發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2017年04月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2017〕40號
施行日期2017年04月23日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
2013年以來，為保障簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革措施落實(shí)，許多地方和部門對涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，陸續(xù)廢止和修改了相關(guān)規(guī)定，但也存在清理不全面、不及時、不到位等問題。為深入推進(jìn)“放管服”改革，確保各項(xiàng)改革措施有效落實(shí)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 明確清理范圍
這次清理的范圍是省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和國務(wù)院部門制定的規(guī)章，以及縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門、國務(wù)院部門制定的規(guī)范性文件。清理的重點(diǎn)是，與國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等改革決定不一致的有關(guān)規(guī)定，特別是與因上述改革而修改的法律、行政法規(guī)不一致的有關(guān)規(guī)定。
國務(wù)院各部門在清理過程中認(rèn)為法律、行政法規(guī)存在制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》（國辦發(fā)〔2017〕4號）要求，提出具體清理意見、條文修改方案和修改廢止的理由，經(jīng)公開征求意見后，按立法程序報(bào)送國務(wù)院，同時抄送國務(wù)院法制辦公室。
各地區(qū)、各部門已經(jīng)根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》對規(guī)章、規(guī)范性文件開展清理的，在清理工作中要做好銜接，在全面清理的同時，要將與“放管服”改革決策不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件作為清理重點(diǎn)。
二、 強(qiáng)化清理責(zé)任
堅(jiān)持“誰制定、誰清理”的原則，規(guī)章、規(guī)范性文件由其制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理，部門聯(lián)合制定的和涉及多個部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理；制定部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。地方人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件，其實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)提出清理意見和建議，報(bào)地方人民政府決定。
各地區(qū)、各部門要從貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的改革決策的大局出發(fā)，充分認(rèn)識清理工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，組織專門力量，抓緊部署清理工作，明確清理時限，倒排時間表，強(qiáng)化督促檢查。對不及時清理、影響“放管服”改革措施有效落實(shí)的，要依法問責(zé)。國務(wù)院法制辦公室要及時跟蹤了解清理工作情況，研究共性問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
三、 準(zhǔn)確把握處理原則
各地區(qū)、各部門要依據(jù)國務(wù)院出臺的“放管服”改革措施和上位法修改、廢止情況，逐項(xiàng)研究梳理。經(jīng)過清理，規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與國務(wù)院的改革決策相抵觸，或與國務(wù)院的改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以廢止；部分內(nèi)容與國務(wù)院的改革決策不一致，或與國務(wù)院改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以修改。要確保規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，使國務(wù)院各項(xiàng)改革措施不折不扣落實(shí)到位。
四、 及時報(bào)送清理結(jié)果
縣級以上地方人民政府所屬部門要及時向本級人民政府報(bào)送清理結(jié)果。市、縣級人民政府要及時將本級政府及其所屬部門的清理結(jié)果報(bào)送上一級地方人民政府。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門應(yīng)于2017年11月底前將本地區(qū)、本部門的規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果報(bào)送國務(wù)院，同時抄送國務(wù)院法制辦公室。國務(wù)院有關(guān)部門對不利于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的法律、行政法規(guī)提出的清理意見、修改草案和說明應(yīng)于2017年8月底前報(bào)送國務(wù)院，并抄送國務(wù)院法制辦公室。國務(wù)院法制辦公室應(yīng)于2017年12月底前匯總清理情況，報(bào)國務(wù)院。
各地區(qū)、各部門要通過政府或部門網(wǎng)站、新聞媒體等渠道加強(qiáng)宣傳，注重聽取社會公眾意見，確保清理工作按時保質(zhì)完成，并向社會公開清理結(jié)果。各地區(qū)、各部門要建立“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的長效機(jī)制，根據(jù)改革進(jìn)程主動作為、動態(tài)清理，確保各項(xiàng)改革措施能夠真正落地、取得實(shí)效。
國務(wù)院辦公廳
2017年4月23日
附件：1.規(guī)章清理情況統(tǒng)計(jì)表
2.規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表
附件1
規(guī)章清理情況統(tǒng)計(jì)表
填表單位： 填表日期： 年 月 日
制定單位名稱
已廢止的規(guī)章
序號
規(guī)章名稱
廢止日期
備注
已修改的規(guī)章
序號
規(guī)章名稱
修改日期
備注
擬廢止的規(guī)章
序號
規(guī)章名稱
時間安排
備注
擬修改的規(guī)章
序號
規(guī)章名稱
時間安排
備注
附件2
規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計(jì)表
填表單位： 填表日期： 年 月 日
處理結(jié)果
類別
數(shù)量
已廢止的規(guī)范性文件
國務(wù)院部門規(guī)范性文件
省級政府及其部門規(guī)范性文件
市級政府及其部門規(guī)范性文件
縣級政府及其部門規(guī)范性文件
合 計(jì)
已修改的規(guī)范性文件
國務(wù)院部門規(guī)范性文件
省級政府及其部門規(guī)范性文件
市級政府及其部門規(guī)范性文件
縣級政府及其部門規(guī)范性文件
合 計(jì)
擬廢止的規(guī)范性文件
國務(wù)院部門規(guī)范性文件
省級政府及其部門規(guī)范性文件
市級政府及其部門規(guī)范性文件
縣級政府及其部門規(guī)范性文件
合 計(jì)
擬修改的規(guī)范性文件
國務(wù)院部門規(guī)范性文件
省級政府及其部門規(guī)范性文件
市級政府及其部門規(guī)范性文件
縣級政府及其部門規(guī)范性文件
合 計(jì)
