發(fā)文日期1998年06月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕40號
施行日期1998年06月12日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
《審計署職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
審計署職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構(gòu)改革方案和《國務院關(guān)于機構(gòu)的通知》（國發(fā)〔1998〕5號），設置審計署。審計署為國務院組成部門，是國務院的審計機關(guān)。
一、 職能調(diào)整
（一）劃出的職能。
1．將指導和管理社會審計的職能劃歸財政部。
2．減少統(tǒng)一部署的審計項目，地方審計項目由地方審計機關(guān)根據(jù)省級人民政府的要求自行安排。
（二）新增的職能
1．依據(jù) 《中華人民共和國審計法》、 《中華人民共和國預算法》的規(guī)定，審計監(jiān)督中央預算執(zhí)行情況和其他財政收支。
2．根據(jù) 《中華人民共和國中國人民銀行法》、 《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的規(guī)定，審計監(jiān)督中央銀行財務收支以及國有金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債和損益狀況。
3．組織對黨政領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任審計。
4．審計監(jiān)督社會保障資金和環(huán)境保護資金。
（三）轉(zhuǎn)變的職能。
將審計署派駐部分國務院行政部門及其直屬事業(yè)單位的審計機構(gòu)調(diào)整為派出審計機構(gòu)，其人、財、物由審計署直接管理，被審計單位負責提供必要的辦公條件。
二、 主要職責
根據(jù)以上職能調(diào)整，審計署的主要職責是：
（一）擬定審計方針政策，參與制定審計、財經(jīng)方面的法律法規(guī)；制定審計規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行情況；辦理地方性審計法規(guī)和規(guī)章的備案審查；組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)監(jiān)督各級審計機關(guān)的業(yè)務。
（二）向國務院報告和向國務院有關(guān)部門通報審計情況，提出制定和完善有關(guān)政策法規(guī)、宏觀調(diào)控措施的建議。
（三）依據(jù) 《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，直接進行下列審計：
1．中央財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支。
2．中央各部門、事業(yè)單位及下屬單位的財務收支。
3．省級人民政府預算的執(zhí)行情況和決算。
4．中央銀行的財務收支和中央金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債和損益狀況。
5．國務院部門管理的和受國務院委托由社會團體管理的社會保險基金、環(huán)境保護資金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財務收支。
6．國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支。
7．其他法律法規(guī)規(guī)定應由審計署進行的審計。
（四）向國務院總理提交中央預算執(zhí)行情況的審計結(jié)果報告；受國務院委托向全國人大常委會提出中央預算執(zhí)行情況和其他財政收支審計工作報告。
（五）組織實施對貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)方針政策和宏觀調(diào)控措施情況的行業(yè)審計、專項審計和審計調(diào)查；組織地方審計機關(guān)對黨政領(lǐng)導干部進行任期經(jīng)濟責任審計；依法受理被審計單位對審計機關(guān)審計決定的復議申請。
（六）與省級人民政府共同領(lǐng)導省級審計機關(guān)，協(xié)同辦理省級審計機關(guān)負責人的任免事項；管理派駐地方的審計特派員辦事處。
（七）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務院規(guī)定，配合稽察特派員對國有重點大型企業(yè)和國家重點建設項目進行審計監(jiān)督；組織對其他國有企業(yè)和國家建設項目的審計監(jiān)督。
