發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2001年03月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦函〔2001〕17號(hào)
施行日期2001年03月12日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
浙江省人民政府：
你省《關(guān)于浙江省深化糧食流通體制改革實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的請(qǐng)示》（浙政〔2001〕1號(hào)）收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題函復(fù)如下：
一、 鑒于你省已經(jīng)基本具備了加快推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的條件，原則同意你省按上報(bào)的糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革方案進(jìn)行試點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食工作省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織，做好糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革工作。同時(shí)，密切注意和處理好改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。
二、 在推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革過(guò)程中，要按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，切實(shí)處理好以下幾個(gè)問(wèn)題。
（一）采取有效措施，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，決不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地。
（二）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保證地方配套糧食風(fēng)險(xiǎn)基金及時(shí)足額到位，按有關(guān)要求充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)省政府對(duì)糧食的調(diào)控能力。
（三）積極與糧食主產(chǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系，以利增加糧源，保證市場(chǎng)穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，把好入市收購(gòu)的關(guān)口，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批入市收購(gòu)糧食的企業(yè)。允許符合一定條件的多種所有制經(jīng)濟(jì)主體，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)會(huì)商糧食部門(mén)審核批準(zhǔn)后，從事糧食收購(gòu)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)。向社會(huì)公布具有糧食收購(gòu)資格的企業(yè)名單，以加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和非法收購(gòu)糧食的行為，積極與毗鄰省市加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定。
三、 關(guān)于你省提出的有關(guān)建議和要求
（一）關(guān)于改進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金供應(yīng)管理辦法問(wèn)題。對(duì)企業(yè)從事政府委托的政策性業(yè)務(wù)所需的糧食收購(gòu)和調(diào)銷(xiāo)資金，在明確還貸資金來(lái)源的前提下，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及時(shí)供應(yīng)貸款。對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)糧食所需的收購(gòu)和調(diào)銷(xiāo)資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照“以銷(xiāo)定貸、以效定貸”的原則掌握和發(fā)放貸款。
（二）關(guān)于中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)用問(wèn)題。中央儲(chǔ)備糧的糧權(quán)屬中央，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何地方和個(gè)人無(wú)權(quán)動(dòng)用。當(dāng)?shù)胤匠霈F(xiàn)糧食供求緊張時(shí)，要先動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，平抑市場(chǎng)。如糧食市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)生較大的缺口或較嚴(yán)重的市場(chǎng)波動(dòng)，地方無(wú)力解決，需動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)家將通過(guò)中央儲(chǔ)備糧的輪換和調(diào)控，優(yōu)先考慮主銷(xiāo)區(qū)的糧食需求。
（三）關(guān)于賦予糧食進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，另行研究。請(qǐng)你省根據(jù)以上意見(jiàn)，進(jìn)一步完善方案并組織實(shí)施。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○一年三月十二日
