發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2002年09月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)明電〔2002〕22號(hào)
施行日期2002年09月28日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近一段時(shí)間，部分地區(qū)陸續(xù)發(fā)生多起投毒案件和中毒事件，嚴(yán)重危害廣大人民群眾的身體健康和生命安全。尤其是2002年9月14日，江蘇省南京市江寧區(qū)湯山鎮(zhèn)發(fā)生的惡性投毒案件，導(dǎo)致431人中毒，其中38人死亡，影響十分惡劣，教訓(xùn)十分慘痛。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，要求各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的重要性和緊迫性，從已經(jīng)發(fā)生的事件中汲取深刻教訓(xùn)，建立明確的管理制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的犯罪活動(dòng)，切實(shí)防范利用危險(xiǎn)化學(xué)品投毒引起的中毒事件發(fā)生，確保廣大人民群眾生命安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題緊急通知如下：
一、 突出重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)晶安全管理專項(xiàng)整治工作自本通知下發(fā)之日起，各地區(qū)、各部門要在現(xiàn)開(kāi)展的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，集中一段時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)有毒危險(xiǎn)化學(xué)品開(kāi)展一次深入、徹底的安全管理專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)：一是對(duì)本地區(qū)流失在社會(huì)上的劇毒急性鼠藥、劇毒農(nóng)藥和危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行徹底清查清繳，集中管理。二是對(duì)非法生產(chǎn)、銷售劇毒急性鼠藥等危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)、小作坊、“黑窩點(diǎn)”，以及集貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)和游商游販堅(jiān)決予以查封、取締；三是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品和投毒等違法犯罪活動(dòng)，從重從快嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。專項(xiàng)整治工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭”公安、農(nóng)業(yè)氣衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門共同參與，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通過(guò)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制非法生產(chǎn)、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品和利用危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施投毒等犯罪活動(dòng)。
全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，適時(shí)組織監(jiān)督檢查。
二、 明確責(zé)任，盡快建立健全嚴(yán)格的管理制度和責(zé)任追究制度各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照 《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)審核定點(diǎn)和工商注冊(cè)登記、產(chǎn)l品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、包裝和儲(chǔ)運(yùn)、污染防治、事故應(yīng)急處置、中毒人員救治，以及查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)犯罪活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、食品生產(chǎn)工、飲食烹飪供應(yīng)、飲用水處理供應(yīng)，以及飲用水源地、食品批發(fā)市場(chǎng)、公共餐飲場(chǎng)所、單位內(nèi)部食堂等場(chǎng)所的安全管理措施，把管理責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人。建立健全有關(guān)管理部門的責(zé)任追究制度，對(duì)因管理不到位，措施不落實(shí)，玩忽職守，疏于監(jiān)管，而造成非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)猖獗，或發(fā)生重大案件和事故的管理單位和責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究行政乃至刑事責(zé)任。
三、 嚴(yán)密防范，完善重大突發(fā)事件預(yù)防、報(bào)告和處理機(jī)制各地區(qū)、各部門要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行重大突發(fā)事件的報(bào)告和處理制度，建立健全預(yù)警和應(yīng)急處理工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的工作預(yù)案，完善應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的各項(xiàng)防范措施，并認(rèn)真開(kāi)展工作。要完善食品衛(wèi)生安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)檢測(cè)技術(shù)方法和手段，及時(shí)了解和掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的安全評(píng)價(jià)情況、危險(xiǎn)化學(xué)品流向、儲(chǔ)存和使用情況。要認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品排查制度，消除安全隱患，堵塞管理漏洞，預(yù)防投毒等重大事件的發(fā)生。要指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配備必要的急救藥品、醫(yī)療器具、調(diào)查取證和衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)備，確保中毒救治工作迅速有效開(kāi)展。如果發(fā)生投毒和重大食品安全事件，要及時(shí)報(bào)告并迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、緩報(bào)重大中毒事件，或未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救治、及時(shí)處置的有關(guān)責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)予以懲處。
四、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)慶期間及十六大前后的絕對(duì)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定各地區(qū)、各部門要按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的要求，樹(shù)立高度的政治責(zé)任感，從維護(hù)廣大人民群眾身體健康和社會(huì)政治穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中人力、財(cái)力、物力，認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，確保國(guó)慶期間和十六大前后的絕對(duì)安全。要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造自覺(jué)抵制、揭發(fā)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品犯罪活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。要積極疏導(dǎo)、化解社會(huì)矛盾，避免矛盾激化，預(yù)防惡性事件的發(fā)生。同時(shí)，要注意把握新聞導(dǎo)向，防止產(chǎn)生負(fù)面示范效應(yīng)。
