發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1992年03月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1992〕1號
施行日期1992年03月01日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
林業(yè)部、外交部：
國務(wù)院決定，我國加入《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》。加入該公約的通知手續(xù)由外交部辦理，執(zhí)行該公約的具體事宜，林業(yè)部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。有關(guān)交納會費問題，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
附：關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約
各締約國，承認(rèn)人類同其環(huán)境的相互依存關(guān)系；
考慮到濕地的調(diào)節(jié)水份循環(huán)和維持濕地特有的動植物特別是水禽棲息地的基本生態(tài)功能；相信濕地為具有巨大的經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)及娛樂價值的資源，其損失將不可彌補；
期望現(xiàn)在及將來阻止?jié)竦氐谋恢鸩角治g及喪失；
承認(rèn)季節(jié)性遷徙中的水禽可能超越國界，因此應(yīng)被視為國際性資源；
確信遠(yuǎn)見卓識的國內(nèi)政策與協(xié)調(diào)一致的國際行動相結(jié)合能夠確保對濕地及其動物的保護(hù)；
茲協(xié)議如下：
第一條 1.為本公約的目的。濕地系指不問其為天然或人工、長久或暫時之沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水體者，包括低潮時水深不超過六米的水域。
2.為本公約的目的，水禽系指生態(tài)學(xué)上依賴于濕地的鳥類。
第二條 1.各締約國應(yīng)指定其領(lǐng)域內(nèi)的適當(dāng)濕地列入由依第八條所設(shè)管局保管的國際重要濕地名冊，下稱""名冊"".每一濕地的界線應(yīng)精確記述并標(biāo)記在地圖上，并可包括鄰接濕地的河湖沿岸、沿海區(qū)域以及濕地范圍的島域或低潮時不超過六米的水域，特別是當(dāng)其具有水禽棲息地意義時。
2.選入名冊的濕地應(yīng)根據(jù)其在生態(tài)學(xué)上、植物學(xué)上、湖沼學(xué)上和水文上的國際意義。首先應(yīng)選入在所有季節(jié)對水禽具有國際重要性的濕地。
3.選入名冊的濕地不妨礙濕地所在地締約國的專屬主權(quán)權(quán)力。
4.各締約國按第九條規(guī)定簽署本公約或交存批準(zhǔn)書或加入書時，應(yīng)至少指定一處濕地列入名冊。
5.任何締約國應(yīng)有權(quán)將其境內(nèi)的濕地增列入名冊，擴大已列入名冊的濕地的界線或由于緊急的國家利益已列入名冊的濕地撤消或縮小其范圍，并應(yīng)盡早將任何上述變更通知第八條規(guī)定的負(fù)責(zé)執(zhí)行局職責(zé)的有關(guān)組織或政府。
6.各締約國在指定列入名冊的濕地時或行使變更名冊中與其領(lǐng)土內(nèi)濕地有關(guān)的記錄時，應(yīng)考慮其對水禽遷移種群所養(yǎng)護(hù)、管理和合理的國際責(zé)任。
第三條 1.締約國應(yīng)指定并實施其計劃以促進(jìn)已列入名冊的濕地的養(yǎng)護(hù)并盡可能地促進(jìn)其境內(nèi)濕地的合理利用。
2.如其境內(nèi)的及已列入名冊的任何濕地的生態(tài)特征由于技術(shù)發(fā)展、污染和其他人類干擾而已經(jīng)改變，各締約國應(yīng)盡早相互通報。有關(guān)這些變化的情況，應(yīng)不延遲地轉(zhuǎn)告按第八條所規(guī)定的負(fù)責(zé)執(zhí)行局職責(zé)的組織或政府。
第四條 1.應(yīng)設(shè)置濕地自然保護(hù)區(qū)，無論該濕地是否已列入名冊，以促進(jìn)濕地和水禽的養(yǎng)護(hù)并應(yīng)對其進(jìn)行充分的監(jiān)護(hù)。
2.締約國因其緊急的國家利益需對已列入名冊的濕地撤消或縮小其范圍時，應(yīng)盡可能補償濕地資源的任何喪失，特別是應(yīng)為水禽及保護(hù)原棲息地適當(dāng)部分而在同一地區(qū)或在其他地方設(shè)立另外的自然保護(hù)區(qū)。
3.締約國應(yīng)鼓勵關(guān)于濕地及其動植物的研究及數(shù)據(jù)和出版物的交換。
4.締約國應(yīng)努力通過管理增加適當(dāng)濕地上水禽的數(shù)量。
5.締約國應(yīng)促進(jìn)能勝任濕地研究、管理及監(jiān)護(hù)人員的訓(xùn)練。
