發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2004年08月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2004〕64號(hào)
施行日期2004年08月08日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各軍區(qū)、省軍區(qū)、各
軍，各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，武警部隊(duì)：
教育部、軍隊(duì)院校移交地方工作領(lǐng)導(dǎo)小組《軍隊(duì)院校移交地方工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
軍隊(duì)院校移交地方工作實(shí)施意見(jiàn)
（教育部, 軍隊(duì)院校移交地方工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 二○○四年七月二十九日）
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于將軍需大學(xué)、第一軍醫(yī)大學(xué)、第三軍醫(yī)大學(xué)成都軍醫(yī)學(xué)院、第四軍醫(yī)大學(xué)吉林軍醫(yī)學(xué)院等4所軍隊(duì)院校（以下簡(jiǎn)稱4所院校）移交地方的重要決策，確保移交工作順利、平穩(wěn)進(jìn)行，現(xiàn)就4所院校移交地方工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、 指導(dǎo)思想和原則
4所院校移交地方工作，要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委決策指示精神，按照有利于順利移交、有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、有利于為國(guó)家建設(shè)服務(wù)的要求，堅(jiān)持立足軍隊(duì)實(shí)際與服從國(guó)家大局相統(tǒng)一，堅(jiān)持平穩(wěn)過(guò)渡與辦學(xué)發(fā)展相銜接，堅(jiān)持客觀需要與條件可能相結(jié)合，精心組織籌劃，軍地密切配合，積極穩(wěn)妥實(shí)施，確保移交任務(wù)圓滿完成。
1．整體移交。4所院?，F(xiàn)有人員、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、房地產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù)等原則上整體移交地方，堅(jiān)持實(shí)事求是，個(gè)別情況區(qū)別處理。保留完整的教育資源，確保教學(xué)、科研、醫(yī)療工作的連續(xù)性。
2．著眼發(fā)展。正確處理移交工作與辦學(xué)發(fā)展的關(guān)系，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，按照國(guó)家高等教育的發(fā)展規(guī)律和管理體制改革要求，科學(xué)確立辦學(xué)方向，合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)，加大扶持力度，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)院校持續(xù)發(fā)展。
3．平穩(wěn)過(guò)渡。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)政策規(guī)定，最大限度地滿足移交院校辦學(xué)需要，維護(hù)教職員工切身利益。加強(qiáng)政治思想教育和管理工作，落實(shí)規(guī)章制度，確保順利移交、平穩(wěn)過(guò)渡。
4．特事特辦。著眼軍隊(duì)院校整體移交地方的特殊情況，在人員安置、經(jīng)費(fèi)保障、房地產(chǎn)確認(rèn)以及移交后辦學(xué)等方面，提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。建立高效快捷的協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化工作程序，提高辦事效率。
二、 院校歸屬
軍需大學(xué)，移交教育部管理，與吉林大學(xué)合并，相對(duì)獨(dú)立辦學(xué)（具體模式由吉林大學(xué)會(huì)同軍需大學(xué)提出方案報(bào)教育部審定），暫更名為吉林大學(xué)和平校區(qū)；
第一軍醫(yī)大學(xué)，移交廣東省管理，獨(dú)立辦學(xué)，學(xué)校更名為南方醫(yī)科大學(xué)；
第三軍醫(yī)大學(xué)成都軍醫(yī)學(xué)院，按獨(dú)立設(shè)置的本科院校，移交四川省管理，學(xué)校更名為成都醫(yī)學(xué)院；
第四軍醫(yī)大學(xué)吉林軍醫(yī)學(xué)院，按獨(dú)立設(shè)置的本科院校，移交吉林省管理，學(xué)校暫更名為吉林醫(yī)藥學(xué)院。
三、 移交內(nèi)容
4所院?，F(xiàn)有人員，除學(xué)員、義務(wù)兵、離退休干部、移交地方民政部門安置的退休職工及安排轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退休和做善后工作的人員外，均隨院校移交。
4所院校各類資產(chǎn)，包括教學(xué)、醫(yī)療、科研設(shè)施設(shè)備、物資器材、通用車輛、有線通信裝備器材（不含保密機(jī)）、房地產(chǎn)（不含獨(dú)立院落的干休所）以及債權(quán)債務(wù)等均隨院校移交。列入移交的資產(chǎn)數(shù)量和總值，以各院校清理登記并經(jīng)軍隊(duì)審計(jì)部門審計(jì)后的數(shù)字為準(zhǔn)。
