發(fā)文機關民政部
發(fā)文日期1998年09月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民事發(fā)〔1998〕10號
施行日期1998年09月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)：
《殯葬管理條例》( 中華人民共和國國務院令第225號)(以下簡稱 《條例》)已于1997年7月起施行。現(xiàn)根據(jù)《國務院辦公廳關于行政法規(guī)解釋權限和程序問題的通知》(國辦發(fā)(1993)12號)精神，對貫徹執(zhí)行中的幾個具體問題作如下解釋：
一、 關于不得擅自興建殯葬設施問題
《條例》第二章第九條第一款規(guī)定：“任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自興建殯葬設施。”這一規(guī)定是指：興建冠以殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等名稱的單位，必須經(jīng)民政部門審批；不直接冠以殯葬設施名稱但從事殯葬服務項目的，該項目也必須經(jīng)民政部門審批。
二、 關于骨灰堂性質(zhì)問題
《條例》中所稱“骨灰堂”，是指鄉(xiāng)村公益性骨灰存放設施，而骨灰塔陵園等設施屬公墓范疇，應納入公墓的管理，嚴格控制其發(fā)展。
三、 關于公墓審批問題
按照 《條例》第二章第七條規(guī)定和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關于進一步加強公墓管理意見的通知》(以下簡稱 《通知》)要求，各地要制定公墓建設規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批后，報民政部備案。在民政部同意前，暫停批建新公墓(含骨灰塔陵園等設施)。在民政部同意備案后，按照 《條例》第二章第八條規(guī)定的審批權限和公墓規(guī)劃審批。
四、 關于公墓墓穴占地面積和使用年限問題
《條例》第二章第十一條規(guī)定：“嚴格限制公墓墓穴占地面積和使用年限?！边@一規(guī)定是指：按 《通知》要求，埋葬骨灰的單人、雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米，埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米；墓穴(含骨灰堂骨灰存放格位)原則上以20年為一個使用周期。
五、 關于強制執(zhí)行范圍問題
《條例》第五章第二十條規(guī)定：“將應火化的遺體土葬或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行?！边@一規(guī)定是指：(一)在火葬區(qū)將應當火化的遺體進行土葬的；(二)在火葬區(qū)的公墓和公益性墓地以外埋葬骨灰并修建墳墓的；(三)在土葬改革區(qū)公墓和公益性墓地以外埋葬遺體并修建墳墓的。對于上述行為，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行。
