發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期2001年10月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號廳字〔2001〕40號
施行日期2001年10月05日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
中央和國家機關(guān)各部位，各人民團體：
自1998年以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，全國機構(gòu)改革工作進展順利，取得了預期的效果。通過機構(gòu)改革，政府職能進一步轉(zhuǎn)變，機構(gòu)和人員編制進一步精簡，工作效率進一步提高，機構(gòu)改革對經(jīng)濟和社會發(fā)展所產(chǎn)生的積極作用正在逐步得到體現(xiàn)。但是，由于職能、任務(wù)的調(diào)整，又有一些部門要求提高機構(gòu)規(guī)格、增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導職數(shù)，個別部門甚至未經(jīng)批準自行增設(shè)機構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。這種現(xiàn)象必須引起高度重視。否則，已經(jīng)精簡的機構(gòu)編制又將重新膨脹起來，已經(jīng)取得的改革成果也難以鞏固。經(jīng)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)就嚴格控制機構(gòu)編制問題通知如下：
一、 堅決執(zhí)行“三定”規(guī)定。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準的各部門的“三定”規(guī)定，具有權(quán)威性和法律效力，各部門必須嚴格執(zhí)行。未經(jīng)批準，任何部門不得自行調(diào)整“三定”規(guī)定中關(guān)于主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)的規(guī)定；已經(jīng)擅自增設(shè)機構(gòu)或增加人員編制的，要立即糾正。
二、 嚴格控制機構(gòu)編制數(shù)量。除黨中央、國務(wù)院有明確要求外，各部門不再增設(shè)司局級機構(gòu)和增加行政編制；職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門，也不再增加機構(gòu)編制，由部門內(nèi)部調(diào)劑解決。財政補貼的事業(yè)單位原則上不再增加機構(gòu)編制，對個別確因工作需要而調(diào)整機構(gòu)編制的，要從嚴控制；對自收自支事業(yè)單位的機構(gòu)編制，也要從嚴掌握，在控制總量的前提下，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要進行適當調(diào)整。
三、 加強機構(gòu)編制管理。機構(gòu)編制要堅持集中審批制度。中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體機構(gòu)編制的管理權(quán)限在黨中央、國務(wù)院，具體由中央編辦承辦。中央編辦要堅持原則，嚴格把關(guān)。各部門在制定規(guī)章、下發(fā)文件時，不得就機構(gòu)編制問題作出規(guī)定；已經(jīng)作出的，必須立即清理和撤銷。
四、 嚴禁部門干預地方機構(gòu)設(shè)置。各部門要積極支持地方在機構(gòu)改革中進行體制創(chuàng)新，不得要求地方政府設(shè)置上下對口的機構(gòu)，不得把地方機構(gòu)設(shè)置與劃撥經(jīng)費、項目審批相聯(lián)系，更不得把是否設(shè)置機構(gòu)作為“評比”、“達標”的條件，從而干預地方機構(gòu)設(shè)置。目前各地正在進行市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革和人員編制精簡工作，尤其要防止此類情況發(fā)生。
五、 嚴肅機構(gòu)編制紀律。各部門要認真執(zhí)行機構(gòu)編制管理的法規(guī)和紀律，確需對機構(gòu)編制進行調(diào)整的，要按規(guī)定程序履行報批手續(xù)。紀檢、組織、財政、人事、審計等部門要密切配合，加強監(jiān)督，共同維護機構(gòu)編制紀律的嚴肅性，凡違反紀律的一定要嚴肅查處。
六、 繼續(xù)深化改革，切實轉(zhuǎn)變職能。各部門要認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，切實轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)政企分開，大力減少行政審批事項，進一步轉(zhuǎn)變工作作風和工作方法，提高辦事效率，從源頭上防止和控制機構(gòu)編制的膨脹。
以上精神適用于各省、自治區(qū)、直轄市。
