發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1987年05月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1987〕50號(hào)
施行日期1987年05月29日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了進(jìn)一步推進(jìn)汽車(chē)工業(yè)管理體制改革，國(guó)務(wù)院決定撤銷(xiāo)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)公司，組建中國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)是汽車(chē)（含摩托車(chē)）行業(yè)企事業(yè)單位的聯(lián)合組織。聯(lián)合會(huì)要全心全意為企業(yè)服務(wù)，為政府決策提供咨詢、建議，在企業(yè)和政府之間發(fā)揮橋梁、紐帶作用。在新舊體制交替過(guò)程中，聯(lián)合會(huì)根據(jù)國(guó)家授權(quán)和委托，對(duì)全國(guó)汽車(chē)行業(yè)行使必要的行業(yè)管理職能。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)掛靠國(guó)家機(jī)械工業(yè)委員會(huì)，繼續(xù)保持原中國(guó)汽車(chē)工業(yè)公司的計(jì)劃工作渠道，在國(guó)家計(jì)劃中單列戶頭，與國(guó)務(wù)院各部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市直接建立業(yè)務(wù)關(guān)系。
國(guó)務(wù)院同意中國(guó)汽車(chē)工業(yè)公司《關(guān)于組建中國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。希望各部門(mén)、各地區(qū)對(duì)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的組建和今后的工作給予支持，以促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展。
國(guó) 務(wù) 院
一九八七年五月二十九日
關(guān)于組建中國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的報(bào)告
國(guó)務(wù)院：
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)從無(wú)到有，有了較大發(fā)展。但是，產(chǎn)品落后，科研薄弱，管理多頭，重復(fù)建設(shè)，生產(chǎn)批量小，專(zhuān)業(yè)化程度低。為了改變這種狀況，一九八一年十二月三十一日，國(guó)務(wù)院決定成立中國(guó)汽車(chē)工業(yè)公司，在國(guó)家計(jì)劃中單列戶頭。公司成立后，積極推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合，先后組建了七個(gè)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)營(yíng)公司，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，汽車(chē)工業(yè)的改革和生產(chǎn)、建設(shè)都取得了一定進(jìn)展。然而，由于中汽公司是按經(jīng)濟(jì)實(shí)體組建的，在工作中存在管得過(guò)多、過(guò)實(shí)等問(wèn)題。一九八五年，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的展開(kāi)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示中汽公司要搞得虛一些，要搞好聯(lián)合、服務(wù)和行業(yè)管理。近兩年來(lái)，我們?cè)谘芯恐朴喥?chē)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，簡(jiǎn)政放權(quán)、搞活企業(yè)，推動(dòng)聯(lián)合、促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的組建等方面做了一些工作，取得了一定成效。但是，條塊分割，層次過(guò)多，力量分散，重復(fù)建設(shè)，技術(shù)苦后，仍然是當(dāng)前汽車(chē)工業(yè)的主要問(wèn)題，需要對(duì)管理體制作進(jìn)一步的改革。
遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于撤銷(xiāo)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)公司，組建汽車(chē)行業(yè)組織的指示精神，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究，邀集部分企業(yè)、部門(mén)和地方的領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了座談、討論，并向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和國(guó)家機(jī)械委作了匯報(bào)。今年三月，在北京召開(kāi)了中國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)籌備會(huì)，研究了組建聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)思想，討論了聯(lián)合會(huì)章程，醞釀了理事會(huì)的組成等問(wèn)題。現(xiàn)將組建中國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中汽聯(lián)）的方案報(bào)告如下：
一、 指導(dǎo)思想
中汽聯(lián)是全國(guó)汽車(chē)（含摩托車(chē)）行業(yè)企事業(yè)單位自愿參加的聯(lián)合組織。新組建的中汽聯(lián)與原中汽公司相比，其性質(zhì)、作用都應(yīng)有顯著變化。
（一）由過(guò)去高度集中、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，轉(zhuǎn)變?yōu)楸拘袠I(yè)企事業(yè)單位自愿參加的聯(lián)合組織，在企業(yè)和政府之間起橋梁和紐帶作用。
（二）由過(guò)去主要依靠隸屬關(guān)系和行政手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)服務(wù)對(duì)行業(yè)實(shí)行指導(dǎo)和間接管理，起協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。
（三）由過(guò)去行使一部分政府決策的行政職能，轉(zhuǎn)變?yōu)榻o政府決策提供咨詢、建議，起參謀作用。
在新舊體制交替過(guò)程中，為適應(yīng)工作需要，根據(jù)國(guó)家授權(quán)和委托，中汽聯(lián)對(duì)全國(guó)汽車(chē)行業(yè)行使必要的行業(yè)管理職能。中汽聯(lián)掛靠國(guó)家機(jī)械委，保持原中汽公司的計(jì)劃工作渠道，在國(guó)家計(jì)劃中單列戶頭，與國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市直接建立業(yè)務(wù)關(guān)系。
二、 中汽聯(lián)的主要任務(wù)
（一）調(diào)查研究國(guó)內(nèi)外汽車(chē)工業(yè)發(fā)展方向，向國(guó)家提出汽車(chē)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的建議。
（二）研究、反映企事業(yè)單位的意見(jiàn)和要求，提供信息、咨詢、人才培養(yǎng)等服務(wù)。
（三）組織起草汽車(chē)行業(yè)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家授權(quán)發(fā)放生產(chǎn)許可證，并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
（四）協(xié)調(diào)汽車(chē)行業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)、科技、技術(shù)引進(jìn)、進(jìn)出口以及國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)交流合作等工作。
（五）國(guó)家授權(quán)的其他職能。
三、 組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源
（一）中汽聯(lián)理事會(huì)由會(huì)員代表根據(jù)中汽聯(lián)章程選舉產(chǎn)生。理事會(huì)推選理事長(zhǎng)一人，常務(wù)副理事長(zhǎng)一人，副理事長(zhǎng)和常務(wù)理事若干人，并報(bào)請(qǐng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)。理事長(zhǎng)、常務(wù)副理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、常務(wù)理事組成常務(wù)理事會(huì)。常務(wù)理事會(huì)實(shí)行民主集中制原則。理事會(huì)休會(huì)期間，常務(wù)理事會(huì)行使理事會(huì)職權(quán)。
（二）理事會(huì)下設(shè)一個(gè)精干的常設(shè)機(jī)構(gòu)，人數(shù)定為一百一十五人（包括原兵器部轉(zhuǎn)來(lái)的摩托車(chē)辦公室十五人），比原機(jī)構(gòu)人員約減少三分之二。
（三）鑒于中汽聯(lián)在新舊體制交替過(guò)程中還行使必要的行業(yè)管理職能，常設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)暫由國(guó)家撥款，將來(lái)逐步依靠會(huì)費(fèi)和其它收入，國(guó)家在必要時(shí)給予補(bǔ)貼。
（四）暫由中汽聯(lián)所屬的院、所、學(xué)校等單位的事業(yè)費(fèi)，仍由國(guó)家撥款；為行業(yè)服務(wù)的公司實(shí)行自負(fù)盈虧。
四、 實(shí)施步驟
上述方案批準(zhǔn)后，初步定于六月份召開(kāi)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立會(huì)，通過(guò)章程，產(chǎn)生理事會(huì)，選舉理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，并盡快把新機(jī)構(gòu)的框架搭起來(lái)，抓緊開(kāi)展工作。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)公司
一九八七年五月十九日
