發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年01月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1994〕16號(hào)
施行日期1994年01月20日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)辦發(fā)〔1994〕16號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《鐵道部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
1994年1月20日
鐵道部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，保留鐵道部。鐵道部要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，貫徹政府機(jī)構(gòu)改革的基本原則，轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率。
一、 職能轉(zhuǎn)變 鐵道部目前兼負(fù)政府和企業(yè)雙重職能，擔(dān)負(fù)全國(guó)鐵路行業(yè)管理和國(guó)家鐵路（以下簡(jiǎn)稱國(guó)鐵）的部門(mén)管理、部分社會(huì)事務(wù)管理及全路性運(yùn)輸企業(yè)管理等多項(xiàng)職能。這次機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的要求，結(jié)合鐵路行業(yè)的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)是，強(qiáng)化行業(yè)管理、部門(mén)綜合管理和全路性運(yùn)輸指揮的職能，弱化部門(mén)微觀管理、社會(huì)事務(wù)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的職能。主要內(nèi)容是：
強(qiáng)化國(guó)鐵的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等宏觀管理和信息服務(wù)工作，并加強(qiáng)對(duì)其他鐵路的行業(yè)管理，將地方鐵路建設(shè)補(bǔ)助計(jì)劃納入部的管理職能，使國(guó)鐵、地方鐵路、合資鐵路、專用鐵路和鐵路專用線協(xié)調(diào)發(fā)展。
調(diào)整部門(mén)管理職能，對(duì)部屬單位主要行使確保國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的有關(guān)職責(zé)，如監(jiān)督、考核國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提出、審核部屬單位的設(shè)立、調(diào)整，審批重要國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓，任免部屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部等。其他的部門(mén)管理職能要逐步縮減。
凡屬《鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法》規(guī)定的企業(yè)權(quán)限，要切實(shí)下放給鐵路和其他部屬企業(yè)。對(duì)全路性的運(yùn)輸指揮管理和貨車的統(tǒng)一管理、部管更新改造費(fèi)用的使用、運(yùn)輸收入和貨車修理費(fèi)用統(tǒng)一清算等企業(yè)管理職能，目前仍需集中管理，繼續(xù)保留在部機(jī)關(guān)，管住管好。
將計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、綠化護(hù)林等職能逐步轉(zhuǎn)移給地方政府。將現(xiàn)有的工程設(shè)計(jì)鑒定初審、工程項(xiàng)目監(jiān)理、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)撰擬、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)等轉(zhuǎn)移給有關(guān)事業(yè)單位和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)承擔(dān)。
二、 主要職責(zé) 鐵道部是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)鐵路工作的職能部門(mén)，主要職責(zé)是：
（一）研究制訂全國(guó)鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策、法規(guī)和國(guó)鐵管理體制及布局方案，制定國(guó)鐵統(tǒng)一的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
（二）制訂全國(guó)鐵路行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，編制國(guó)鐵的各項(xiàng)年度計(jì)劃并組織實(shí)施。組織編制合資鐵路建設(shè)計(jì)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方鐵路建設(shè)計(jì)劃，編制補(bǔ)助地方鐵路建設(shè)計(jì)劃。綜合管理鐵路統(tǒng)計(jì)、信息工作。
（三）參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局、資源開(kāi)發(fā)、地區(qū)開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的研究，提出合理布局、合理運(yùn)輸和交通體系配置等建議。
（四）負(fù)責(zé)鐵路工程建設(shè)的行業(yè)管理，管理鐵路大中型基本建設(shè)和國(guó)鐵路網(wǎng)性更新改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批和組織竣工驗(yàn)收工作。
