發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1998年07月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕108號
施行日期1998年07月21日
效力級別國務院規(guī)范性文件
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次全體會議批準的國務院機構改革方案和 《國務院關于機構設置的通知》（國發(fā)〔1998〕5號），將原國家教育委員會更名為教育部。教育部是主管教育事業(yè)和語言文字工作的國務院組成部門。
一、 職能調整
（一）劃出的職能。
1．經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以審批設立實施?？茖W歷教育的普通高等學校。
2．普通高等學校序列中的高等職業(yè)技術學校和成人高等學校的指令性招生計劃逐步改為指導性計劃；成人高等學校畢業(yè)證書及發(fā)放辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市制訂。
3．中等專業(yè)學校招生計劃由省、自治區(qū)、直轄市制訂。
4．將省屬本?？圃盒５谋緦？茖I(yè)設置審批權，下放給各省、自治區(qū)、直轄市教育行政管理部門。
5．將省屬本科院校學士學位授予單位的審批權和已定為碩士學位授予單位的省屬高等學校的碩士學位授予點的審批權，下放給經(jīng)國務院學位委員會批準授予的省、自治區(qū)、直轄市學位委員會。
6．教育部直屬高等學校學費的收費標準，由學校所在地教育行政部門審核后，報所在地省級人民政府批準。
7．將組織中學生參加國際數(shù)、理、化、生物、信息等奧林匹克競賽活動的審批工作，交給中國科學技術協(xié)會承擔。
8．在實行工資總額包干和執(zhí)行高等學校編制管理有關規(guī)定的前提下，將教育部直屬高等學校的內部用人制度、勞動工資和收入分配的管理、內部機構的設置以及在專業(yè)技術職務宏觀結構調控下學校專業(yè)技術職務崗位設置與調整的審批權，下放給直屬高等學校。
9．將教育部直屬高等學校副校級（不含副校級）以下領導職務任免管理權，下放給直屬高等學校。
10．已批準設立研究生院的高等學校及科研機構，可自行審批本單位相關專業(yè)的碩士學位授予點。
11．將博士學位授予單位的博士生指導教師的審批權，下放給已批準為博士學位授予單位的高等學校和有關科研機構。
12．教育部直屬高等學校根據(jù)國家房改政策和教育部有關規(guī)定制度的學校住房制度改革辦法，由學校報當?shù)胤扛牟块T審批并報教育部備案。
（二）劃入的職能。
1．將國家語言文字工作委員會并入教育部，對外保留國家語言文字工作委員會的牌子。
2．學生思想政治工作由教育部負責，重大事項請示中央宣傳部。
3．將人事部承擔的管理非教育系統(tǒng)出國留學人員派出的職能，交給教育部承擔。
4．在中央本級財政中，教育部直屬院校的經(jīng)費預算（含教育事業(yè)費、教育基建投資）確定后，由教育部安排；國家發(fā)展計劃委員會在確定非教育部直屬院校的基建投資項目時要征求教育部意見；中央教育費附加及各項教育?？畹氖褂茫山逃?、財政部共同提出方案、聯(lián)合下達。
5．有關國際援助和外國政策貸款中教育合作項目的立項、審批后的具體管理，教育部直屬高等學校和直屬單位申請的項目經(jīng)批準后，由教育部負責指導執(zhí)行；省、自治區(qū)、直轄市所屬教育單位申請的項目經(jīng)批準后，由教育部負責行業(yè)指導。
6．各類職業(yè)技術學校的學歷教育管理，由教育部指導。
二、 主要職責
根據(jù)以上職能調整，教育部的主要職責是：
（一）研究擬定教育工作的方針、政策；起草有關教育的法律、法規(guī)草案。
（二）研究提出教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略和全國教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；擬定教育體制改革的政策以及教育發(fā)展的重點、結構、速度，指導并協(xié)調實施工作。
（三）統(tǒng)籌管理本部門教育經(jīng)費；參與擬定籌措教育經(jīng)費、教育撥款、教育基建投資的方針、政策；監(jiān)測全國教育經(jīng)費的籌措和使用情況；按有關規(guī)定管理國外對我國的教育援助、教育貸款。
（四）研究提出中等和初等教育各類學校的設置標準、教學基本要求、教學基本文件；組織審定中等和初等學校的統(tǒng)編教材；指導中等及中等以下各類教育的教育教學改革；組織對普及九年義務教育、掃除青壯年文盲工作的督導與評估。
