發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院,中央軍委
發(fā)文日期1984年06月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1984〕77號
施行日期1984年07月01日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院、中央軍委同意國務(wù)院科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國防科工委、勞動人事部、財(cái)政部《關(guān)于穩(wěn)定和加強(qiáng)國防科技工業(yè)三線艱苦地區(qū)科技隊(duì)伍的若干政策問題的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行．
建設(shè)現(xiàn)代化的國防，研制、試驗(yàn)和生產(chǎn)先進(jìn)的武器裝備，必須依靠廣大科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性．三線地區(qū)國防科技工業(yè)戰(zhàn)線的科技人員，他們奮戰(zhàn)在戈壁草原、深山峽谷，不畏艱險，辛勤勞動，同干部、工人一道，為建設(shè)三線，改善我國的戰(zhàn)略布局，加速武器裝備的發(fā)展，作出了貢獻(xiàn)．經(jīng)過二、三十年的鍛煉，這支隊(duì)伍具有較高的科技水平和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是我國國防科技工業(yè)的寶貴財(cái)富．為了鞏固和建設(shè)三線，穩(wěn)定三線科技隊(duì)伍，對三線艱苦地區(qū)國防科技人員制定若干特殊政策，適當(dāng)提高他們的生活待遇，改善他們的工作條件，解除他們的后顧之憂，使他們集中精力、專心致志地從事國防科技事業(yè)，是完全符合黨和人民的根本利益的．國防科技工業(yè)各部門、各單位，要進(jìn)一步提高對科技人員在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用的認(rèn)識，重視知識、尊重科學(xué)、尊重人才，認(rèn)真落實(shí)知識分子政策，加強(qiáng)對科技人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不斷提高他們的政治覺悟和科學(xué)技術(shù)水平．對他們在政治上要充分信任，工作上要大膽使用，業(yè)務(wù)上要培養(yǎng)提高，生活上要關(guān)心照顧，使他們的工作條件和生活切實(shí)得到改善．
國防科技工業(yè)各部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，要按照本文件的精神，結(jié)合本部門、本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法，盡快落實(shí)．
關(guān)于穩(wěn)定和加強(qiáng)國防科技工業(yè)三線艱苦地區(qū)科技隊(duì)伍的若干政策問題的報(bào)告
根據(jù)國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，國防科工委組織核、航空、電子、兵器、航天工業(yè)部、船舶工業(yè)總公司，并會同全國總工會、國防工會，對三線艱苦地區(qū)國防科技工業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)方面的若干政策問題，進(jìn)行了調(diào)查研究．
建設(shè)和鞏固三線戰(zhàn)略后方是中央的重大決策．經(jīng)過二十多年的建設(shè)，三線地區(qū)的國防科技工業(yè)已具備相當(dāng)規(guī)模，成為研制和生產(chǎn)各種武器裝備的重要基地．廣大科技人員在三線建設(shè)中和工人、干部一道，艱苦創(chuàng)業(yè)，辛勤勞動，為改善我國的戰(zhàn)略布局，促進(jìn)國防科技工業(yè)的發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化，做出了重大貢獻(xiàn)．
由于三線的大多數(shù)科研、生產(chǎn)單位，地處深山峽谷、崇山峻嶺、荒原戈壁、高寒、高原地區(qū)，工作條件艱苦，生活困難，科技人員的許多實(shí)際問題，如夫妻兩地分居、子女升學(xué)就業(yè)、離退休安置等，未能得到妥善解決．加之一些單位管理不善，致使人心浮動，外流嚴(yán)重，補(bǔ)充困難．為改變這種狀況，穩(wěn)定和加強(qiáng)三線艱苦地區(qū)國防科技工業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)與國務(wù)院有關(guān)部委商量，建議采取如下政策：
（一） 各主管部門要加強(qiáng)對科技隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)黨的知識分子政策，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作．教育廣大科技人員發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，扎根三線，努力工作，為加強(qiáng)國防、保衛(wèi)祖國做出更大的貢獻(xiàn)．
（二） 國家對三線艱苦地區(qū)的科技隊(duì)伍，應(yīng)采取穩(wěn)定、鞏固、充實(shí)、提高的方針．各地區(qū)、各部門不得直接到三線艱苦地區(qū)國防科研，生產(chǎn)單位招聘科技人員．
各國防科研、生產(chǎn)單位實(shí)行定員、定編后，確有富余的科技人員，首先在本部門和國防科技工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行調(diào)整．同時，要積極地、有計(jì)劃地輸送一部分到國家重點(diǎn)建設(shè)單位或其他急需人才的部門，做到人盡其才．