4所院校的國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)關(guān)系，分別由教育部及有關(guān)省政府負(fù)責(zé)接收。院校機(jī)構(gòu)編制由地方機(jī)構(gòu)編制管理部門先按實(shí)際接收人數(shù)核定，今后根據(jù)國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)，按照學(xué)校辦學(xué)規(guī)模重新核定。
移交院校所有涉密文件資料（含教材）及其他載體，由軍隊(duì)按有關(guān)規(guī)定組織處理。
四、 辦學(xué)政策
1．辦學(xué)規(guī)模和招生。根據(jù)國(guó)家、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和4所院校實(shí)際辦學(xué)能力，確定相應(yīng)的辦學(xué)規(guī)模。吉林大學(xué)和平校區(qū)在校生12000人，南方醫(yī)科大學(xué)在校生20000人，成都醫(yī)學(xué)院在校生10000人，吉林醫(yī)藥學(xué)院在校生10000人。今后可根據(jù)實(shí)際情況再作相應(yīng)調(diào)整。4所院校均可面向全國(guó)招生，并可承擔(dān)國(guó)防生培養(yǎng)任務(wù)。
2．辦學(xué)資質(zhì)。4所院?，F(xiàn)開辦的專業(yè)移交時(shí)均予確認(rèn)。對(duì)4所院校在軍隊(duì)評(píng)審掛牌的研究所、?？浦行?、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等按國(guó)家和有關(guān)省的有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)認(rèn)定為省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室、?？浦行摹４_認(rèn)南方醫(yī)科大學(xué)具有教師系列及其他專業(yè)技術(shù)人員的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審權(quán)。確認(rèn)4所院校的教師和專業(yè)技術(shù)人員在軍內(nèi)評(píng)聘的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。4所院校專家教授在軍隊(duì)中擔(dān)任的學(xué)術(shù)職務(wù)保留至任期屆滿。醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院經(jīng)軍隊(duì)批準(zhǔn)的醫(yī)療資質(zhì)移交時(shí)予以確認(rèn)。
3．校辦產(chǎn)業(yè)。4所院校移交后需創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，2010年（含）以前，國(guó)家和地方政府在征用土地等方面給予優(yōu)惠。
五、 人員安置
1．軍人干部安置。4所院校移交前現(xiàn)有干部，原則上隨院校一并移交，同時(shí)辦理就地轉(zhuǎn)業(yè)手續(xù)，對(duì)不適合在院校工作、家庭有特殊困難等不宜隨院校移交的，由院校根據(jù)需要和干部實(shí)際，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后作正常轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員安排。隨院校移交干部的待遇，按照計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行政管理干部的職務(wù)等級(jí)，按照地方同類單位人員與其原軍隊(duì)相應(yīng)的職務(wù)等級(jí)確定；專業(yè)技術(shù)干部按照在軍隊(duì)擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或國(guó)家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)資格聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的面積標(biāo)準(zhǔn)不低于移交前在軍隊(duì)確定的職務(wù)等級(jí)面積標(biāo)準(zhǔn)。其中，軍師級(jí)干部職務(wù)等級(jí)和專業(yè)技術(shù)3級(jí)以上專家的待遇另文明確。隨院校移交干部的家屬子女，不在駐地、愿意和需要隨調(diào)隨遷的，可以隨調(diào)隨遷并按有關(guān)規(guī)定予以安置。隨單位移交和作正常轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員安排未列入年度安置計(jì)劃的干部，以及隨調(diào)隨遷家屬的安置計(jì)劃，由有關(guān)部門分別編制、同時(shí)下達(dá)。
4所院校中的軍隊(duì)離休、退休干部，仍按國(guó)家和軍隊(duì)的現(xiàn)行政策規(guī)定管理、移交和安置。其中，已經(jīng)納入移交政府安置計(jì)劃的，按原計(jì)劃組織移交；尚未納入安置計(jì)劃的由軍隊(duì)商國(guó)家有關(guān)部門列入2004年度安置去向?qū)彾ㄓ?jì)劃，待按規(guī)定落實(shí)住房后納入年度交接計(jì)劃，移交地方安置。
4所院校繼續(xù)保留培養(yǎng)的軍隊(duì)生長(zhǎng)干部學(xué)員和研究生學(xué)員，其畢業(yè)分配時(shí)需要留院校工作的，經(jīng)軍地協(xié)商同意可辦理就地轉(zhuǎn)業(yè)手續(xù)，列入年度轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃。