（五）制訂全國(guó)鐵路行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)政策，制定鐵路技術(shù)管理規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。組織新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和成果鑒定，組織引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。綜合管理國(guó)鐵的節(jié)能工作。
（六）研究提出國(guó)鐵客貨運(yùn)價(jià)方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。管理部管工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，參與國(guó)家有關(guān)部門(mén)制訂鐵路價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的工作。貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的方針政策，推動(dòng)國(guó)鐵企業(yè)深化改革。
（七）監(jiān)督管理國(guó)鐵的國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)會(huì)制度，統(tǒng)籌安排全路建設(shè)資金及各項(xiàng)專用資金，編制國(guó)鐵事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。集中組織國(guó)鐵清算運(yùn)輸收入、貨車修理費(fèi)用和國(guó)際聯(lián)運(yùn)收支。統(tǒng)納國(guó)鐵運(yùn)營(yíng)稅金。
（八）統(tǒng)一組織、指揮國(guó)鐵運(yùn)輸（含地方鐵路和其他鐵路運(yùn)輸進(jìn)入國(guó)鐵線網(wǎng)的行業(yè)組織、指揮工作），協(xié)調(diào)路內(nèi)外關(guān)系，充分發(fā)揮運(yùn)輸效能。檢查監(jiān)督部屬單位安全生產(chǎn)和路風(fēng)建設(shè)。貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、中央軍委交通戰(zhàn)備的部署，組織管理國(guó)鐵戰(zhàn)備工作。
（九）根據(jù)干部管理權(quán)限，管理部屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和部機(jī)關(guān)干部，綜合管理國(guó)鐵的人事工作，組織高層次的人才培訓(xùn)。
（十）制訂國(guó)鐵教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合管理鐵路高等院校，指導(dǎo)國(guó)鐵的職工教育和中等技術(shù)教育工作。
（十一）綜合管理國(guó)鐵的機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。指導(dǎo)國(guó)鐵職工生活保障工作。
（十二）管理鐵路外事工作，綜合管理國(guó)鐵對(duì)外經(jīng)濟(jì)和科技合作交流工作。管理國(guó)際、廣九鐵路聯(lián)運(yùn)。
（十三）會(huì)同公安部管理鐵路治安保衛(wèi)工作，組織管理專運(yùn)、特運(yùn)的警衛(wèi)工作。
（十四）負(fù)責(zé)國(guó)鐵系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作，搞好精神文明建設(shè)。
（十五）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，鐵道部設(shè)17個(gè)職能司局和4個(gè)政治工作機(jī)構(gòu)。
（一）辦公廳（政治部辦公室）
負(fù)責(zé)部的文秘、信息、保密、信訪、值班、會(huì)務(wù)、新聞發(fā)布、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理工作，歸口管理檔案工作，組織草擬部和部黨組、政治部的文件、報(bào)告，協(xié)助部黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查部的黨務(wù)、政務(wù)工作。
（二）政策法規(guī)司
制訂鐵路綜合性的經(jīng)濟(jì)政策，組織制訂鐵路行業(yè)法規(guī)，研究并組織實(shí)施鐵路經(jīng)濟(jì)體制改革工作；依法辦理行政復(fù)議工作。
（三）計(jì)劃司
編制鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，編制國(guó)鐵年度運(yùn)輸、生產(chǎn)、建設(shè)、更新改造等計(jì)劃，綜合平衡年度財(cái)務(wù)、物資、勞資和科技發(fā)展等計(jì)劃；辦理大中型建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)鐵路工業(yè)管理工作和鐵路工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格工作；綜合管理國(guó)鐵戰(zhàn)備、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和鐵路統(tǒng)計(jì)工作。
（四）財(cái)務(wù)司
制訂國(guó)鐵財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，編制財(cái)務(wù)、成本等計(jì)劃，監(jiān)督管理國(guó)鐵國(guó)有資產(chǎn)，制定國(guó)鐵運(yùn)輸收入清算規(guī)章，統(tǒng)納運(yùn)營(yíng)稅金；綜合管理鐵路建設(shè)基金、各項(xiàng)專用基金和鐵路價(jià)格規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作；組織財(cái)會(huì)監(jiān)督，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)核算。
（五）科學(xué)技術(shù)司
