發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院,中共中央
發(fā)文日期1983年05月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1983年05月06日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（注解：該通知中有關(guān)農(nóng)村職業(yè)教育、教育經(jīng)費(fèi)方面的規(guī)定，已改按一九八五年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行．）
一、 近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行了多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程加快，廣大農(nóng)民迫切要求掌握文化科學(xué)知識(shí)．這種形勢(shì)向農(nóng)村學(xué)校教育提出了新的更高的要求．
提高勞動(dòng)者政治、文化素質(zhì)，造就農(nóng)村需要的各種人才，是農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)的一個(gè)重要方面．各級(jí)黨委和政府必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改革農(nóng)村學(xué)校教育、提高農(nóng)村文化水平的重要性和緊迫性，認(rèn)清教育在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用．教育的周期較長(zhǎng)，必須早作準(zhǔn)備．在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，一定要根據(jù)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，把人才的培養(yǎng)規(guī)劃作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容．各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)國(guó)家和民族的未來(lái)著想的高度責(zé)任感，切實(shí)把農(nóng)村學(xué)校教育工作抓緊抓好．
二、 農(nóng)村學(xué)校的任務(wù)，主要是提高新一代和廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的文化科學(xué)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)．一定要適應(yīng)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，勞動(dòng)致富，渴望人才的要求．一定要引導(dǎo)廣大學(xué)生熱愛(ài)農(nóng)村，熱愛(ài)勞動(dòng)，學(xué)好知識(shí)和本領(lǐng)．必須通過(guò)宣傳教育，采取切實(shí)措施，糾正目前社會(huì)上片面追求升學(xué)率的傾向．
我國(guó)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，農(nóng)村教育一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，適應(yīng)農(nóng)村居民勞動(dòng)、生活的特點(diǎn)，適應(yīng)不同地區(qū)、不同民族的需要，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力物力條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和文化教育的基礎(chǔ)．據(jù)此，辦學(xué)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多層次、多種規(guī)格和多種形式．學(xué)校教育的改革必須堅(jiān)定而有秩序地進(jìn)行，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，有計(jì)劃有步驟地前進(jìn)．
三、 普及初等教育，是培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的奠基工程．必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行一九八0年十二月 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于普及小學(xué)教育若干問(wèn)題的決定》，力爭(zhēng)一九九0年前在我國(guó)除少數(shù)山高林深、人口特別稀少的地區(qū)外，基本普及初等教育．普及初等教育的規(guī)劃和措施，要落實(shí)到縣和區(qū)鄉(xiāng)、社隊(duì)．省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)參照教育部制定的基本要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，確定普及的具體標(biāo)準(zhǔn)．對(duì)已經(jīng)達(dá)到普及標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市檢查驗(yàn)收，對(duì)普及工作成績(jī)顯著的地區(qū)、學(xué)校和個(gè)人，應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì)．