2．士兵安置。4所院校服現(xiàn)役的士官和2004年7月底前畢業(yè)回院校的士官學(xué)員，本人愿隨院校移交地方的均可辦理就地轉(zhuǎn)業(yè)手續(xù)，其配偶、子女的安置比照軍人干部配偶、子女安置的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行；不愿隨院校移交地方的士官和士官學(xué)員，由軍隊(duì)根據(jù)工作需要調(diào)整安排。已退休的士官按照有關(guān)規(guī)定移交地方安置。服滿現(xiàn)役的義務(wù)兵原則上安排退出現(xiàn)役。
3．職工安置。4所院校的在職職工均隨院校移交，其職員干部身份和職業(yè)資格予以承認(rèn)，專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格由相應(yīng)人事部門予以認(rèn)定。對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的職工，按照《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕20號(hào)）規(guī)定，納入地方用工、培訓(xùn)、再就業(yè)管理體系，國(guó)家和地方在稅收及其他收費(fèi)上給予優(yōu)惠。對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定尚未移交地方的退休職工，由軍隊(duì)商國(guó)家有關(guān)部門追加審定安置計(jì)劃，于2004年底前移交地方安置。對(duì)已列入安置計(jì)劃但經(jīng)審核不符合移交民政部門安置條件的，仍隨院校移交地方。
4．社會(huì)保險(xiǎn)。4所院校移交地方后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和屬地原則參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。軍人干部、士官的軍（工）齡和軍隊(duì)院校在職職工的連續(xù)工齡視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。軍人干部和士官退役醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家或地方政府有關(guān)規(guī)定參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)。4所院校職工按照人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、總后勤部〔2000〕后司字第332號(hào)文件規(guī)定，應(yīng)從2000年7月1日起參加當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)，目前尚未繳費(fèi)或欠費(fèi)的，由原單位在移交前一次性補(bǔ)齊。
5．住房補(bǔ)貼。按照軍隊(duì)房改政策規(guī)定，符合享受住房補(bǔ)貼和公積金條件的在職軍人干部和士官，其住房補(bǔ)貼和公積金由軍隊(duì)在移交前一次性劃撥給移交院校管理，由其根據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)政策規(guī)定向個(gè)人辦理兌現(xiàn)事宜。4所院校移交地方后，其住房補(bǔ)貼按照屬地原則執(zhí)行所在地方政府有關(guān)規(guī)定。
六、 資產(chǎn)移交
1．房地產(chǎn)。4所院?，F(xiàn)有的房地產(chǎn)，原則上隨單位無(wú)償移交地方。對(duì)有獨(dú)立院落的干休所，不列入移交范圍。對(duì)購(gòu)買移交院校在建經(jīng)濟(jì)適用住房的退休或?qū)⑼诵莸母刹浚约鞍捶扛恼哔?gòu)買現(xiàn)住房的退休或?qū)⑼诵莸母刹?，在院校移交前由軍?duì)善后工作機(jī)構(gòu)與移交院校協(xié)商同意后確定戶數(shù)，并按規(guī)定辦理購(gòu)房手續(xù)。對(duì)不隨院校移交但已經(jīng)參加房改購(gòu)得自有住房的軍隊(duì)人員和已安置住房的離退休干部，其住房作為個(gè)人房產(chǎn)不列入移交范圍。對(duì)不隨院校移交且沒(méi)有自有住房的軍隊(duì)人員，以及未安置的離退休干部，其住用移交院校的公寓住房隨院校移交，仍由其按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)租住，待遷入自有住房后退還原公寓住房。移交前已建成的軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房，未辦理個(gè)人房產(chǎn)證的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)予以辦理。
2．債權(quán)債務(wù)。4所院校的債權(quán)債務(wù)，原則上隨單位一并移交。其中，屬于銀行貸款及工程欠款隨院校移交；屬于向原上級(jí)單位的借款，由原上級(jí)單位審核后酌情核銷；屬于正常經(jīng)費(fèi)超支或歷年遺留經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，由本單位家底經(jīng)費(fèi)先行平衡解決，平衡解決不了的報(bào)原上級(jí)單位處理。4所院校向銀行等金融機(jī)構(gòu)的借款，按照移交后確定的單位名稱與銀行等金融機(jī)構(gòu)重新簽訂合同，原借款合同終止履行。4所院校與工程建設(shè)等單位簽訂的經(jīng)濟(jì)合同未履行完的，按照移交后確定的單位名稱與工程建設(shè)等單位重新簽訂合同，原合同終止履行。
3．裝備器材?，F(xiàn)有通用車輛、有線通信器材（除保密機(jī)外）等軍民通用裝備一并隨院校移交；其余軍械、彈藥、觀測(cè)、無(wú)線通信、防化等武器裝備和維修器材、設(shè)備不列入移交范圍，由軍隊(duì)在移交前統(tǒng)一組織調(diào)整、收繳。
4．車輛號(hào)牌。隨院校移交地方的車輛一律改掛地方號(hào)牌。軍隊(duì)駕駛證統(tǒng)一由公安機(jī)關(guān)改換地方駕駛證。具體改掛、換證辦法由總后勤部商公安部、交通部、國(guó)家稅務(wù)總局另文明確。
七、 經(jīng)費(fèi)保障