編制鐵路科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，制訂技術(shù)政策、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)車車輛廠修規(guī)程，組織重大科研項(xiàng)目攻關(guān)、智力引進(jìn)、科技合作交流和新產(chǎn)品、新成果的鑒定工作，協(xié)調(diào)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和國(guó)產(chǎn)化工作；頒布生產(chǎn)許可證，指導(dǎo)全面質(zhì)量管理工作。
（六）建設(shè)司
制訂鐵路工程建設(shè)的規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，管理鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，參與大中型建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)、監(jiān)督鐵路大中型項(xiàng)目的建設(shè)，組織工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收工作。
（七）對(duì)外合作司（港澳臺(tái)辦公室）
統(tǒng)一管理鐵路外事工作，綜合管理鐵路外經(jīng)工作，會(huì)同運(yùn)輸部門(mén)管理國(guó)際間鐵路和廣九鐵路聯(lián)運(yùn)工作。
（八）人事司（政治部干部部）
管理部屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和部機(jī)關(guān)干部，綜合管理國(guó)鐵干部工作，督促檢查貫徹落實(shí)黨的干部路線和干部政策的情況；組織高層次的人才培訓(xùn)。
（九）教育衛(wèi)生司
編制國(guó)鐵教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，管理部屬普通和成人高等院校，指導(dǎo)國(guó)鐵中專、技工學(xué)校和職工教育工作；綜合管理鐵路衛(wèi)生防疫工作。
（十）勞動(dòng)工資司
編制國(guó)鐵勞動(dòng)工資規(guī)劃和計(jì)劃，綜合管理勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全、鍋爐壓力容器設(shè)備安全工作；指導(dǎo)職工生活保障工作。
（十一）運(yùn)輸局
制訂鐵路客貨運(yùn)輸、行車組織和運(yùn)營(yíng)設(shè)備管理法規(guī)、制度，制訂國(guó)鐵客貨運(yùn)價(jià)方案并組織實(shí)施，編制運(yùn)輸計(jì)劃、列車運(yùn)行圖及技術(shù)計(jì)劃，協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸中的路內(nèi)外關(guān)系，統(tǒng)一調(diào)度指揮全路運(yùn)輸生產(chǎn)，組織完成國(guó)家運(yùn)輸計(jì)劃；監(jiān)督檢查客貨運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，綜合管理路風(fēng)工作。
（十二）機(jī)務(wù)局
制訂鐵路機(jī)務(wù)設(shè)備管理法規(guī)、制度，根據(jù)計(jì)劃負(fù)責(zé)國(guó)鐵機(jī)車的購(gòu)置，管理機(jī)車配屬、驗(yàn)收、報(bào)廢工作，指導(dǎo)機(jī)車的運(yùn)用、檢修工作，綜合管理機(jī)車燃料和路用煤、水、電力工作。
（十三）車輛局
制訂鐵路車輛設(shè)備管理法規(guī)、制度，根據(jù)計(jì)劃負(fù)責(zé)國(guó)鐵車輛的購(gòu)置，管理車輛的驗(yàn)收、報(bào)廢及客車、特種車的配屬工作，管理貨車和跨局客車列檢布局，統(tǒng)一清算貨車修理費(fèi)用，指導(dǎo)車輛的運(yùn)用、檢修工作。
（十四）工務(wù)局
制訂鐵路工務(wù)設(shè)備管理法規(guī)、制度，指導(dǎo)工務(wù)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修工作，管理國(guó)鐵舊軌舊梁的調(diào)撥、報(bào)廢工作；綜合管理國(guó)鐵土地、房建、林業(yè)、采石、防洪、抗震工作。
（十五）電務(wù)局
制訂鐵路電務(wù)設(shè)備管理法規(guī)、制度，指導(dǎo)電務(wù)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修工作，組織管理干線通信的運(yùn)用調(diào)度工作，歸口管理鐵路無(wú)線、機(jī)要通信業(yè)務(wù)。
（十六）安全監(jiān)察司
制訂鐵路行車安全（包括防火防爆和路外人身安全）法規(guī)、制度并進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織部管重大行車事故的調(diào)查處理。
（十七）公安局（公安局＋局）
管理鐵路治安保衛(wèi)工作，組織管理專運(yùn)、特運(yùn)的安全警衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作。
（十八）政治部（含組織部、宣傳部、辦公室、干部部，其中辦公室與部辦公廳、干部部與部人事司均為兩個(gè)機(jī)構(gòu)一塊牌子）。
（十九）紀(jì)律檢查委員會(huì)。
（二十）機(jī)關(guān)黨委。
（二十一）全國(guó)鐵道團(tuán)委。
四、 人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 鐵道部機(jī)關(guān)行政編制為800名。其中，部長(zhǎng)1名，副部長(zhǎng)4名，政治部主任1名（副部級(jí)），紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記1名（副部級(jí)）；司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)71名（含總工程師、副總工程師、總調(diào)度長(zhǎng)、副總調(diào)度長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師各1名，政工機(jī)構(gòu)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名）。
監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