（八）組織實施對內(nèi)部審計的指導與監(jiān)督；監(jiān)督社會審計組織的審計業(yè)務質(zhì)量；組織審計專業(yè)培訓。
（九）組織開展審計領(lǐng)域的國際交流活動。
（十）承辦國務院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設機構(gòu)
根據(jù)上述職責，審計署設12個職能司（廳）：
（一）辦公廳
處理署機關(guān)日常政務，負責有關(guān)重要會議的組織和有關(guān)報告、文件以及審計機關(guān)管理制度的起草；編制審計工作規(guī)劃，安排年度審計項目；劃分署機關(guān)、派出審計機構(gòu)和派駐地方審計特派員辦事處的審計范圍；管理宣傳、信息、新聞發(fā)布和機關(guān)文電處理、保密、信訪、檔案管理、行政后勤、保衛(wèi)等項事務；管理審計事業(yè)經(jīng)費，對署所屬單位的財務收支進行審計監(jiān)督；聯(lián)系派出審計機構(gòu)、駐地方審計特派員辦事處和特約審計員；承擔審計署舉報中心的工作。
（二）法制司
負責審計法律、法規(guī)、規(guī)章的草擬及修改和報批，辦理有關(guān)的協(xié)調(diào)工作；研究財政經(jīng)濟方面的法律法規(guī)和政策，提出有關(guān)建議；組織對地方審計機關(guān)和社會審計組織審計業(yè)務質(zhì)量的監(jiān)督檢查；辦理地方性審計法規(guī)、規(guī)章的備案審查；審核與復核署機關(guān)和派出審計機構(gòu)的審計報告、審計意見書和審計決定；受理審計行政復議和應訴；組織實施審計普法教育；指導地方審計機關(guān)的法制工作。
（三）財政審計司
擬定中央預算執(zhí)行情況的審計總體方案，匯總審計結(jié)果；負責審計中央預算執(zhí)行情況、國務院稅務局系統(tǒng)稅收征管情況、海關(guān)關(guān)稅和進出口環(huán)節(jié)稅征管情況、中央國庫辦理中央預算資金的收納撥付情況、省級人民政府預算執(zhí)行情況和決算；負責審計財政部、國家稅務總局、海關(guān)總署等部門及其在京下屬單位和中國經(jīng)濟開發(fā)信托投資公司、中國注冊會計師協(xié)會的財務收支狀況；開展專項審計調(diào)查；指導地方財政審計業(yè)務。
（四）金融審計司
負責審計中國人民銀行、國家外匯管理局（含分支機構(gòu)）及其在京下屬單位、中國證券監(jiān)督管理委員會及其所屬證券交易所的財務收支；負責審計國家政策性銀行、國有商業(yè)銀行、國有保險公司、中國國際信托投資公司、中國光大（集團）總公司及其分支機構(gòu)和其他中央國有金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債和損益狀況；開展專項審計和審計調(diào)查；指導地方金融審計業(yè)務。
（五）行政事業(yè)審計司
負責審計與中央財政有撥繳款關(guān)系的全國人大機關(guān)、全國政協(xié)機關(guān)、最高法院機關(guān)、最高檢察院機關(guān)和武警、政黨組織、社會團體和財政財務收支；負責審計國務院有關(guān)部門和直屬事業(yè)單位及其在京下屬單位的財務收支；組織地方審計機關(guān)對黨政領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任審計；開展專項審計和審計調(diào)查；指導地方行政事業(yè)審計業(yè)務。
（六）經(jīng)貿(mào)審計司
負責審計國務院有關(guān)部門及其在京下屬單位的財務收支；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務院規(guī)定，配合稽察特派員對國有重點大型企業(yè)進行審計監(jiān)督，組織對其他國有企業(yè)的審計監(jiān)督；組織對內(nèi)部審計的指導和監(jiān)督；開展專項審計和審計調(diào)查；指導地方經(jīng)貿(mào)審計業(yè)務。
（七）農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司
負責審計國務院有關(guān)部門及其在京下屬單位的財務收支；負責審計由國務院主管部門管理和受國務院委托由社會團體管理的農(nóng)林水利、資源環(huán)保資金的籌集、管理、使用情況；負責審計省級人民政府管理的農(nóng)林水利、資源環(huán)保資金的籌集、管理、使用情況；開展專項審計和審計調(diào)查；指導地方農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計業(yè)務。