（五）統(tǒng)籌管理普通高等教育、研究生教育以及高等職業(yè)教育、成人高等教育、社會力量舉辦的高等教育、成人高等教育自學考試和繼續(xù)教育等工作。研究提出高等學校設置標準，審核高等學校的設置、更名、撤銷與調整；制定學科專業(yè)目錄、教學基本文件，指導高等學校教育教學改革和高等教育評估工作；負責“211工程”的實施和協(xié)調工作。
（六）統(tǒng)籌和指導少數(shù)民族教育工作，協(xié)調對少數(shù)民族地區(qū)的教育援助。
（七）規(guī)劃并指導高等學校的黨建工作和各級各類學校的思想政治工作、品德教育工作、體育衛(wèi)生與藝術教育工作及國防教育工作。
（八）主管全國的教師工作，制定各級各類教師資格標準并指導實施；研究提出各級各類學校的編制標準；統(tǒng)籌規(guī)劃學校教師和管理人員的隊伍建設工作。
（九）統(tǒng)籌管理各類高等學歷教育的招生考試工作；制定各類高等學校招生計劃；負責各類高等學歷教育的學籍管理工作；歸口管理高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，擬定高校畢業(yè)生就業(yè)政策，組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)分配工作。
（十）規(guī)劃并指導高等學校的自然科學和哲學、社會科學研究；宏觀指導高等學校的高新技術應用研究與推廣、科研成果轉化和“產(chǎn)學研”結合等工作；協(xié)調并指導高等學校承擔國家重大科研項目、國防科技攻關項目的實施工作；指導高等學校國家重點實驗室、工程研究中心的發(fā)展建設。
（十一）統(tǒng)籌管理并協(xié)調、指導教育系統(tǒng)的外事工作，擬定出國留學和來華留學管理工作的方針、政策；規(guī)劃并協(xié)調、指導對外漢語教學工作；指導我駐外教育機構的工作。負責協(xié)調同香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)的教育交流。
（十二）負責教育基本信息的統(tǒng)計、分析和發(fā)布。
（十三）擬定國家語言文字工作的方針、政策；編制語言文字工作中長期規(guī)劃；擬定漢語和少數(shù)民族語言文字的規(guī)范和標準并組織協(xié)調監(jiān)督檢查；指導推廣普通話和普通話測試工作。
（十四）統(tǒng)籌規(guī)劃學位工作，起草有關學位工作的法規(guī)；負責實施國家的學位制度；負責國際間學位對等、學位互認等工作；承辦國務院學位委員會的有關具體工作。
（十五）負責協(xié)調“中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會”各委員單位及其他部門、機構與聯(lián)合國教科文組織開展教育、科技、文化等方面的合作與交流；負責與聯(lián)合國教科文組織總部、亞太地區(qū)辦事處、駐京辦事處的聯(lián)系與交流；負責與我國聯(lián)合國教科文組織常設代表團的聯(lián)絡并指導其工作。
（十六）承辦國家科技教育領導小組交辦事項。
（十七）承辦國務院交辦的其他事項。
三、 內設機構
根據(jù)上述職責，教育部設18個職能司（廳、室）。
（一）辦公廳
綜合協(xié)調機關重要政務、事務，負責文件運轉和管理；負責部長辦公會、部級工作會議等重要會議的組織安排并督辦；負責新聞宣傳以及文秘、檔案、保密、信訪、保衛(wèi)等工作。
（二）研究室
負責教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略的研究并就重大問題進行政策調研；規(guī)劃并起草綜合性教育法律、法規(guī)草案。
（三）發(fā)展規(guī)劃司
制定全國教育事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃；負責全國教育基本信息統(tǒng)計、分析；負責高等學校管理體制改革和布局、結構的調整；擬定普通高等學校招生計劃，研究提出各類高等學校設置標準，審核高等學校的設置，撤銷和更名；負責教育部直屬高等學校的有關工作；管理直屬高等學校和直屬單位的基建投資。
（四）人事司
負責直屬高等學校、部機關與直屬單位、駐外使（領）館教育處（組）等干部人事、機構編制工作，規(guī)劃并指導教師和教育行政干部隊伍建設工作；協(xié)調并指導直屬高等學校內部人事與分配制度改革。
（五）財務司
參與擬定教育經(jīng)費籌措和管理的方針、政策；統(tǒng)計并監(jiān)測全國教育經(jīng)費投入情況和執(zhí)行情況；編制直屬高等學校和直屬單位經(jīng)費的預算和決算；負責直屬高等學校和直屬單位的國有資產(chǎn)管理并監(jiān)督資本運營；負責有關工商稅務、財務檢查、內部審計等方面的協(xié)調工作。
（六）基礎教育司
宏觀指導基礎教育工作和重點推動九年義務教育、掃除青壯年文盲工作，制定基礎教育的基本教學文件及評估標準，指導教育教學改革；組織審定統(tǒng)編教材，規(guī)劃教材建設工作；指導中小學電化教育、圖書和教學儀器設置配置工作；指導中小學德育工作、幼兒教育工作、殘疾少年兒童的特殊教育工作。指導社會力量舉辦基礎教育各類學校及教育機構的工作。