農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)形式要靈活多樣．學(xué)制五年、六年并存，并可實(shí)行高低年級(jí)分段．要辦一部分按教育部規(guī)定教育計(jì)劃開(kāi)課的全日制小學(xué)，特別是認(rèn)真辦好區(qū)、鄉(xiāng)中心小學(xué)；也可辦只開(kāi)設(shè)語(yǔ)文、算術(shù)、常識(shí)、思想品德課的小學(xué)；還可以開(kāi)辦多種形式、主要學(xué)好語(yǔ)文、算術(shù)的簡(jiǎn)易小學(xué)或教學(xué)班組，包括半日制、隔日制、巡回教學(xué)，等等．在人口稀少、居住很分散的少數(shù)民族地區(qū)，邊遠(yuǎn)的山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)，除適當(dāng)增加教學(xué)點(diǎn)外，還應(yīng)辦一些寄宿制學(xué)校．各類小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，都要注意聯(lián)系農(nóng)村生產(chǎn)、生活的實(shí)際，考慮學(xué)生的接受能力和多數(shù)教師經(jīng)過(guò)努力所能達(dá)到的水平，進(jìn)行必要的調(diào)整和修改．高年級(jí)應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)村應(yīng)用知識(shí)和技能的內(nèi)容．教學(xué)應(yīng)講究質(zhì)量、注意學(xué)生的全面發(fā)展．教學(xué)方法要力求形象、生動(dòng)，實(shí)效良好，條件允許時(shí)還要盡量運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段．
要積極創(chuàng)造條件，把農(nóng)村沒(méi)有讀過(guò)或沒(méi)有讀完小學(xué)的十五歲以下少年兒童，吸收到學(xué)校中來(lái)．也可以采取靈活多樣的形式，讓他們較快地學(xué)完小學(xué)的主要課程，防止新文盲的產(chǎn)生．縣、鄉(xiāng)、社應(yīng)對(duì)此作出規(guī)劃．有條件的地區(qū)還應(yīng)積極發(fā)展幼兒教育．
四、 改革農(nóng)村中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施．各地要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要與可能，統(tǒng)籌規(guī)劃，有步驟地增加一批農(nóng)業(yè)高中和其他職業(yè)學(xué)校．除在普通高中增設(shè)職業(yè)技術(shù)課，開(kāi)辦職業(yè)技術(shù)班，把一部分普通高中改辦為農(nóng)業(yè)中學(xué)或其他職業(yè)學(xué)校外，還要根據(jù)可能，新辦一些各類職業(yè)學(xué)校．力爭(zhēng)一九九0年，農(nóng)村各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)達(dá)到或略超過(guò)普通高中．農(nóng)業(yè)中學(xué)和各類職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，主要回農(nóng)村參加工作，農(nóng)村有關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先從中擇優(yōu)錄用，也可以對(duì)口升學(xué)．
農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校要以教學(xué)為主，對(duì)文化科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技能都要認(rèn)真教好，還要講授農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和科學(xué)管理知識(shí)．要把教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)與科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用等活動(dòng)密切結(jié)合起來(lái)．農(nóng)業(yè)高中和各類職業(yè)學(xué)校，辦學(xué)應(yīng)當(dāng)不拘一格．學(xué)習(xí)期限長(zhǎng)短結(jié)合，一般為二、三年，也可以為一年．職業(yè)技術(shù)課的比重不少于百分之三十，也可以更大一些．農(nóng)村應(yīng)保持一定數(shù)量的普通高中（具體數(shù)字由各省、自治區(qū)、直轄市確定），并切實(shí)辦好．農(nóng)村普通高中也要進(jìn)行教學(xué)改革，開(kāi)設(shè)必要的職業(yè)技術(shù)課和勞動(dòng)課，有關(guān)課程要注意聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際．
