發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕81號
施行日期1998年06月23日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（1998年6月23日 國辦發(fā)［1998］81號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國務(wù)院林業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國家林業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和 《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)［1998］5號），設(shè)置國家林業(yè)局。國家林業(yè)局是主管林業(yè)工作的國務(wù)院直屬機構(gòu)。
一、 職能調(diào)整 （一）劃入的職能。
將原由水利部承擔(dān)的在宜林地區(qū)以植樹、種草等生物措施防治水土流失的政府職能，交給國家林業(yè)局承擔(dān)。
（二）下放的職能。
將林地調(diào)查、定級、估價工作，交給事業(yè)單位承擔(dān)。
（三）取消的職能。
1、對木材生產(chǎn)、木漿造紙、森林旅游、木本藥材、林木花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理。
2、組織提報統(tǒng)配木材的分配資源，參與和協(xié)調(diào)統(tǒng)配木材的分配、調(diào)撥工作。
3、管理非統(tǒng)配木材和松香（含松脂）的經(jīng)銷。
4、規(guī)劃指導(dǎo)林產(chǎn)品市場建設(shè)。
5、協(xié)調(diào)森工企業(yè)（集團）與國家有關(guān)部門、地方人民政府之間關(guān)系以及出現(xiàn)的重大問題。
6、指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟體制改革。
7、配合有關(guān)部門做好農(nóng)村能源發(fā)展、農(nóng)村綜合開發(fā)和扶貧等組織指導(dǎo)工作。
8、指導(dǎo)全國林業(yè)教育改革。
二、 主要職責(zé) 根據(jù)以上職能調(diào)整，國家林業(yè)局的主要職責(zé)是：
（一）研究擬定森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源保護和國土綠化的方針、政策，組織起草有關(guān)的法律法規(guī)并監(jiān)督實施。
（二）擬定國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施；管理中央級林業(yè)資金；監(jiān)督全國林業(yè)資金的管理和使用。
（三）組織開展植樹造林和封山育林工作；組織、指導(dǎo)以植樹種草等生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、協(xié)調(diào)防治荒漠化有關(guān)國際公約的履約工作；指導(dǎo)國有林場（苗圃）、森林公園及基層林業(yè)工作機構(gòu)的建設(shè)和管理。
（四）組織、指導(dǎo)森林資源（含經(jīng)濟林、薪炭林、熱帶林作物、紅樹林及其他特種用途林）的管理；管理國務(wù)院確定的重點林區(qū)的國有森林資源并向其派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)；組織全國森林資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計；審核并監(jiān)督森林資源的使用；組織編制森林采伐限額，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，監(jiān)督執(zhí)行；監(jiān)督林木、竹林的憑證采伐與運輸；組織、指導(dǎo)林地、林權(quán)管理對依法應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的林地征用、占用進行初審。
（五）組織、指導(dǎo)陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用；擬定及調(diào)整國家重點保護的野生動物、植物名錄，報國務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布；在國家自然保護區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃原則的指導(dǎo)下，指導(dǎo)森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)的建設(shè)和管理；組織、協(xié)調(diào)全國濕地保護和有關(guān)國際公約的履約工作；負(fù)責(zé)瀕危物種進出口和國家保護的野生動物、珍稀樹種、珍稀野生植物及其產(chǎn)品出口的審批工作；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國際公約的履約工作。
（六）組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全國森林防火工作；指導(dǎo)全國森林公安工作；組織、指導(dǎo)全國森林病蟲鼠害的防治、檢疫；承擔(dān)武裝森林警察辦公室的工作。
（七）研究提出林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟調(diào)節(jié)意見；監(jiān)管國有林業(yè)資產(chǎn)；審批重點林業(yè)建設(shè)項目。
（八）指導(dǎo)各類商品林（包括用材料、經(jīng)濟林、薪炭林、藥用林、竹林、特種用途林）和風(fēng)景林的培育。
（九）組織指導(dǎo)林業(yè)科技、教育和外事工作；指導(dǎo)全國林業(yè)隊伍的建設(shè)。
（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，國家林業(yè)局設(shè)10個職能司（局、室）：
（一）辦公室
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作，擬定和監(jiān)督執(zhí)行局機關(guān)的各項議事規(guī)則和工作制度，承辦機關(guān)文秘、檔案、會議、信息、督查、信訪、保衛(wèi)、保密工作；承辦機關(guān)財務(wù)、房管、基建工作；承辦國家林業(yè)局新聞發(fā)布工作。