（七）職業(yè)教育與成人教育司
統(tǒng)籌管理普通及成人中等職業(yè)學歷教育、成人文化技術教育，編制中等職業(yè)教育的專業(yè)目錄和教學指導文件；制定教學評估標準并指導實施工作；指導中等職業(yè)教育教學改革和教材建設；指導社會力量舉辦各類中等職業(yè)教育學校的工作以及職業(yè)證書考試。
（八）高等教育司
統(tǒng)籌管理各類高等教育，規(guī)劃并指導高等教育教學改革，制定學科專業(yè)設置目錄、教學指導文件、指導性教材建設規(guī)劃、教學儀器和實驗設備基本配備標準；指導社會力量舉辦高等學校的工作。
（九）民族教育司
指導并協(xié)調少數(shù)民族教育的特殊性工作；統(tǒng)籌規(guī)劃并指導少數(shù)民族“雙語”教學和教材建設；負責協(xié)調對少數(shù)民族地區(qū)的教育援助。
（十）師范教育司
指導普通師范教育和在職教師的培訓工作；制定各級各類師范院校培養(yǎng)目標、規(guī)格及師范教育基本專業(yè)目錄，指導師范教育教學改革和師資培訓工作。
（十一）教育督導團辦公室
承辦教育督導團的日常工作，組織國家督學對各地中等及中等以下教育的督導評估和檢查驗收，宏觀指導各地的督導工作。
（十二）社會科學研究與思想政治工作司
規(guī)劃高等學校社會科學研究、馬克思主義理論課和思想品德課建設工作并指導實施；負責高等學校黨建、學生與教師的思想政治工作和穩(wěn)定工作；規(guī)劃并指導高等學校思想政治工作隊伍的建設；負責直屬高等學校和直屬單位出版物的監(jiān)督管理。
（十三）高校學生司
負責各類高等學校的招生及全國統(tǒng)一考試工作；負責各類高等教育學歷和學籍管理工作；負責制定高校畢業(yè)生就業(yè)計劃并組織實施，組織實施少量國家急需、應予保證的高校畢業(yè)生指令性分配計劃。
（十四）科學技術司
擬定高等學校自然科學技術的發(fā)展規(guī)劃；組織高等學校承擔國家重大科技項目并指導實施；協(xié)調并指導高等學校國家重點實驗室、工程研究中心及高等學?？萍汲晒D化、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“產(chǎn)學研”結合等工作；負責教育系統(tǒng)信息化建設；在國家有關方針政策指導下和本部職責范圍內，負責有關無線電管理工作；協(xié)調教育系統(tǒng)有關版權和專利等方面的工作。
（十五）體育衛(wèi)生與藝術教育司
宏觀指導學校體育、衛(wèi)生健康和藝術教育工作，制定有關體育、衛(wèi)生、藝術教育教學的指導性文件；協(xié)調大中學學校及學生參加國際體育競賽和藝術教育等交流活動；規(guī)劃并指導有關的專業(yè)教材建設、專業(yè)師資培訓；指導并協(xié)調學校國防教育和學生軍訓工作。
（十六）語言文字應用管理司
擬定語言文字工作的方針、政策和中長期規(guī)劃；監(jiān)督檢查語言文字的應用情況；指導語言文字改革；組織推行《漢語拼音方案》，指導推廣普通話工作以及普通話師資培訓工作。
（十七）語言文字信息管理司
研究并審定語言文字標準和規(guī)范，制定語言文字信息處理標準；指導地方文字規(guī)范化建設；負責少數(shù)民族語言文字規(guī)范化工作，指導少數(shù)民族語言文字信息處理的研究與應用。
（十八）國際合作與交流司
負責教育的國際合作與交流；統(tǒng)籌管理出國留學和來華留學工作；按有關規(guī)定管理教育援外和外援項目；規(guī)劃并指導對外漢語教學工作；指導駐外使（領）館教育處（組）的業(yè)務工作。開展同香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)的教育交流工作。
機關黨委。負責部機關和在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制
教育部機關行政編制為470名。其中：部長1名，副部長4名，總督學（副部級）1名，國家語言文字工作委員會主任（副部級）1名，司局級領導職數(shù)65名（含副總督學2名，國務院學位委員會辦公室領導職數(shù)3名，中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會秘書處領導職數(shù)2名和機關黨委專職副書記）。離退休干部工作機構、后勤服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。
五、 其他事項
國務院學位委員會辦公室、中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會秘書處仍設在教育部，其行政編制包括在教育部行政編制總數(shù)內。