（三） 號召和鼓勵大學(xué)和中專畢業(yè)生到三線艱苦地區(qū)參加國防科技工業(yè)建設(shè)．國家在制定大學(xué)和中專畢業(yè)生分配計(jì)劃時，應(yīng)多分配一些大學(xué)、中專畢業(yè)生到三線艱苦地區(qū)的國防科研、生產(chǎn)第一線去，同時有計(jì)劃地調(diào)出一部分科技骨干，以逐步改善三線艱苦地區(qū)科技隊(duì)伍的年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)．對分配到三線艱苦地區(qū)工作的大學(xué)和中專畢業(yè)生，自報(bào)到之日起，即按轉(zhuǎn)正定級的工資待遇．對去三線艱苦地區(qū)三類區(qū)（高寒、高原、沙漠戈壁、深山峽谷地區(qū)）的企事業(yè)單位（名單附后）的畢業(yè)生，工資可向上浮動一級．對已在三類區(qū)這些單位工作的科技人員，工資也向上浮動一級．實(shí)行向上浮動一級的科技人員不能同時享受地區(qū)性的事業(yè)津貼，地區(qū)性事業(yè)津貼超過浮動工資級差的部分可暫保留．離開三類區(qū)時即取消這一級浮動工資．
（四） 三線地區(qū)急需的科技人員，除組織上有計(jì)劃地調(diào)配補(bǔ)充外，經(jīng)國防工業(yè)部門批準(zhǔn)，允許到一、二線和大中城市通過招聘、聘請、借調(diào)、邀請講學(xué)、咨詢服務(wù)、技術(shù)協(xié)作等多種方式加以解決．前往支援的科技人員，可以不轉(zhuǎn)戶口、糧油關(guān)系，待遇和工作期限，由對口支援的雙方商定．
（五） 各單位要采取有效措施，組織好科技人員的業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)和進(jìn)修，提高他們的科學(xué)技術(shù)的和業(yè)務(wù)水平．對工程師及相當(dāng)這一職稱以上的科技人員，按照《科學(xué)技術(shù)干部管理工作試行條例》（中辦發(fā)［1981］16號文件）的規(guī)定，每三年安排三個月至半年的進(jìn)修時間，使他們通過自修、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、調(diào)查研究、專題考察等活動，更新知識，提高科技業(yè)務(wù)水平．各部門要認(rèn)真組織好技術(shù)交流和情報(bào)工作，使科技人員能及時了解和掌握國內(nèi)外先進(jìn)科技動向．各單位都要建立和充實(shí)科技圖書館和閱覽室．
（六） 三線艱苦地區(qū)科技人員離退休后，原則上應(yīng)就地安置．對就地安置的退休人員，在三類區(qū)工作累計(jì)滿二十年的，退休金標(biāo)準(zhǔn)提高10%；在一類區(qū)（無城鎮(zhèn)依托、交通不便的偏僻地區(qū)）、二類區(qū)（遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和交通干線的窮困山區(qū)）工作累計(jì)滿二十年的，退休金標(biāo)準(zhǔn)提高5%．但提高后的退休金總額，不得超過本人的原標(biāo)準(zhǔn)工資．對享有事業(yè)津貼費(fèi)的科技人員，離退休后，事業(yè)津貼費(fèi)可同地區(qū)生活補(bǔ)貼一樣，對離休的，包含在原工資內(nèi)發(fā)給；對退休的，作為計(jì)算退休費(fèi)的基數(shù)．
對從一、二線和大中城市到三線艱苦地區(qū)二、三類區(qū)工作的科技人員離退休后，可在單位所在地區(qū)交通、醫(yī)療等條件比較方便的中小城市安置．對在三類區(qū)工作的科技人員，離退休后就地就近安置確有困難的，可到本人、配偶原籍或配偶、子女工作所在地安置．有條件的單位，對六級以上的離退休科技人員，也可在比較適宜的城市修建居住點(diǎn)予以安置．
（七） 根據(jù)一九八0年公安部、糧食部、國家人事局《關(guān)于解決部分專業(yè)技術(shù)干部的農(nóng)村家屬遷往城鎮(zhèn)由國家供應(yīng)糧食問題的規(guī)定》的精神，在三線艱苦地區(qū)工作的年滿三十五周歲的工程師，以及相當(dāng)這一職稱以上、享受探親假的科技人員，可以分期分批解決夫妻兩地分居問題，家屬（指配偶，十五周歲以下和十五周歲以上但不超過十八周歲在中學(xué)讀書的子女）是農(nóng)村戶口的，可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口；凡符合"農(nóng)轉(zhuǎn)非"條件而不辦"農(nóng)轉(zhuǎn)非"的科技人員，除按規(guī)定每年享受一次探親（指探配偶）假外，其配偶每年可到科技人員所在單位探親一次，往返路費(fèi)由科技人員所在單位報(bào)銷．
（八） 通過各種渠道解決科技人員的待業(yè)子女的就業(yè)問題．本單位有招工指標(biāo)時，對在三線艱苦地區(qū)工作的科技人員身邊無子女參加工作的，經(jīng)考核符合招工條件，可適當(dāng)照顧，招一名子女就業(yè)．
（九） 大力宣傳、表彰三線艱苦地區(qū)國防科研、生產(chǎn)單位的先進(jìn)科技工作者．對成績卓著的，授予榮譽(yù)稱號，發(fā)給證書．
（十） 三線艱苦地區(qū)的范圍和企事業(yè)單位的類別劃分，另有文件規(guī)定．本文所指的科技人員，包括具有大學(xué)、中專學(xué)歷或具有職稱現(xiàn)在從事自然科學(xué)和社會科工作的國家技術(shù)業(yè)務(wù)干部．
（十一） 上述規(guī)定，從一九八四年七月一日起執(zhí)行；所需費(fèi)用，從各企事業(yè)單位或各部門的有關(guān)經(jīng)費(fèi)和利潤留成中解決．
以上報(bào)告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關(guān)部委執(zhí)行．