1．教育事業(yè)費(fèi)。由財(cái)政部按照本《實(shí)施意見(jiàn)》明確的4所院校辦學(xué)規(guī)模和中央本級(jí)高等院校相應(yīng)類別的綜合費(fèi)用定額分別核定，再上浮15%，作為教育事業(yè)費(fèi)基數(shù)自2005年1月1日起劃轉(zhuǎn)到教育部及有關(guān)省，由教育部及有關(guān)省按此直接撥付給院校。
2．基建投資。參照院校移交前5年（1999－2003年）軍隊(duì)批準(zhǔn)的常規(guī)投資計(jì)劃的平均數(shù)，從教育部部門預(yù)算和中央與地方聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中安排這部分經(jīng)費(fèi)，原則上補(bǔ)助5年，具體補(bǔ)助數(shù)額根據(jù)各學(xué)校所報(bào)項(xiàng)目審核后確定。
3．其他經(jīng)費(fèi)。公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房公積金，由財(cái)政部按照在校學(xué)生規(guī)模、工教人員數(shù)量及有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后，作為基數(shù)劃轉(zhuǎn)到教育部及有關(guān)省；醫(yī)科院校附屬醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，由財(cái)政部參照移交前軍隊(duì)撥給的正常維持經(jīng)費(fèi)數(shù)額給予定額補(bǔ)助，作為基數(shù)劃轉(zhuǎn)到有關(guān)省。上述經(jīng)費(fèi)，由教育部及有關(guān)省直接撥付給院校。
4．經(jīng)費(fèi)接供。4所院校按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)的人員生活費(fèi)和公務(wù)事業(yè)費(fèi)由軍隊(duì)供應(yīng)到2004年年底，其他經(jīng)費(fèi)自整編（移交）命令下達(dá)的下月起停止供應(yīng)。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)的裝備經(jīng)費(fèi)和裝備預(yù)算外經(jīng)費(fèi)，隨單位一并移交；其項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，已開支的經(jīng)原上級(jí)裝備財(cái)務(wù)部門審查后核銷。從2005年起，院校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由教育部及有關(guān)省接供。對(duì)2004年下半年招收的地方學(xué)員，由財(cái)政部按照招生計(jì)劃和中央本級(jí)高等院校教育事業(yè)費(fèi)年度綜合定額的1／2給予補(bǔ)助。
5．軍隊(duì)計(jì)劃內(nèi)學(xué)員的培訓(xùn)保障。繼續(xù)承擔(dān)軍隊(duì)計(jì)劃學(xué)員培訓(xùn)任務(wù)的院校，其軍隊(duì)計(jì)劃內(nèi)學(xué)員的生活費(fèi)和其他物資保障，由軍隊(duì)按照就近就便的原則，在移交前明確主管部門和供應(yīng)單位，繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)給予保障。軍隊(duì)計(jì)劃內(nèi)學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)，由軍隊(duì)按教育部、有關(guān)省規(guī)定的學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及在校軍隊(duì)計(jì)劃內(nèi)學(xué)員數(shù)量向院校撥付。
八、 組織與實(shí)施
4所院校移交地方工作，由教育部、軍隊(duì)院校移交地方工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，通過(guò)部際聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施，于2004年8月31日前完成。具體分二個(gè)階段：
1．制定政策階段（2004年7月31日前）。部際聯(lián)席會(huì)議組織協(xié)調(diào)成員單位，分別就辦學(xué)、經(jīng)費(fèi)、人員安置、資產(chǎn)清理移交等問(wèn)題，制定頒發(fā)相應(yīng)的政策規(guī)定。組織4所院校進(jìn)行資產(chǎn)清理。完成在校學(xué)員調(diào)整、武器裝備收繳等工作。會(huì)同接收單位擬制交接方案，做好交接準(zhǔn)備。
2．組織移交階段（2004年8月31日前）。部際聯(lián)席會(huì)議組織移交動(dòng)員，部署移交工作。舉行交接儀式，辦理交接手續(xù)，完成移交任務(wù)。
4所院校移交地方工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委賦予的一項(xiàng)重要任務(wù)。各有關(guān)單位和部門，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和軍委的決策指示，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要從大局出發(fā)，主動(dòng)密切配合，積極創(chuàng)造條件，妥善解決院校移交過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。要嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律，遵守有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)的管理。要高度重視安全穩(wěn)定工作，始終保持正常的教學(xué)、工作和生活秩序，確保圓滿完成移交任務(wù)。
