發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1982年05月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國發(fā)〔1982〕73號(hào)
施行日期1982年05月04日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)人民政府，國務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)：
國務(wù)院同意國家經(jīng)委、國家工商行政管理局、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心《關(guān)于對(duì)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同法若干問題的意見的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
經(jīng)濟(jì)合同法的頒布施行，是我國經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。它對(duì)保證國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行，提高經(jīng)濟(jì)效益，糾正經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的不正之風(fēng)，查處違法活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法制，有著十分重要的意義。各級(jí)人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部門，都要切實(shí)組織好 經(jīng)濟(jì)合同法的學(xué)習(xí)、宣傳工作，抓緊做好 經(jīng)濟(jì)合同法實(shí)施的有關(guān)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂切實(shí)有效的措施，以保證今年七月一日順利實(shí)施 經(jīng)濟(jì)合同法。
一九八二年五月四日
關(guān)于對(duì)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同法若干問題的意見的請(qǐng)示
國務(wù)院：
第五屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》（以下簡稱 經(jīng)濟(jì)合同法）將于今年七月一日起施行。為保證 經(jīng)濟(jì)合同法如期順利實(shí)施，最近國務(wù)院經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心會(huì)同國家經(jīng)委、國家工商行政管理局、最高人民法院等單位共同研究了執(zhí)行 經(jīng)濟(jì)合同法的有關(guān)問題，并提出了對(duì)執(zhí)行 經(jīng)濟(jì)合同法若干問題的意見?，F(xiàn)擇要報(bào)告如下：
（一） 關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同法施行以后，國務(wù)院及國務(wù)院各部門和省、市、自治區(qū)人民政府過去頒發(fā)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法規(guī)的效力問題。根據(jù)第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一九七九年十一月二十九日第十二次會(huì)議通過的《關(guān)于建國以來制定的法律、法令效力問題的決議》精神，凡 經(jīng)濟(jì)合同法施行前頒發(fā)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法規(guī)，除同 經(jīng)濟(jì)合同法相抵觸者應(yīng)當(dāng)修訂或廢止外，其佘均繼續(xù)有效。
（二） 關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同法施行以前簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，在該法實(shí)施以后發(fā)生糾紛，是否按 經(jīng)濟(jì)合同法的規(guī)定處理的問題。根據(jù) 經(jīng)濟(jì)合同法不溯及既往的原則，以及為便于經(jīng)濟(jì)司法起見，凡一九八二年七月一日 經(jīng)濟(jì)合同法施行以前所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，延續(xù)到該法施行以后還在繼續(xù)執(zhí)行的，發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)按照簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)所依據(jù)的法規(guī)或政策處理。
（三） 關(guān)于合同管理機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題。目前，合同管理機(jī)關(guān)多頭，有的部門雖有管理合同的任務(wù)，但一無編制，二無專人負(fù)責(zé)，實(shí)際上沒有管起來。建議由中央及地方的各級(jí)工商行政管理部門統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì)合同。它們的主要任務(wù)是：對(duì)不同部門之間所訂立的經(jīng)濟(jì)合同負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和合同糾紛的調(diào)解與仲裁；查處違法經(jīng)濟(jì)合同；監(jiān)督、檢查各有關(guān)部門管理好本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同等。為此，需要相應(yīng)地加強(qiáng)各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)從事合同管理工作的人員。在國務(wù)院正式確定經(jīng)濟(jì)合同的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)之前，經(jīng)濟(jì)合同的管理仍按過去的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于仲裁問題，正在草擬仲裁條例。
（四） 關(guān)于法院審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)如何處理的問題。 經(jīng)濟(jì)合同法第五十三條規(guī)定：“對(duì)于訂立假經(jīng)濟(jì)合同，或倒賣經(jīng)濟(jì)合同，或利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空、轉(zhuǎn)包漁利、非法轉(zhuǎn)讓、行賄受賄，以及其他危害國家利益和社會(huì)公共利益的違法行為，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)處理，需要追究刑事責(zé)任的移送司法機(jī)關(guān)處理?！碑?dāng)法院在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛時(shí)，如發(fā)現(xiàn)上述違法行為、而又尚未構(gòu)成犯罪的，一般不必移交工商行政管理部門處理，而可由法院依法處理。這樣可簡化工作程序，便于及時(shí)處理案件。在某些特殊情況下，法院不便直接處理的（如被告人在外地等），可移交有關(guān)工商行政管理部門處理。
（五） 關(guān)于對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行的調(diào)解書、仲裁決定書，法院應(yīng)經(jīng)何種手續(xù)發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書的問題。 經(jīng)濟(jì)合同法第五十二條第三款規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人對(duì)調(diào)解書、仲裁決定書或法院的判決，在規(guī)定期限內(nèi)沒有自動(dòng)履行的，人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社在收到人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)事人帳戶中扣留或劃撥需支付的款項(xiàng)。”根據(jù) 經(jīng)濟(jì)合同法，合同管理機(jī)關(guān)對(duì)合同糾紛作出的調(diào)解書和仲裁決定書是有法律效力的。為了及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)合同糾紛，并考慮到人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社便于協(xié)助執(zhí)行，建議各地的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ嚎砂匆韵罗k法處理：發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)沒有自動(dòng)履行的，由對(duì)方當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。法院執(zhí)行人員了解案情并簽發(fā)協(xié)助執(zhí)行通知書給人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社。法院對(duì)調(diào)解書、仲裁決定書不必進(jìn)行審查。
（六） 關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同法的學(xué)習(xí)和宣傳問題。 經(jīng)濟(jì)合同法對(duì)我國經(jīng)濟(jì)生活關(guān)系重大，而目前還有不少從事經(jīng)濟(jì)工作的同志，包括一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人，對(duì) 經(jīng)濟(jì)合同法了解甚少。為了保證今年七月一日順利實(shí)施 經(jīng)濟(jì)合同法，必須加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)、宣傳工作。建議國務(wù)院各有關(guān)部門、各級(jí)人民政府組織廣大干部和群眾學(xué)習(xí) 經(jīng)濟(jì)合同法，使之認(rèn)識(shí)實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同制度的重要性和必要性，認(rèn)真執(zhí)行 經(jīng)濟(jì)合同法，在經(jīng)濟(jì)往來中重合同，守信用。此外，各企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)單位要檢查今年以來本單位簽訂和履行經(jīng)濟(jì)合同的情況，并把這項(xiàng)工作同整頓企業(yè)、健全責(zé)任制度和提高經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來。建議報(bào)刊、出版部門及其他有關(guān)宣傳部門，要組織好 經(jīng)濟(jì)合同法的宣傳，普及這方面的知識(shí)。
以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院各部門執(zhí)行。
國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
國家工商行政管理局
國務(wù)院經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心
一九八二年四月二十三日
