發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1988年04月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1988〕23號(hào)
施行日期1988年04月05日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
部門(mén)規(guī)章13篇行業(yè)規(guī)定1篇地方政府規(guī)章2篇地方規(guī)范性文件15篇裁判文書(shū)1篇
為了在價(jià)格改革過(guò)程中，使城市職工的基本食品消費(fèi)支出，在價(jià)格變動(dòng)時(shí)得到適當(dāng)補(bǔ)償，決定試行主要副食品零零售價(jià)格變動(dòng)按定量計(jì)算給職工適當(dāng)補(bǔ)貼，以利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)消費(fèi)，保持社會(huì)安定。為此，特通知如下：
一、 列入補(bǔ)貼范圍的品種只限于：豬肉（禁食豬肉民族為相應(yīng)數(shù)量的牛羊肉）、大路菜、鮮蛋和白糖四種。
為適應(yīng)地區(qū)之間消費(fèi)水平、食品結(jié)構(gòu)的差異，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可因地制宜，對(duì)上述品種作個(gè)別調(diào)整。計(jì)算補(bǔ)貼的定量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的定量供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有實(shí)行定量供應(yīng)的按當(dāng)?shù)刂械仁杖霊舻脑缕骄?gòu)買(mǎi)量掌握。
對(duì)城市居民憑證定量供應(yīng)的糧食、食油，仍按現(xiàn)行辦法供應(yīng)，不提高價(jià)格。經(jīng)營(yíng)部門(mén)的虧損，繼續(xù)由財(cái)政補(bǔ)貼。
大中城市對(duì)職工的補(bǔ)貼，原則上是把暗補(bǔ)改為明補(bǔ)。為避免地區(qū)之間的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差
距過(guò)大，各地確定的品種及定量，按人均購(gòu)買(mǎi)值計(jì)算，要控制在當(dāng)?shù)刂械仁杖霊羧司M(fèi)支出額的20%至25%的范圍之內(nèi)。中等收入戶人均月消費(fèi)支出額在六十元以下的城市，可稍高于25%。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府駐地城市對(duì)職工的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始出臺(tái)時(shí)，每個(gè)職工每月不得超過(guò)十元，其他城市應(yīng)當(dāng)再低一些。
二、 要合理確定計(jì)算補(bǔ)貼金額的基期價(jià)格。豬肉、食糖以暗補(bǔ)改明補(bǔ)前的價(jià)格為準(zhǔn)，大路菜、雞蛋等有季節(jié)差價(jià)的食品，以一九八七年的同期價(jià)格為準(zhǔn)。如同期價(jià)格極不正常，可適當(dāng)調(diào)整。對(duì)過(guò)去已經(jīng)漲了價(jià)的，不能追算補(bǔ)貼。
三、 各大中城市對(duì)職工的補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)，在開(kāi)始實(shí)行時(shí)，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，并從主要副食品價(jià)格暗補(bǔ)改明補(bǔ)起向職工發(fā)放。以后根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕笔称穬r(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)整。
四、 補(bǔ)貼對(duì)象為國(guó)營(yíng)和集體的企業(yè)、事業(yè)單位以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)的干部職工。他們贍養(yǎng)的家屬，原則上按一九八七年各省、自治區(qū)、直轄市的職工平均贍養(yǎng)人口系數(shù)，計(jì)入對(duì)職工的補(bǔ)貼金額中。補(bǔ)貼款由職工所在單位發(fā)放。離退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按在職職工干部對(duì)待。解放軍和武警部隊(duì)的戰(zhàn)士伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高。大中專學(xué)校的在校學(xué)生要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。城鎮(zhèn)優(yōu)撫救濟(jì)對(duì)象，也要適當(dāng)考慮安排。
五、 補(bǔ)貼資金按現(xiàn)行財(cái)政體制分別承擔(dān)。企業(yè)職工的補(bǔ)貼，原則上由企業(yè)消化。承包企業(yè)一律不得以此為由調(diào)整承包基數(shù)。確有困難的企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)（中央企業(yè)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)），對(duì)職工的補(bǔ)貼款可以部分進(jìn)入成本，但要從嚴(yán)掌握，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。事業(yè)單位盡可能從創(chuàng)收中解決，或解決一部分，不足部分財(cái)政承擔(dān)。行政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、大中專學(xué)生、城鎮(zhèn)優(yōu)撫救濟(jì)對(duì)象等的補(bǔ)貼款，屬于中央單位支付的，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于地方單位支付的，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
六、 各級(jí)人民政府對(duì)主要副食品，要采取有效措施，大力發(fā)展生產(chǎn)，減少中間環(huán)節(jié)，改善供應(yīng)，平抑價(jià)格，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的指導(dǎo)和管理。食糖實(shí)行國(guó)家定價(jià)，大中城市的豬肉和大路菜實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)。大中城市的蔬菜種植面積、生產(chǎn)安排、市場(chǎng)供應(yīng)都要加強(qiáng)計(jì)劃管理。
各級(jí)物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)趁發(fā)放主要副食品價(jià)格補(bǔ)貼之機(jī)，隨意漲價(jià)、亂漲價(jià)的，要及時(shí)依法處理。
七、 實(shí)行本通知后，列入補(bǔ)貼范圍的品種，隨著價(jià)格的逐步提高，原則上相應(yīng)取消對(duì)國(guó)營(yíng)經(jīng)營(yíng)單位的價(jià)格補(bǔ)貼。
為了防止主要副食品價(jià)格劇烈波動(dòng)，大中城市要建立平抑副食品價(jià)格基金，生豬產(chǎn)區(qū)要建立保護(hù)養(yǎng)豬的調(diào)節(jié)基金?；饋?lái)源可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。(普通案例1篇)
八、 主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)按定量給職工補(bǔ)貼，先在大中城市試行。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府接到本通知后，在充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，于五月以后出擊。豬肉等暗補(bǔ)改明補(bǔ)的出臺(tái)時(shí)間，要盡可能避開(kāi)供應(yīng)短缺的季節(jié)，減少對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的沖出。小城市和縣城是否實(shí)行補(bǔ)貼，由各地根據(jù)財(cái)力情況、物價(jià)水平和消化能力自行決定。
九、 主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)按定量計(jì)算給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，是關(guān)系廣大群眾切身利益的大事，是在價(jià)格改革時(shí)期，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，安定職工生活，保持社會(huì)安定的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)人民政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，積極而穩(wěn)妥地貫徹實(shí)施。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等做好宣傳工作，組織社會(huì)對(duì)話，取得群眾的理解和支持。
