發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年07月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1994〕84號(hào)
施行日期1994年07月30日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院的部門(mén)及其所屬單位（含掛靠單位，下同）圍繞中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作，通過(guò)辦班開(kāi)展了一些培訓(xùn)、研討活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。但也存在一些問(wèn)題，主要是辦班過(guò)多過(guò)濫，有的內(nèi)容重復(fù)、質(zhì)量不高；有的收費(fèi)不合理，個(gè)別甚至以盈利為目的；有的以辦班為名組織公費(fèi)游覽；還出現(xiàn)了假借中央國(guó)家機(jī)關(guān)名義辦班等情況。對(duì)這些問(wèn)題必須引起高度重視，要結(jié)合深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，通過(guò)加強(qiáng)管理認(rèn)真解決。為此，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 各部門(mén)要對(duì)近兩年來(lái)本部門(mén)及所屬單位的辦班情況進(jìn)行一次全面清理檢查，在總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，著重查找存在的問(wèn)題，認(rèn)真吸取教訓(xùn)。清理檢查中，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)的部署和要求，有針對(duì)性地進(jìn)行思想政治教育，使廣大干部群眾提高對(duì)解決辦班中的問(wèn)題尤其是制止不正之風(fēng)的認(rèn)識(shí)。對(duì)過(guò)去辦班存在的問(wèn)題，按照以批評(píng)教育為主的精神進(jìn)行處理，個(gè)別性質(zhì)嚴(yán)重的要依照法紀(jì)嚴(yán)肅查處。在清理檢查的基礎(chǔ)上，研究制定改正措施，建立健全規(guī)章制度，以保證這項(xiàng)工作健康有序地開(kāi)展。
二、 應(yīng)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進(jìn)一步研究改進(jìn)培訓(xùn)管理工作。各部門(mén)要堅(jiān)持政事職責(zé)分開(kāi)的原則，主要抓好培訓(xùn)工作的調(diào)研、規(guī)劃和檢查指導(dǎo)，培訓(xùn)中的辦班工作一般應(yīng)由有關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)。確需由部門(mén)直接辦班的，應(yīng)經(jīng)部門(mén)辦公會(huì)議審議同意，做到統(tǒng)一計(jì)劃，合理安排，注重實(shí)效，保證質(zhì)量。
三、 要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，杜絕辦班中的不正之風(fēng)，保持清正廉潔。各部門(mén)為完成指令性培訓(xùn)任務(wù)辦班，應(yīng)有正常的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，不得收取費(fèi)用，也不得攤派或轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)；非指令性的辦班，必須堅(jiān)持自愿參加的原則，確需收費(fèi)的，要按當(dāng)?shù)厥〖?jí)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)收入要納入本單位的財(cái)務(wù)管理并按規(guī)定的用途使用。辦班應(yīng)堅(jiān)持節(jié)儉的原則，不得租用高級(jí)賓館、飯店，不得大吃大喝、鋪張浪費(fèi)，不得用公款組織游覽和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。
四、 抽調(diào)或組織地方領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)干部參加培訓(xùn)班、研討班，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)組織管理工作。其中，抽調(diào)或組織地方領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)活動(dòng)，要按照中共中央組織部《關(guān)于中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委抽調(diào)地方領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（組通字〔1991〕16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；抽調(diào)企業(yè)干部參加培訓(xùn)活動(dòng)，要按照原國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)干部培訓(xùn)工作管理，堅(jiān)決制止對(duì)企業(yè)“亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證”的通知》（國(guó)生培訓(xùn)〔1991〕101號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)工作，要按照人事部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。部門(mén)之間要加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，避免多頭下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，防止出現(xiàn)重復(fù)辦班問(wèn)題。
五、 各部門(mén)對(duì)所屬單位的辦班實(shí)行歸口管理。要制定歸口管理的具體辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，尤其要嚴(yán)格審批、備案制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保所屬單位辦班按照確屬必要、講求實(shí)效、符合規(guī)定的原則，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人假借中央國(guó)家機(jī)關(guān)名義進(jìn)行培訓(xùn)、研討等活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)嚴(yán)肅查處。
六、 要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立必要的監(jiān)督制約機(jī)制。各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本部門(mén)及所屬單位辦班的工作，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，把防止和克服辦班中的不正之風(fēng)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容認(rèn)真抓好；監(jiān)察和財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)各部門(mén)及其所屬單位辦班中涉及的有關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定的，必須嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
七、 據(jù)反映，一些地區(qū)在辦班中也存在不正之風(fēng)等問(wèn)題，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也應(yīng)根據(jù)本通知精神研究制定辦法，加強(qiáng)對(duì)辦班的管理，以保證培訓(xùn)、研討等活動(dòng)健康開(kāi)展。
