發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1996年02月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔1996〕2號
施行日期1996年02月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
根據(jù)最近國務(wù)院派出的整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通秩序稽查和調(diào)查組赴部分?。▍^(qū)）檢查情況看，各級政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工作是重視的，多數(shù)地區(qū)的工作做得比較好，特別是今年春耕生產(chǎn)所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的備貨情況是好的。但是，也還存在一些不容忽視的問題。主要是：中央和省兩級掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（主要是化肥）總量偏緊，宏觀調(diào)控能力有限；資源流向仍然比較混亂，流通過程中收費(fèi)環(huán)節(jié)多、不合理收費(fèi)多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高；對生產(chǎn)企業(yè)的支持和優(yōu)惠政策措施不夠落實(shí)。這些問題如不很好解決，將直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對奪取今年農(nóng)業(yè)豐收十分不利?，F(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：
一、 各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照《國務(wù)院關(guān)于深化糧食棉花化肥購銷體制改革的通知》（國發(fā)〔1995〕8號）的要求，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工作列入政府議事日程，作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的一件大事來抓。要結(jié)合貫徹今年中央農(nóng)村工作會議精神，繼續(xù)按照 《國務(wù)院關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國發(fā)〔1994〕45號）的有關(guān)規(guī)定，采取有力措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥的生產(chǎn)和經(jīng)營。當(dāng)前要著重做好春耕期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，確保不誤農(nóng)時。
二、 要千方百計(jì)增加國內(nèi)化肥生產(chǎn)。要切實(shí)保證化肥生產(chǎn)企業(yè)所需的煤、電、油、礦石、天然氣等主要原材料和能源的供應(yīng)，對生產(chǎn)企業(yè)要給予必要的支持，現(xiàn)行的優(yōu)惠政策要落實(shí)到位。化肥生產(chǎn)企業(yè)要挖掘內(nèi)部潛力，克服困難，開足馬力，多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化肥。
三、 中央和省兩級要切實(shí)加強(qiáng)對化肥生產(chǎn)和流通的宏觀調(diào)控力度。對中央直接掌握的17家國產(chǎn)大化肥廠生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化肥和進(jìn)口化肥，國家計(jì)委要制定嚴(yán)格的生產(chǎn)、分配計(jì)劃；生產(chǎn)企業(yè)要均衡生產(chǎn)并確保完成生產(chǎn)計(jì)劃和上交任務(wù)，尤其要保證完成春耕生產(chǎn)所需化肥的生產(chǎn)和上交任務(wù)；供銷總社及中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（集團(tuán)）總公司要均衡收購并完成收購、調(diào)撥計(jì)劃。地方企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化肥，要按地方政府規(guī)定的比例納入主渠道經(jīng)營，增強(qiáng)省級的調(diào)控力度；生產(chǎn)企業(yè)自銷部分，只能銷售給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位；在保證生產(chǎn)企業(yè)合理利益的條件下，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)將自銷化肥統(tǒng)一納入經(jīng)營主渠道，以杜絕自銷化肥在流通中的倒賣現(xiàn)象。
四、 供銷社要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家的各項(xiàng)有關(guān)政策，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主渠道的責(zé)任。供銷社農(nóng)資部門要嚴(yán)格內(nèi)部管理，對統(tǒng)配化肥的計(jì)劃、分配、價格實(shí)行公開制度，提高透明度，確保這部分化肥資源按規(guī)定的價格全部供應(yīng)到農(nóng)民手中。在化肥資源不足的地區(qū)，供銷社要加大外采力度，早動手、早準(zhǔn)備，務(wù)必在春耕前把春耕生產(chǎn)所需化肥備足。要大力推行縣聯(lián)社與基層社連鎖經(jīng)營的做法。要做好化肥供應(yīng)的前期工作，調(diào)查了解農(nóng)民需要的化肥品種和數(shù)量，逐戶進(jìn)行登記，開展送肥到戶。各地對個別基層供銷社仍將農(nóng)資承包給個人經(jīng)營的作法，要堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理。
五、 鐵路、交通、工商、物價、銀行等有關(guān)職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，形成合力，為做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工作發(fā)揮積極作用。鐵路、交通部門要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥生產(chǎn)所需的原材料運(yùn)輸給予保證；工商行政管理部門和供銷社要密切配合，認(rèn)真清理農(nóng)資市場，堅(jiān)持常抓不懈；要積極推行農(nóng)資經(jīng)營許可證制度，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊制造、銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的坑農(nóng)害農(nóng)行為；工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營部門所需資金的供應(yīng)；各級物價部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的監(jiān)督、管理，要認(rèn)真核定中小化肥的出廠價格和掛鉤肥的銷售價格，按有關(guān)規(guī)定做好化肥綜合價制定及其價差管理工作，配合有關(guān)部門制定好掛鉤肥供應(yīng)的具體辦法。
六、 各地區(qū)和各有關(guān)部門要組織力量，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥進(jìn)口、生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的收費(fèi)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查、清理，該降低的降低，該取消的取消。今后國務(wù)院有關(guān)部門要定期檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料各經(jīng)營環(huán)節(jié)的收費(fèi)情況。各地對違反國家有關(guān)規(guī)定的作法要堅(jiān)決糾正，對重大案件要抓緊查處，并公布處理結(jié)果。