第五條 締約國應(yīng)就履行本公約的義務(wù)相互協(xié)商，特別是當(dāng)一片濕地跨越一個以上締約國領(lǐng)土或多個締約國共處同一水系時。同時，他們應(yīng)盡力協(xié)調(diào)和支持有關(guān)養(yǎng)護(hù)濕地及其動植物的現(xiàn)行和未來政策與規(guī)定。
第六條 1.締約國應(yīng)在必要時召開關(guān)于養(yǎng)護(hù)濕地和水禽的會議。
2.這種會議應(yīng)是咨詢性的，并除其他外，有權(quán)：
A.討論本公約的實施情況；
B.討論名冊之增加和變更事項；
C.審議關(guān)于依第三條第2款所規(guī)定的列入名冊濕地生態(tài)學(xué)特別變化的情況；
D.向締約國提出關(guān)于濕地及其動植物的養(yǎng)護(hù)、管理和合理利用的一般性或具體建議；
E.要求有關(guān)國際機構(gòu)就影響地、本質(zhì)上屬于國際性的事項編制報告和統(tǒng)計資料。
3.締約國應(yīng)確保對濕地管理負(fù)有責(zé)任的各級機構(gòu)知曉并考慮上述會議關(guān)于濕地及其動植物的養(yǎng)護(hù)、管和合理利用的建議。
第七條 1.締約國出席這種會議的代表，應(yīng)包括以其科學(xué)、行政或其他適當(dāng)職務(wù)所獲得知識和經(jīng)驗而成為濕地或水禽方面專家的人士。
2.出席會議的每一締約國應(yīng)有一票表決權(quán)，建議以所投票數(shù)的簡單多數(shù)通過，但須不少于半數(shù)的締約國參加投票。
第八條 1.保護(hù)自然和自然資源國際聯(lián)盟應(yīng)履行本公約執(zhí)行局的職責(zé)，直至全體締約國三分之二多數(shù)委派其他組織或政府時止。
2.執(zhí)行局職責(zé)除其他外，應(yīng)為：
A.協(xié)助召集和組織第六條規(guī)定的會議；
B.保管國際重要濕地名冊并接受締約國根據(jù)第二條第五款的規(guī)定對已列入名冊的濕地增加、擴大、撤消或縮小的通知；
C.接受締約國根據(jù)第三條第二款規(guī)定對已列入名冊的濕地的生態(tài)特征發(fā)生任何變化的通知；
D.將名冊的任何改變或名冊內(nèi)濕地特征的變化通知所有的締約國，并安排這些事宜在下次會上討論；
E.將會議關(guān)于名冊變更或名冊內(nèi)濕地變化特征的建議告知各有關(guān)締約國。
第九條 1.本公約將無限期開放供簽署。
2.聯(lián)合國或某一專門機構(gòu)、國際原子能機構(gòu)的任一成員國或國際法院的規(guī)約當(dāng)事國均可以下述方式成為本公約的締約方：
A.簽署無須批準(zhǔn)；
B.簽署有待批準(zhǔn)，隨后再予批準(zhǔn)；
C.加入。
3.批準(zhǔn)或加入應(yīng)以向聯(lián)合國教育科學(xué)及文化組織的總干事（以下簡稱“保存機關(guān)”）交存批準(zhǔn)書或加文書為生效。
交存
第十條 1.本公約自七個國家根據(jù)第九條第二款成為本公約締約國四個月后生效。
2.此后，本公約應(yīng)在其簽署無須批準(zhǔn)或交存批準(zhǔn)書或加入書之后四個月對各締約國生效。
第十條之二 1.公約可按照本條在為此目的召開的締約國會議上予以修正。
2.修正建議可疑由任何締約國提出。
3.所提修正案文及其理由應(yīng)提交給履行執(zhí)行局職責(zé)的組織或政府（以下稱為執(zhí)行局）并立即由執(zhí)行局轉(zhuǎn)送所有締約國。締約國對案文的任何評論應(yīng)在執(zhí)行局修正案轉(zhuǎn)交締約國之日三個月內(nèi)交給執(zhí)行局。執(zhí)行局應(yīng)于提交評論最后一日立即將至該日所提交的所有評論轉(zhuǎn)交締約國。
4.審議按照第3款所轉(zhuǎn)交的修正案的締約國會議應(yīng)由執(zhí)行局根據(jù)三分一締約國的書面請求召集。執(zhí)行局就會議的時間和地點同締約國協(xié)商。
5.修正案以出席參加的締約國三分之二多數(shù)通過。
6.通過的修正案應(yīng)于三分之二締約國向保存機關(guān)交存接受書之日后第四個月第一天對接受的締約國生效。對在三分之二的締約國交存接受書之后交存接受書的締約國，修正案應(yīng)于其交存接受書之日后第四個月第一天生效。
第十一條 1.本公約將無限期有效。
2.任何締約國可于公約對其生效之日起五年后以書面通知保存機關(guān)退出本公約，退出應(yīng)于保存機收到通知之后四個月生效。
第十二條 1.保存機應(yīng)盡快將以下事項通知簽署和加入本公約的所有國家：
A.公約的簽署；
B.公約批準(zhǔn)書的交存；
C.公約加入書的交存；
D.公約的生效日期；
E.退出公約的日期。
2.一俟本公約開始生效，保存入應(yīng)按照聯(lián)合國憲章第一百零二條將本公約向聯(lián)合國秘書處登記。
下列簽字者經(jīng)正式授權(quán)，謹(jǐn)簽字于本公約，以資證明。
一九七一年二月二日訂于拉姆薩，正本一份，以英文、法文、德文和俄文寫成，所有文本具有同等效力，保存于保存機，保存機關(guān)應(yīng)將核證無誤副本個送所有的締約國。
