發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2008年06月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2008〕31號
施行日期2008年06月10日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國土資源部《關于做好當前地質災害防范工作的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國土資源部關于做好當前地質災害防范工作的意見
為貫徹落實黨中央、國務院關于嚴密防范地質災害、確保人民群眾生命財產安全的要求，現(xiàn)就做好當前地質災害防范工作提出以下意見：
一、 充分認識當前防范地質災害面臨的嚴峻形勢
根據(jù)氣象部門預測，今年我國南方地區(qū)的降雨天氣將明顯偏多，持續(xù)時間長、影響范圍廣，強臺風也將陸續(xù)登陸東南沿海。近期，江淮中南部、江南大部、華南西部和北部以及四川南部、貴州等地將有大到暴雨，部分地區(qū)將出現(xiàn)大暴雨。在強降雨作用下，我國的三峽庫區(qū)、長江中上游地區(qū)、西北黃土高原地區(qū)、青藏和云貴高原地區(qū)、沿海山區(qū)等山地、丘陵區(qū)以及各類礦山的尾礦壩和廢渣堆放點，極易發(fā)生滑坡、泥石流等地質災害。在汶川地震災區(qū)，強烈地震致使山體松動，誘發(fā)大量滑坡、巨大滾石、崩塌和泥石流等次生地質災害，不僅造成了巨大人員傷亡和財產損失，而且形成了大量新的地質災害隱患。在余震和強降雨的交互作用下，發(fā)生新的地質災害的可能性不斷增加，對災區(qū)人民群眾生命財產安全構成了新的嚴重威脅，防范地質災害面臨的形勢非常嚴峻。
二、 認真組織開展地質災害隱患排查避險工作
各地區(qū)、各有關部門要結合實際情況，因地制宜，突出重點，迅速組織開展地質災害隱患巡查排查工作，特別要逐一排查城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等人口密集區(qū)和江河流域、交通干線、重要設施等重點區(qū)域的地質災害隱患，不留死角。對發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患點，要迅速作出危險性判斷，及時劃定地質災害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)，設置相應的警示標志，并逐一制定應急預案，落實監(jiān)測、報警、人員疏散、應急搶險等各項措施。對存在嚴重威脅的地質災害隱患點，要實行全天候的專人監(jiān)測，必要時應采取應急避險措施，確保人民群眾生命財產安全。當前，地震災區(qū)國土資源部門要在現(xiàn)有地質災害調查成果基礎上，結合遙感調查資料解譯，加快組織推進地質災害隱患應急排查和評估工作。對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患點，要及時采取相應的防范措施，有緊急險情的，應迅速組織群眾應急避讓。與此同時，要抓緊開展災后重建的地質災害危險性評估，為集中安置點、恢復重建項目等的選址、規(guī)劃布局提供科學依據(jù)，并著手編制地震災區(qū)地質災害防治規(guī)劃。
三、 切實加強地質災害預警預報工作
各級氣象、水利、地震、國土資源部門要加強協(xié)作配合，充分運用各自的監(jiān)測網(wǎng)絡，密切監(jiān)測氣象、水文、地震和地質災害發(fā)展趨勢，建立信息共享和會商機制，及時作出科學準確的分析判斷，并通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、電話、手機短信等多種途徑發(fā)布地質災害預警預報信息。在地質災害易發(fā)區(qū)特別是地震災區(qū)，要加密預警預報的頻次和范圍，擴大覆蓋面，提高針對性，增強時效性，對受災群眾集中安置點、重要的交通運輸線和設施，要作出專項預報，同時要想方設法使可能受到地質災害威脅的群眾及當?shù)叵嚓P責任人員及時收到預報信息，并采取相應的避災減災措施。
四、 進一步建立健全地質災害群測群防體系
各地區(qū)要充分發(fā)揮基層組織和干部群眾的作用，進一步健全地質災害群測群防體系，認真執(zhí)行險情巡查、災情速報、汛期值班等制度，并把防災避險、監(jiān)測預警的任務全面分解落實到城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院、企業(yè)等單位及相關責任人員，把各項監(jiān)測預警手段落實到存在地質災害隱患的重點區(qū)域。同時，要繼續(xù)組織專家和技術人員深入山區(qū)和鄉(xiāng)村，并充分利用新聞媒體、宣傳手冊、明白卡等各種手段，加大對地質災害防治知識的宣傳教育力度，開展必要的避險演練，增強基層領導和廣大干部群眾的防災意識，提高自救、互救能力。在地震災區(qū)，地方各級政府要克服困難，盡快恢復地質災害群測群防體系，充分發(fā)揮其在防范地質災害中的積極作用。
五、 依法全面落實地質災害防治責任
各地區(qū)、各有關部門要高度重視做好當前防范地質災害工作的極端重要性和緊迫性，認真貫徹執(zhí)行 《地質災害防治條例》，堅持以人為本、預防為主、合理避險、重點治理的方針，加強組織領導，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，逐級落實地質災害防治責任，采取更加有力的防范措施，最大限度地減少損失。國土資源部門要具體組織落實防治地質災害的各項措施，協(xié)調、指導和監(jiān)督各有關責任主體做好地質災害防治工作。建設、交通、鐵道、水利、氣象等各相關部門要依法落實各自的職責，密切配合，做好相關領域的地質災害防治工作。各建設單位要嚴格執(zhí)行建設項目地質災害危險性評估制度，依法做到地質災害治理工程的設計、施工和驗收與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。
