以維護三峽庫區(qū)當前和長遠利益。國家審計機關依法對三峽工程移民資金進行真實、合法和效益情況的審計監(jiān)督，不僅可以客觀、公正、全面地反映三峽工程移民資金投入是否真實，管理是否有效，使用是否得當，效益是否良好，而且還可以幫助和推動三峽工程庫區(qū)各級政府、移民部門和遷建單位進一步加強三峽工程移民資金管理工作。
（二） 三峽工程庫區(qū)各級政府、移民資金管理使用部門和單位要主動接受審計，積極配合審計，使移民資金安全、有效地使用。對審計查出的問題，要落實責任，堅決整改，不能有絲毫馬虎。
二、采取措施，限期整改
（三） 凡是把移民資金用到移民安置規(guī)劃以外非移民項目上的，都必須按照審計決定進行整改、要在2000年6月底前全部歸還給移民部門。今后，若再發(fā)生此類事件，對主要責任人和相關人員必須嚴肅查處。
（四） 湖北省、重慶市人民政府要組織對在建移民工程項目進行一次全面清查。凡是超包干補償?shù)囊泼褓Y金必須于2000年6月底前全部退回到移民部門；超用地規(guī)模部分要堅決退回，對已形成建筑物無法退回的，要按照 《國務院辦公廳關于三峽工程庫區(qū)移民工作若干問題的通知》（國辦發(fā)〔1999〕53號，以下簡稱 國辦53號文）規(guī)定，于2000年6月底前交足超規(guī)模用地的土地出讓金；對那些嚴重超規(guī)模、超標準而形成“半拉子”工程的項目負責人，要堅決予以查處，并通報本省、市庫區(qū)。
（五） 對未經(jīng)上級主管部門批準，擅自調(diào)整移民工程計劃項目的，要在2000年6月底前整改完畢。三峽工程庫區(qū)各級移民管理部門要不斷提高計劃管理和項目管理水平，堅決杜絕無計劃、超計劃撥付移民資金問題的發(fā)生。
（六） 嚴格控制行政管理經(jīng)費開支。所有從事移民工作的部門和項目單位，行政管理經(jīng)費要專行專戶存儲、專帳管理。移民部門超支的行政管理經(jīng)費，要作出計劃，逐年抵扣，在一定期限內(nèi)歸墊完畢。對于因職工宿舍超面積居住、超標準裝修部分，要按照有關規(guī)定，該個人支付的必須個人支付。行政管理經(jīng)費嚴重超支的新城（鎮(zhèn)）管委會，要在省市監(jiān)察、移民部門的監(jiān)督下，由縣級政府派出專門小組對其帳目逐筆進行清查，凡不符合財務規(guī)定，不應當在管委會報銷的，要追查報銷人的責任，該退賠的要在2000年6月底前全部退賠；對其余超支部分，要制定出歸墊措施，2000年6月底前予以落實；新城（鎮(zhèn)）管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民站要精減人員，嚴格執(zhí)行行政管理經(jīng)費開支標準。
（七） 移民耕地占用稅的使用，要嚴格按照國務院頒布的 《長江三峽工程建設移民條例》規(guī)定，全部用于三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民安置。凡是擠占挪用的，一定要限期歸還。哪級財政部門截留的，由那級財政歸還給移民部門，該級財政歸還不了的，由上一級財政于2000年6月底前歸還給移民部門。省、市財政廳、局和移民局都要嚴格執(zhí)行 國辦53號文件 第十七條的規(guī)定，對違紀違法的要嚴肅處理。
（八） 嚴禁倒賣移民已征用土地，截留挪用土地出讓金。湖北省、重慶市人民政府要在2000年6月底前，組織對庫區(qū)新城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)移民已征用土地進行一次認真清理，凡是1997年4月30日《國務院辦公廳關于認真清理三峽工程庫區(qū)非移民單位占用移民已征用土地的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔1997〕13號）前，向非移民單位賣出的土地，要按照1999年 國辦53號文件規(guī)定，一律按高于成本價的市場價在2000年6月底前補交土地出讓金，逾期不交者，收回已出讓的土地，已興建建筑物的，作價處理；對1997年4月30日以后，向非移民單位賣出的土地，要一律予以收回，并要追查倒賣者的責任，絕不能讓倒賣、倒買者占到絲毫便宜。
（九） 對于一些部門和單位設置移民資金帳外帳、虛列支出移民資金，或用移民資金興建樓堂館所、違規(guī)購買汽車等問題，也都要按照審計決定，在2000年6月底前整改完畢，該歸還的資金要如數(shù)歸還。
三、強化責任意識，分省負責，切實做好審計整改工作
（十） 三峽工程庫區(qū)各級人民政府要層層落實審計整改工作責任制。各級政府主要領導是移民資金管理和審計整改工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。對審計查出的每一個問題的整改，都要落實責任人，并在規(guī)定期限內(nèi)，完成整改任務。
（十一） 三峽工程庫區(qū)各級紀檢、監(jiān)察、移民、審計、檢察、銀行等部門和單位組成的移民資金監(jiān)督網(wǎng)，要進一步加強對移民資金管理使用和審計整改的監(jiān)管。對審計中查出的問題，要認真進行排查，對貪污、侵吞、挪用移民資金的案件，要一查到底，予以堅決打擊。
（十二） 請湖北省、重慶市人民政府在2000年7月底以前，將本省市的三峽工程移民資金審計整改結果，書面報告國務院三峽工程建設委員會。
國務院三峽工程建設委員會
二000年五月十五日