當(dāng)前，初中主要是調(diào)整、整頓、提高質(zhì)量．少數(shù)經(jīng)濟(jì)富庶、文化發(fā)達(dá)的地區(qū)可以適當(dāng)發(fā)展，在普及初等教育的基礎(chǔ)上，逐步普及初中．初中也要增設(shè)勞動(dòng)技術(shù)課；或在三年級(jí)時(shí)，分為普通科和職業(yè)科；或試辦農(nóng)村初級(jí)職業(yè)中學(xué)，學(xué)習(xí)期限為三年或四年，文化課與職業(yè)技術(shù)課大致按三比一安排．
要重視對(duì)沒(méi)有升學(xué)的高中、初中和小學(xué)的畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)教育，通過(guò)舉辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、短期培訓(xùn)、專題講座等，使他們獲得一技之長(zhǎng)．
五、 有關(guān)高等學(xué)校要為農(nóng)村培養(yǎng)和輸送專門(mén)人才，為農(nóng)村各類學(xué)校培訓(xùn)師資．有關(guān)高等學(xué)校要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研究和推廣工作，為農(nóng)村提供更多的技術(shù)服務(wù)．
農(nóng)、林、商、工等科院校在辦好本科的同時(shí)，要注意發(fā)展?？疲囖k以農(nóng)林為主包括工科、財(cái)經(jīng)管理等的綜合性?？茖W(xué)校，專業(yè)設(shè)置要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)與建設(shè)需要相結(jié)合，為地、縣、社培養(yǎng)各種專業(yè)人才．
改革高等學(xué)校的招生和畢業(yè)生分配制度，打開(kāi)人才通向農(nóng)村的路子．農(nóng)村，包括林區(qū)、牧區(qū)、漁區(qū)、墾區(qū)的職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生，報(bào)考專業(yè)對(duì)口的全日制高等學(xué)校，文化課要求可適當(dāng)降低．報(bào)考?？频模擅庠囃庹Z(yǔ)．在不影響國(guó)家計(jì)劃的前提下，實(shí)行計(jì)劃外的合同制招生．經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和中央有關(guān)部委的主管部門(mén)批準(zhǔn)，由集體企事業(yè)單位、專業(yè)戶同有關(guān)院校簽定合同，采取推薦與統(tǒng)考相結(jié)合的辦法，招收由集體負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)和自繳學(xué)費(fèi)的學(xué)生，畢業(yè)后回原地區(qū)、原單位工作．
中等專業(yè)學(xué)校的招生和畢業(yè)生分配制度，也要參照上述精神加以改革．今年可在少數(shù)學(xué)?；?qū)I(yè)試行招收一部分農(nóng)村學(xué)生，不包分配，畢業(yè)后仍回農(nóng)村從事生產(chǎn)勞動(dòng)及各項(xiàng)工作．中等專業(yè)學(xué)校增加這類招生任務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)，可由當(dāng)?shù)卣们檠a(bǔ)貼．
六、 建設(shè)一支穩(wěn)定、合格的教師隊(duì)伍，是辦好農(nóng)村學(xué)校的重要關(guān)鍵．必須及早抓好這項(xiàng)基本建設(shè)，教育投資要著重保證這方面的需要．
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真落實(shí)知識(shí)分子政策，以極大的熱情關(guān)心教師，提高教師的政治地位、社會(huì)地位和工資待遇，注意改善其工作條件和生活條件，在全社會(huì)形成尊重教師的良好風(fēng)尚．教育部應(yīng)從速制定中小學(xué)教師的職稱制度，在整頓教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)試點(diǎn)逐步推開(kāi)．要采取措施，鼓勵(lì)教師終生從事教育事業(yè)，由國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)人事部會(huì)同教育部提出方案，先從小學(xué)教師開(kāi)始，實(shí)行教齡津貼制度（注解：根據(jù)一九八五年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的工資改革方案，中學(xué)教師已實(shí)行教齡津貼制度．）．為鼓勵(lì)教師到農(nóng)村，特別是到老、少、山、邊、窮地區(qū)任教，除榮譽(yù)鼓勵(lì)外，要適當(dāng)增加生活補(bǔ)貼，還可保留城市戶口，定期輪換．對(duì)堅(jiān)持在上述地區(qū)任教二十年以上、業(yè)務(wù)水平高的教師，各地在可能條件下，還可給予某些特殊照顧．對(duì)民辦教師應(yīng)逐步實(shí)行社隊(duì)統(tǒng)籌工資制，有條件的地區(qū)還應(yīng)建立民辦教師的福利基金，解除他們的后顧之憂．根據(jù)國(guó)家財(cái)力物力的狀況，每年安排一定的勞動(dòng)指標(biāo)，在考核合格的民辦教師中，轉(zhuǎn)一部分為公辦教師．
要整頓教師隊(duì)伍，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)采取堅(jiān)決措施，使合格教師進(jìn)得來(lái)、留得住，不合格的另行安排．中小學(xué)教師和各級(jí)教育事業(yè)編制人員的管理、調(diào)配、自然減員的補(bǔ)充和高、中等師范院校畢業(yè)生的分配，應(yīng)由縣以上教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)．要保證師范院校畢業(yè)生分配到中小學(xué)任教，不得任意截留．
