發(fā)文機關(guān)國務(wù)院,中央軍委
發(fā)文日期1985年10月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1985〕122號
施行日期1985年10月14日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各大軍區(qū)、軍委各總部、各軍兵種、國防科工委：
國務(wù)院、中央軍委原則同意空軍《關(guān)于支援地方發(fā)展航空運輸問題的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
空軍支援地方發(fā)展航空運輸，有利于我國民航事業(yè)的發(fā)展，有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。報告中提出的原則是可行的，各地區(qū)和民航管理部門要與空軍密切配合做好這項工作。地方、部門興辦各類航空運輸企業(yè)要按照《國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》，履行報批手續(xù)。
國 務(wù) 院
中央軍委
一九八五年十月十四日
關(guān)于支援地方發(fā)展航空運輸問題的報告
總參謀部、總政治部、總后勤部并報國務(wù)院、中央軍委：
近半年來，不少省、市和國務(wù)院有些部門為適應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展，搞活航空運輸，相繼來人、來函，或要求與空軍合辦航空公司，或要求包用空軍飛機，或要求空軍支援飛機和保障設(shè)備、支援航空經(jīng)理干部、空地勤人員和其他專業(yè)人員，或要求幫助購買飛機，或要求使用空軍機場等?？哲婞h委遵照鄧主席、胡總書記、趙總理有關(guān)指示精神，結(jié)合空軍的實際情況，多次進行了研究，逐步明確了以下一些處理這類問題的原則?，F(xiàn)報告如下：
一、 地方發(fā)展航空運輸事業(yè)要求空軍支援的，只要是符合中央、國務(wù)院、軍委規(guī)定的方針、政策而又是空軍力所能及的，空軍都持積極態(tài)度，大力支援和協(xié)助。地方成立航空公司，空軍應(yīng)積極協(xié)助，但空軍不參加合辦公司，也不入股。
二、 地方要求使用空軍飛機承擔航空運輸任務(wù)，一律采取包機方式，如旅游包機、客運包機、貨運包機等。按照《國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1985〕74號文件）以及《國務(wù)院、中央軍委重新頒發(fā)關(guān)于使用飛機執(zhí)行各項專業(yè)任務(wù)的規(guī)定》（國發(fā)〔1984〕178號文件）執(zhí)行，并按財政部、總參、總后規(guī)定的標準、辦法收費、上繳和留成?？哲姷倪@種包機飛行，其性質(zhì)和目的是結(jié)合訓練、利用部隊老飛行員鞏固和提高飛行技術(shù)的時數(shù)指標，一面支援國家經(jīng)濟建設(shè)，一面鍛煉部隊和機關(guān)，以彌補民航運力不足（一九八二年五月至一九八五年四月，空軍包機已運送中、外旅客221，092人，空運貨物4，488噸），而不是以盈利為目的。這種飛行收費的空軍留成部分，主要用于機場保障設(shè)施的改善和購買機上服務(wù)用品。空軍遂行包機任務(wù)，要嚴密組織，嚴格把關(guān)，努力保證飛行安全。旅客和貨物等保險，由包用單位負責，一旦發(fā)生意外事故，由包用單位負責處理善后和賠償事宜。
三、 地方為發(fā)展航空運輸，要求空軍支援航空公司經(jīng)理、空地勤及其他專業(yè)人員，空軍在不影響部隊戰(zhàn)斗力的前提下，盡力滿足，挑選政治、身體、技術(shù)條件好的同志轉(zhuǎn)業(yè)調(diào)出。輸送空地勤人員按照《國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)關(guān)于空海軍向民航輸送飛行人員問題的會議紀要的通知》（國發(fā)〔1984〕170號文件）辦理，其他人員由雙方協(xié)商，人員一經(jīng)調(diào)出，即不再與空軍發(fā)生組織上的聯(lián)系。
四、 地方民用航空企業(yè)要求使用空軍機場，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準后，可提供場道、通信、導航、氣象等飛行保障服務(wù)，由財政部、總后勤部規(guī)定收費標準。
五、 地方航空公司經(jīng)營什么航線，按國發(fā)〔1985〕74號文件規(guī)定辦理批準手續(xù)后，其飛機的飛行活動，應(yīng)按照《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》以及國家民航當局的規(guī)定實施。其航路（線）保障、飛行情況通報等，應(yīng)納入民航系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)，由民航指揮。經(jīng)批準使用空軍機場起降的民用飛機，應(yīng)服從駐場空軍的統(tǒng)一指揮調(diào)度；凡使用空軍機場而該機場已有民航機構(gòu)的，則飛行指揮、商務(wù)服務(wù)等應(yīng)納入民航系統(tǒng)。
以上報告不妥之處，請指示。
空 軍
一九八五年五月二十三日