（二）植樹造林司
組織起草植樹造林、封山育林方面的法規(guī)、規(guī)程并監(jiān)督執(zhí)行；組織、協(xié)調(diào)防治荒漠化方面的國際公約的履約工作；承擔(dān)以植樹種草等生物措施防治水土流失的工作；指導(dǎo)各類商品林（包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、藥用林、竹林、特種用途林）和風(fēng)景林的培育；組織、指導(dǎo)全國森林病蟲鼠害的防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報；指導(dǎo)國有林場（苗圃）的建設(shè)和管理。承擔(dān)全國綠化委員會辦公室的工作。
（三）森林資源管理司
組織、指導(dǎo)森林資源管理；承辦國務(wù)院確定的重點林區(qū)的國有森林資源管理和向其派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)的工作；組織全國森林資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計；監(jiān)督植樹造林、封山育林的檢查驗收；審核并監(jiān)督森林資源的使用情況；組織編制森林采伐限額；監(jiān)督林木、竹林的憑證采伐與運輸；指導(dǎo)林地、林權(quán)管理并承辦對依法應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的林地征用、占用的初審工作；指導(dǎo)有關(guān)基層林業(yè)工作機構(gòu)的建設(shè)和管理。
（四）野生動植物保護司
起草陸生野生動植物資源保護與管理的政策、法規(guī)；組織和監(jiān)督、指導(dǎo)陸生野生動植物資源的保護與合理開發(fā)利用；研究提出國家重點保護的陸生野生動物、植名錄的調(diào)整意見；在國家自然保護區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃原則的指導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)、森林公園的建設(shè)和管理；組織、協(xié)調(diào)全國濕地保護；負(fù)責(zé)瀕危物種進出口和國家保護的陸生野生動物、珍稀樹種、珍稀野生植物及其產(chǎn)品出口的審核工作；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國際公約和履約工作。
（五）森林公安局（森林防火辦公室、武裝森林警察辦公室）
組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全國森林防火工作，發(fā)布森林火災(zāi)信息；指導(dǎo)森林公安工作，管理森林公安隊伍；協(xié)調(diào)和督促查處特大森林案件；指導(dǎo)木材檢查站的工作；聯(lián)系林業(yè)檢察院、法院。承擔(dān)武裝森林警察辦公室的工作。
（六）政策法規(guī)司
研究提出森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源保護、國土綠化和防治荒漠化方面的綜合性方針、政策，起草有關(guān)的法律法規(guī)；承辦林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟和行政復(fù)議；開展普法宣傳教育。
（七）發(fā)展計劃與資金管理司
研究提出林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃；管理中央級林業(yè)資金；監(jiān)督全國林業(yè)資金的管理和使用；審核重點林業(yè)建設(shè)項目；研究提出林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟調(diào)節(jié)意見；監(jiān)管國有林業(yè)資產(chǎn)以及局機關(guān)、直屬單位的資產(chǎn)。
（八）科學(xué)技術(shù)司
組織擬定林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)林業(yè)科學(xué)研究；承辦重大林業(yè)科技攻關(guān)項目的組織指導(dǎo)和申報工作；指導(dǎo)林業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用和科技成果的推廣，組織國家有關(guān)重點實驗室評審、申報和管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林業(yè)技術(shù)市場建設(shè)和管理；承擔(dān)林業(yè)技術(shù)監(jiān)督和有關(guān)植物新品種保護、管理工作；組織協(xié)調(diào)國外智力引進工作；指導(dǎo)基層林業(yè)科技機構(gòu)的建設(shè)和管理。
（九）國際合作司
承辦林業(yè)國際合作與交流的有關(guān)工作；指導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)的涉外工作；參與有關(guān)國際條約談判，協(xié)調(diào)有關(guān)國際條約的履約工作；承辦涉及香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣的林業(yè)事務(wù)。
（十）人事教育司
擬定林業(yè)人才培訓(xùn)和教育發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承辦局機關(guān)和直屬單位的人事管理工作；調(diào)查和預(yù)測林業(yè)人才資源，指導(dǎo)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的管理工作。
機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制 國家林業(yè)局機關(guān)行政編制為200名。其中：局長1名，副局長4名，正副司長職數(shù)35名（含機關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構(gòu)、后勤服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