要盡快把各類職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師隊(duì)伍建設(shè)好．當(dāng)前，可選調(diào)一部分科技人員擔(dān)任專職或兼職教師；也可將部分教師經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，改任或兼任專業(yè)課教師；還可由學(xué)校教師與農(nóng)村的能工巧匠結(jié)合起來(lái)進(jìn)行教學(xué)．有關(guān)高等院校和中等專業(yè)學(xué)校，應(yīng)分工承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育的師資培訓(xùn)和教學(xué)輔導(dǎo)工作．還要從大專院校和中等專業(yè)學(xué)校分配一定比例的畢業(yè)生，到農(nóng)村各類中等學(xué)校任教．
要加強(qiáng)師范教育，加強(qiáng)教師進(jìn)修院校的建設(shè)．根據(jù)加強(qiáng)和改革農(nóng)村學(xué)校教育的需要，制訂師范教育的發(fā)展規(guī)劃，在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面逐步加以改革．高等師范院校應(yīng)適當(dāng)放寬專業(yè)口徑，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育工作的適應(yīng)性．有條件的高師院校，還要增設(shè)一些農(nóng)村教育所急需的專業(yè)．
七、 辦好農(nóng)村學(xué)校教育，要堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，通過(guò)多種渠道切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題．中央和地方要逐年增加教育經(jīng)費(fèi)，廠礦、企業(yè)單位、農(nóng)村合作組織都要集資辦學(xué)，還應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上集資辦學(xué)和私人辦學(xué)．財(cái)政部要撥出一筆?？睿瑸樯贁?shù)民族和邊境地區(qū)建設(shè)一兩所師資培訓(xùn)中心．中央財(cái)政中所列的有關(guān)少數(shù)民族、邊疆建設(shè)的幾項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，地方都應(yīng)規(guī)定一定比例用于教育事業(yè)．為推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，改辦和新辦農(nóng)業(yè)、職業(yè)中學(xué)，開(kāi)辦費(fèi)由中央和地方財(cái)政或有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)給予補(bǔ)助．
校校無(wú)危房，班班有教室，學(xué)生人人有課桌凳，是最起碼的辦學(xué)條件，各地應(yīng)定出切實(shí)的規(guī)劃和措施，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)．農(nóng)村學(xué)校所需的勞動(dòng)基地、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，由縣、社負(fù)責(zé)解決．職業(yè)技術(shù)教育所需的儀器設(shè)備、圖書(shū)資料等，辦學(xué)的各有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)予以解決．學(xué)校的校產(chǎn)要嚴(yán)加保護(hù)，不受侵犯．
八、 辦好農(nóng)村學(xué)校教育，是落實(shí)黨的十二大精神，抓好農(nóng)業(yè)和教育科學(xué)這兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，促進(jìn)四化建設(shè)一件大事．各級(jí)黨委和政府必須把它列入重要議事日程，加強(qiáng)政策思想領(lǐng)導(dǎo)，并從人力、財(cái)力、物力上切實(shí)予以支持．農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育涉及的部門(mén)很多，省、地、縣各級(jí)黨委、政府都要把教育、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)人事、科技、工業(yè)等部門(mén)組織起來(lái)，明確分工，齊心協(xié)力地抓好這項(xiàng)工作．要系統(tǒng)地總結(jié)農(nóng)村學(xué)校教育的歷史經(jīng)驗(yàn)，研究農(nóng)村新情況和新問(wèn)題，制定切合實(shí)際的方針政策．加強(qiáng)各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)．要選派一些熱心并懂得教育的同志加強(qiáng)農(nóng)村教育的領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)選派一些大學(xué)畢業(yè)生到縣以下單位去工作．
