發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1993年12月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國辦發(fā)〔1993〕89號(hào)
施行日期1993年12月16日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
（1993年12月16日 國辦發(fā)〔1993〕89號(hào)）
《審計(jì)署職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
審計(jì)署職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，保留審計(jì)署。按照轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，精兵簡(jiǎn)政，提高效率的原則和黨的十四大關(guān)于強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的精神，確定審計(jì)署的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。
一、 職能轉(zhuǎn)變
審計(jì)署職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)是：強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，監(jiān)督國家資金的管理和使用，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理中的作用；按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)審計(jì)的原則，加強(qiáng)對(duì)國務(wù)院各部門特別是經(jīng)濟(jì)管理部門和省級(jí)人民政府財(cái)政收支的直接審計(jì)。減少統(tǒng)一部署的審計(jì)項(xiàng)目，地方的審計(jì)項(xiàng)目一般由地方審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)政府的要求自行安排；改革企業(yè)審計(jì)辦法，減少對(duì)企業(yè)的直接審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)占有、使用國有資產(chǎn)數(shù)額較多和接受國家財(cái)政補(bǔ)貼較多的中央部屬國有企業(yè)，對(duì)其他中央部署國有企業(yè)逐步改為由審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)在必要時(shí)進(jìn)行抽審。
二、 主要職責(zé)
依據(jù)憲法規(guī)定，審計(jì)署對(duì)國務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府的財(cái)政收支，對(duì)國家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
根據(jù) 《中華人民共和國審計(jì)條例》的規(guī)定，審計(jì)監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)審計(jì)的原則。審計(jì)署的主要職責(zé)是：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)全國的審計(jì)工作，研究制訂審計(jì)法律、法規(guī)和審計(jì)工作的方針、政策，確定工作重點(diǎn)，制定審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)章制度，組織某些行業(yè)和專項(xiàng)資金審計(jì)。
（二）直接進(jìn)行下列審計(jì)：
1．國務(wù)院各部門和接受中央財(cái)政撥款單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其資金使用效益。
2．國務(wù)院各部門和省級(jí)人民政府預(yù)算外財(cái)政資金的收支及其使用效益。
3．國家金融機(jī)構(gòu)信貸計(jì)劃的執(zhí)行及其結(jié)果。
4．國務(wù)院管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和部委歸口管理、財(cái)務(wù)單列經(jīng)濟(jì)實(shí)體的盈虧真實(shí)和國有資產(chǎn)的保值增值。
5．國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金來源、使用情況和經(jīng)濟(jì)效益。
6．省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的財(cái)政收支。
7．國務(wù)院各部門、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、專業(yè)銀行和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市借用的國外資金和使用的國外援助資金。
8．國家計(jì)劃、金融部門對(duì)社會(huì)集資和債券發(fā)行的審批情況。
（三）組織駐國務(wù)院各部門和駐地方派出機(jī)構(gòu)，對(duì)國務(wù)院各部門、經(jīng)濟(jì)實(shí)體所屬的企事業(yè)組織（包括有國有資產(chǎn)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、國內(nèi)聯(lián)營企業(yè)和其他企業(yè)），國家金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行審計(jì)。
（四）處理地方被審計(jì)單位對(duì)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)決定的申訴。
（五）協(xié)同地方辦理省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免事項(xiàng)。
（六）對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)宏觀管理方面的問題，進(jìn)行專題審計(jì)并向國務(wù)院反映情況，提出建議。
（七）指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)和審計(jì)事務(wù)所。
（八）指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作。
（九）組織開展審計(jì)領(lǐng)域的國際交流活動(dòng)。
（十）承辦國務(wù)院交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，審計(jì)署設(shè)14個(gè)職能司和機(jī)關(guān)黨委。
（一）辦公廳
負(fù)責(zé)政策研究，草擬、修改重要文件，反映情況，編輯內(nèi)部刊物、審計(jì)信息，承擔(dān)對(duì)外宣傳和文書、檔案、信訪工作，負(fù)責(zé)同駐部門、地方派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系和機(jī)關(guān)行政管理等工作。
（二）綜合司
負(fù)責(zé)編制署機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作計(jì)劃，匯編全國審計(jì)工作計(jì)劃和審計(jì)工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表；劃分審計(jì)范圍，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)司和派駐機(jī)構(gòu)的審計(jì)事項(xiàng)；管理審計(jì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)；對(duì)署所屬單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)等工作。
（三）法規(guī)司
負(fù)責(zé)草擬審計(jì)法規(guī)，復(fù)核重大審計(jì)事項(xiàng)決定，參與研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)等工作。
