發(fā)文機(jī)關(guān)民政部
發(fā)文日期2004年04月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)民函〔2004〕83號(hào)
施行日期2004年04月15日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
最近，國(guó)務(wù)院價(jià)格管理部門對(duì)部分省婚姻登記收費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記中亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為：第一，取消項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)。如向農(nóng)民收《婚育學(xué)校結(jié)業(yè)證》費(fèi)、《離婚調(diào)解書》費(fèi)。第二，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)。如在給農(nóng)民辦理結(jié)婚登記時(shí)強(qiáng)制銷售存放結(jié)婚證的燙金盒。第三，巧立名目搭車收費(fèi)。如在辦理婚姻登記時(shí)搭售福利彩票或搭車收取婚前教育書籍、光盤、胸花和彩條等費(fèi)用。第四，使用票據(jù)不規(guī)范。有的婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記收費(fèi)時(shí)，沒有按照財(cái)務(wù)規(guī)定使用規(guī)范票據(jù)，而使用一般收款收據(jù)。
《婚姻登記條例》實(shí)施后，民政部門特別是婚姻登記機(jī)關(guān)亂收費(fèi)的現(xiàn)象已成為群眾投訴的熱點(diǎn)和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)了解，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的上述問題并不是個(gè)別現(xiàn)象，而且個(gè)別地方還相當(dāng)嚴(yán)重?；橐龅怯浿械膩y收費(fèi)問題應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)民政部門的高度重視。為切實(shí)保障《婚姻登記條例》的貫徹實(shí)施，根據(jù)民政部2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)中關(guān)于“堅(jiān)決取消任何非自愿收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和各種搭車收費(fèi)”的要求，杜絕婚姻登記工作中亂收費(fèi)的現(xiàn)象，現(xiàn)就治理整頓工作提出如下要求：
一、 各級(jí)民政部門必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)治理婚姻登記亂收費(fèi)的必要性和緊迫性。要端正思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作要求，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)民政工作以民為本的宗旨。
二、 采取必要措施，積極解決婚姻登記工作的編制和經(jīng)費(fèi)問題?；橐龅怯浭钦娜粘Ｊ聞?wù)性工作，任務(wù)重，責(zé)任大，各級(jí)民政部門要積極爭(zhēng)取同級(jí)編制部門和財(cái)政部門，解決登記機(jī)關(guān)的編制和經(jīng)費(fèi)問題。凡尚未解決編制和經(jīng)費(fèi)的可暫緩集中登記。地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，人稀地廣、交通不便的，不必強(qiáng)行集中登記。
三、 要嚴(yán)格區(qū)分婚姻登記與婚姻服務(wù)的界限，做到婚姻登記與婚姻服務(wù)的人員、場(chǎng)地及收費(fèi)三分開，禁止人員混用、場(chǎng)地交叉、收費(fèi)混合的現(xiàn)象發(fā)生?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)不允許開展任何收費(fèi)服務(wù)業(yè)務(wù)，收取婚姻證書的工本費(fèi)必須實(shí)行價(jià)格公示制度。要在辦理登記處的明顯位置明確公示證書工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。收取工本費(fèi)應(yīng)開具正式行政事業(yè)票據(jù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。
四、 各級(jí)民政部門的婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展婚姻服務(wù)工作中，必須堅(jiān)持當(dāng)事人自愿的原則。所有收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定。婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在明顯處公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格管理部門批準(zhǔn)收費(fèi)的文號(hào)，明示所有收費(fèi)服務(wù)均為當(dāng)事人自愿，同時(shí)須公布價(jià)格管理部門的監(jiān)督電話及婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)的上級(jí)投訴電話。收費(fèi)服務(wù)必須使用正式發(fā)票，嚴(yán)禁搞強(qiáng)制性服務(wù)和任何形式的搭車收費(fèi)。各級(jí)民政部門要正確引導(dǎo)婚姻服務(wù)，不得給登記機(jī)關(guān)下達(dá)婚姻服務(wù)創(chuàng)收任務(wù)。
五、 要將治理婚姻登記搭車收費(fèi)和亂收費(fèi)問題作為今年開展執(zhí)法檢查的工作重點(diǎn)。根據(jù)民政部《關(guān)于印發(fā)＜民政部2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)＞的通知》（民發(fā)〔2004〕17號(hào)）的要求，要通過開展執(zhí)法檢查進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的形象。各級(jí)婚姻業(yè)務(wù)主管部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，按本通知要求共同對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有婚姻登記機(jī)關(guān)的登記收費(fèi)及所有民政部門管理的婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的問題及時(shí)予以糾正，徹底清理整頓婚姻登記中的亂收費(fèi)問題。民政部將于下半年組織若干個(gè)檢查組，重點(diǎn)檢查婚姻登記機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)情況，特別是婚姻登記中有無亂收費(fèi)問題。
各級(jí)民政部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好檢查落實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）在2004年7月底以前，要將執(zhí)法檢查和清理整頓情況書面分別報(bào)部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、監(jiān)察局。