（八）社會保障審計司
負責審計國務院有關(guān)部門及其在京下屬單位的財務收支；負責審計由國務院主管部門管理和受國務院委托由社會團體管理的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險基金的財務收支以及各項社會福利、救災救濟、扶貧開發(fā)、優(yōu)撫安置和社會捐贈資金的管理使用情況；負責審計省級人民政府管理的社會保障資金的籌集、管理、使用情況；開展專項審計和審計調(diào)查；指導地方社會保障審計業(yè)務。
（九）固定資產(chǎn)投資審計司
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務院規(guī)定，配合稽察特派員對國家重點建設項目的預概算執(zhí)行和決算進行審計監(jiān)督，組織對其他國家建設項目的審計監(jiān)督；負責審計國家投資公司的財務收支，組織對國有施工企業(yè)的審計監(jiān)督；開展專項審計和審計調(diào)查；指導地方固定資產(chǎn)投資審計業(yè)務。
（十）外資運用審計司
審計國際組織和外國政府貸款、援助和贈款項目的財務收支；提供世界銀行和亞洲開發(fā)銀行援助、貸款項目的審計公證報告；開展專項審計和審計調(diào)查；指導地方外資運用審計業(yè)務。
（十一）外事司
辦理署機關(guān)及直屬單位人員出國的有關(guān)事項，接待國外來訪團組，聯(lián)系外國審計機關(guān)和國際審計組織；管理對外審計合作項目；組織聯(lián)系對境外機構(gòu)、企業(yè)和投資項目的審計業(yè)務。
（十二）人事教育司
負責辦理署機關(guān)、派出審計機構(gòu)、駐地方審計特派員辦事處、在京直屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制及其人員管理、工資福利、專業(yè)技術(shù)職稱考評；協(xié)助地方管理省級審計機關(guān)負責人；組織和指導審計系統(tǒng)的教育培訓和精神文明建設。
機關(guān)黨委。負責署機關(guān)、派出機構(gòu)和在京直屬事業(yè)單位的黨群工作。
四、 人員編制
審計署機關(guān)行政編制為450名（含派出審計機構(gòu)人員編制）。其中：審計長1名，副審計長4名，司局級領(lǐng)導職數(shù)97名（含派出審計機構(gòu)司局級領(lǐng)導職數(shù)60名和機關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構(gòu)、機關(guān)后勤服務機構(gòu)及人員編制按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、 其他事項
（一）關(guān)于審計署派出審計機構(gòu)。
審計署設置30個左右派出審計機構(gòu)，每個派出審計機構(gòu)審計一個或幾個國務院部門、國務院直屬事業(yè)單位及其在京下屬單位的財務收支。派出審計機構(gòu)的人員從審計署機關(guān)、駐地方審計特派員辦事處和國務院有關(guān)部門中選任并實行部門回避制和定期輪換制，其任免獎懲、工資福利、后勤保障等均由審計署直接管理，所需經(jīng)費由財政部直接撥給審計署。派出審計機構(gòu)人員有權(quán)列席、參加被審計單位領(lǐng)導班子和其他方面的有關(guān)會議。被審計單位應為派出審計機構(gòu)提供必要的、長期使用的辦公用房和其他辦公設施，國務院機關(guān)事務管理局為派出審計機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配必要的公務交通工具。派出審計機構(gòu)的具體設置由中央機構(gòu)編制委員會辦公室商審計署另行確定。
（二）關(guān)于審計署派駐地方的審計特派員辦事處。
根據(jù)需要，審計署跨地區(qū)派駐若干個審計特派員辦事處，根據(jù)審計署的授權(quán)和安排，審計省級財政預算執(zhí)行情況和決算；審計海關(guān)總署、國家稅務總局、中央國庫駐地方分支機構(gòu)的財務收支；審計中國人民銀行、中央國有金融機構(gòu)、證券公司駐地方分支機構(gòu)的財政財務收支；審計監(jiān)督省級人民政府管理的資源環(huán)保資金、社會保障資金和其他專項資金；參加對派有稽察特派員的國有重點大型企業(yè)、國家重點建設項目和其他國有企業(yè)、國家建設項目的審計監(jiān)督；承辦審計署交辦的事項。派駐地方的審計特派員辦事處人員實行定期輪換制，由審計署統(tǒng)一調(diào)配任命，其行政編制總額、司局級領(lǐng)導職數(shù)由中央機構(gòu)編制委員會辦公室商審計署另行核定。