（四）財(cái)政審計(jì)司
負(fù)責(zé)審計(jì)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的預(yù)算收支和預(yù)算外財(cái)政資金的收支及其使用效益以及地方財(cái)稅管理情況。
（五）金融審計(jì)司
負(fù)責(zé)審計(jì)國家金融機(jī)構(gòu)信貸計(jì)劃的執(zhí)行及其結(jié)果。根據(jù)署的計(jì)劃，具體組織駐地方派出機(jī)構(gòu)對(duì)國家金融機(jī)構(gòu)在地方的分支機(jī)構(gòu)和各地區(qū)、有關(guān)部門的債券發(fā)行、社會(huì)集資審批進(jìn)行審計(jì)。
（六）行政事業(yè)審計(jì)司
負(fù)責(zé)審計(jì)國務(wù)院政法、文教等部門和直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其資金使用效益。根據(jù)署的計(jì)劃，具體組織駐部門、地方派出機(jī)構(gòu)對(duì)這些部門管理的某些專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)。
（七）工業(yè)交通審計(jì)司
負(fù)責(zé)審計(jì)國務(wù)院工業(yè)、交通部門和所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體、部委歸口管理財(cái)務(wù)單列經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益和國有資產(chǎn)的保值增值。根據(jù)署的計(jì)劃，具體組織駐部門、地方派出機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)、交通部門的直屬單位進(jìn)行某些行業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和專題審計(jì)調(diào)查。
（八）商貿(mào)審計(jì)司
負(fù)責(zé)審計(jì)國務(wù)院國內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作等部門和所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體、部委歸口管理財(cái)務(wù)單列經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益和國有資產(chǎn)的保值增值。根據(jù)署的計(jì)劃、具體組織駐部門、地方的派出機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)部門的直屬單位進(jìn)行某些行業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和專題審計(jì)調(diào)查。
（九）固定資產(chǎn)投資審計(jì)司
負(fù)責(zé)審計(jì)國務(wù)院各部門管理的固定資產(chǎn)投資、施工企業(yè)的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)署的計(jì)劃，具體組織駐地方派出機(jī)構(gòu)對(duì)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金來源、使用情況和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)。
（十）農(nóng)業(yè)審計(jì)司
負(fù)責(zé)審計(jì)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利部門的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其資金使用效益。根據(jù)署的計(jì)劃，具體組織駐部門、地方派出機(jī)構(gòu)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利部門管理的某些專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)和專題審計(jì)調(diào)查。
（十一）外資運(yùn)用審計(jì)司
負(fù)責(zé)審計(jì)國務(wù)院各部門和省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市借用的國外資金和使用的國外援助資金。根據(jù)署的計(jì)劃，具體組織駐地方派出機(jī)構(gòu)和地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織的貸款項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
（十二）審計(jì)管理司
負(fù)責(zé)對(duì)地方審計(jì)工作的檢查；指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作；通過注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)指導(dǎo)、監(jiān)督審計(jì)事務(wù)所和注冊(cè)審計(jì)師的工作。
（十三）人事教育司
負(fù)責(zé)辦理署機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的干部調(diào)配、任免、工資福利、專業(yè)技術(shù)職稱考評(píng)；同地方協(xié)商省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免事項(xiàng)；編制審計(jì)系統(tǒng)的干部教育規(guī)劃，指導(dǎo)干部培訓(xùn)工作。
（十四）外事司
負(fù)責(zé)辦理署機(jī)關(guān)及直屬單位人員出國考察、訪問的有關(guān)事項(xiàng)，接待外國審計(jì)機(jī)關(guān)來訪團(tuán)組，組織專家講學(xué)，同外國審計(jì)機(jī)關(guān)、國際審計(jì)組織進(jìn)行聯(lián)系。
（十五）機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)署機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、 駐國務(wù)院各部門派出機(jī)構(gòu)
審計(jì)署在國務(wù)院三十七個(gè)部門設(shè)立審計(jì)派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)署的授權(quán)，負(fù)責(zé)審計(jì)所在部門在京的直屬企事業(yè)組織（少數(shù)部門審計(jì)全系統(tǒng)的直屬企事業(yè)組織）的財(cái)務(wù)收支，調(diào)查行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，指導(dǎo)行業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作。駐部門派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行審計(jì)署和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。
五、 人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
審計(jì)署機(jī)關(guān)行政編制為475名，駐國務(wù)院各部門派出機(jī)構(gòu)行政編制為369名（另有45名事業(yè)編制），共844名。其中，審計(jì)長(zhǎng)1名，副審計(jì)長(zhǎng)4名，現(xiàn)有超配的1名副審計(jì)長(zhǎng)，作為過渡，調(diào)離或退下來后不再增補(bǔ)。司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)47名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記2名；財(cái)政、金融、固定資產(chǎn)投資審計(jì)司3個(gè)司按1正3副配備）。駐國務(wù)院各部門派出機(jī)構(gòu)司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，平均按1正1副配備。
經(jīng)檢、監(jiān)察等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
