發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2003年05月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法秘函〔2003〕98號
施行日期2003年05月16日
效力級別行政法規(guī)解釋
上海市人民政府法制辦公室：
你辦2003年5月6日《關(guān)于將網(wǎng)吧列入公共場所衛(wèi)生管理范圍的緊急請示》收悉，我們就此問題征求了衛(wèi)生部和文化部的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 衛(wèi)生部已經(jīng)將傳染性非典性肺炎納入法定傳染病管理，對于網(wǎng)吧的衛(wèi)生監(jiān)督管理，建議按照 《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、 在5月9日公布施行的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中第三十四條第二款規(guī)定，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。建議地方衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況對網(wǎng)吧等公共場所采取相應(yīng)的控制措施。
三、 衛(wèi)生部正在組織對 《公共場所衛(wèi)生管理條例》的修改工作。關(guān)于對網(wǎng)吧的日常衛(wèi)生監(jiān)督管理，我們將在今后審查 《公共場所衛(wèi)生管理條例》送審稿時予以認(rèn)真研究。
附：上海市人民政府法制辦公室關(guān)于將網(wǎng)吧列入公共場所衛(wèi)生管理范圍的緊急請示
（2003年5月6日, 滬府法〔2003〕20號）
國務(wù)院法制辦公室：
為了做好防治"非典"工作，我市近期對公共場所衛(wèi)生狀況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)吧存在不符合衛(wèi)生要求的問題，如通風(fēng)條件差、公共用品未消毒或消毒達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。由于網(wǎng)吧人群集聚度較高，傳播疾病的危險性較大，需要采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)管理。但是，1987年4月1日國務(wù)院發(fā)布的 《公共場所衛(wèi)生管理條例》由于是采用具體列舉的方式確定適用范圍，因此沒有將當(dāng)時尚未出現(xiàn)的網(wǎng)吧等經(jīng)營場所包括在內(nèi)。所以，長期以來，此類經(jīng)營場所均未納入公共場所衛(wèi)生管理范圍。2002年9月29日國務(wù)院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》也未對網(wǎng)吧提出衛(wèi)生管理要求。在目前防治"非典"工作中，對有些發(fā)生疫情地區(qū)的公共場所，雖可以按照 《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定采取關(guān)閉等強(qiáng)制措施，但對網(wǎng)吧等新類型經(jīng)營場所的日常衛(wèi)生監(jiān)督管理則缺乏法律依據(jù)。目前由于網(wǎng)吧未納入公共場所衛(wèi)生管理的范圍，沒有事前預(yù)防監(jiān)督措施，對當(dāng)前防治"非典"工作十分不利。
為了進(jìn)一步做好防治"非典"工作，適應(yīng)不斷變化的新情況，有效保證人民群眾的身體健康和生命安全，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，特向貴辦緊急請示如下：
根據(jù)網(wǎng)吧具有與游藝廳（室）相同或相類似的情況和性質(zhì)，我市擬將網(wǎng)吧列入 《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條第（三）項的適用范圍，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)該條例的規(guī)定，按照相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對網(wǎng)吧實(shí)施監(jiān)督管理。
此外，建議國務(wù)院法制辦公室在條件具備時，盡快修改 《公共場所衛(wèi)生管理條例》，使該條例的適用范圍具有一定的彈性，以適應(yīng)不斷變化的情況。
特此請示，望盡速給予答復(fù)。
