發(fā)文機關(guān)國務(wù)院南水北調(diào)辦公室
發(fā)文日期2004年09月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國調(diào)委發(fā)〔2004〕5號
施行日期2004年09月30日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國調(diào)委發(fā)[2004]5號）
各有關(guān)單位：
經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會
二00四年九月三十日
南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見
南水北調(diào)工程是緩解我國北方地區(qū)水資源短缺，實現(xiàn)水資源合理配置，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。為規(guī)范南水北調(diào)工程的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，現(xiàn)提出以下意見。
一、建設(shè)管理體制
（一） 國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會是南水北調(diào)工程建設(shè)的高層次決策機構(gòu)，其任務(wù)是決定南水北調(diào)工程建設(shè)的重大方針、政策、措施和其他重大問題。
（二） 國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱南水北調(diào)辦）是國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會的辦事機構(gòu)，其主要職能為：研究提出南水北調(diào)工程建設(shè)的有關(guān)政策和管理辦法，起草有關(guān)法律法規(guī)草案；協(xié)調(diào)南水北調(diào)工程建設(shè)的有關(guān)重大問題；負(fù)責(zé)南水北調(diào)主體工程建設(shè)的行政管理；負(fù)責(zé)主體工程投資總量的監(jiān)控和年度投資計劃的實施；協(xié)調(diào)、落實和監(jiān)督主體工程建設(shè)資金的籌措、管理和使用；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查南水北調(diào)工程建設(shè)工作，負(fù)責(zé)主體工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)南水北調(diào)主體工程的監(jiān)督檢查和經(jīng)常性稽察等工作；具體承辦南水北調(diào)主體工程階段性驗收、單項（單位）工程驗收的組織協(xié)調(diào)工作及竣工驗收的準(zhǔn)備工作。
（三） 南水北調(diào)工程沿線有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的南水北調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)的主要任務(wù)為：貫徹落實國家有關(guān)南水北調(diào)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策、措施和決定；負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)征地拆遷、移民安置；參與協(xié)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門實施節(jié)水治污及生態(tài)環(huán)境保護工作，檢查監(jiān)督治污工程建設(shè)；負(fù)責(zé)南水北調(diào)地方配套工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，提出配套工程建設(shè)管理辦法。
（四） 南水北調(diào)工程項目法人是工程建設(shè)和運營的責(zé)任主體。在建設(shè)期間，主體工程的項目法人對主體工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、籌資和資金使用負(fù)總責(zé)。其主要任務(wù)為：依據(jù)國家有關(guān)南水北調(diào)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策、措施和決定，負(fù)責(zé)組織編制單項工程初步設(shè)計，負(fù)責(zé)落實主體工程建設(shè)計劃和資金，對主體工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金等進(jìn)行管理，為工程建成后的運行管理提供條件，協(xié)調(diào)工程建設(shè)的外部關(guān)系。
（五） 承擔(dān)南水北調(diào)工程項目管理、勘測（包括勘察和測繪）設(shè)計、監(jiān)理、施工等建設(shè)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)，通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選用，實行合同管理。
二、建設(shè)程序及要求
（六） 南水北調(diào)工程建設(shè)程序分為：總體規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價九個階段。南水北調(diào)工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序。
（七） 南水北調(diào)工程的設(shè)計按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，不得隨意修改、變更。如需進(jìn)行重要修改、變更，應(yīng)按管理權(quán)限報批。
三、市場準(zhǔn)入管理
（八） 實行建設(shè)市場準(zhǔn)入管理制度。凡從事南水北調(diào)工程項目管理、勘測設(shè)計、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等活動的單位，必須具備建設(shè)市場準(zhǔn)入條件。
（九） 項目管理、勘測設(shè)計、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等單位，應(yīng)依據(jù)核定的經(jīng)營范圍和資質(zhì)（資格）參加南水北調(diào)工程建設(shè)活動。
（十） 承擔(dān)南水北調(diào)單項工程建設(shè)管理的項目管理單位必須具備獨立法人資格；相應(yīng)的資格和能力條件、建設(shè)管理經(jīng)歷（業(yè)績）必須符合南水北調(diào)辦的有關(guān)規(guī)定。
（十一） 承擔(dān)南水北調(diào)主體工程勘測設(shè)計的單位，必須具有所承擔(dān)工程要求的工程勘察資質(zhì)證書、測繪資質(zhì)證書、水利行業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)證書和相應(yīng)的水利水電工程勘測設(shè)計經(jīng)歷（業(yè)績）。
（十二） 承擔(dān)南水北調(diào)主體工程招標(biāo)代理的單位，必須依法取得甲級工程招標(biāo)代理資格證書和相應(yīng)的水利水電工程招標(biāo)代理經(jīng)歷（業(yè)績）。
（十三） 承擔(dān)南水北調(diào)主體工程建設(shè)監(jiān)理的單位，必須具有建設(shè)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)證書和相應(yīng)的水利（水電）工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷（業(yè)績）。
（十四） 承擔(dān)南水北調(diào)主體工程一級建筑物施工的單位，必須具有水利水電工程施工總承包一級以上資質(zhì)證書和相應(yīng)的水利水電工程施工經(jīng)歷（業(yè)績）；承擔(dān)渠道及二級以下（含二級）建筑物施工的單位，必須具有水利水電工程施工總承包二級以上或水利水電工程施工專業(yè)一級資質(zhì)證書及相應(yīng)的水利水電工程施工經(jīng)歷（業(yè)績）。承擔(dān)南水北調(diào)工程施工的單位，應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證。
（十五） 承擔(dān)南水北調(diào)工程設(shè)備材料供應(yīng)的單位，必須具備相應(yīng)的資格和水利水電工程設(shè)備材料供應(yīng)的經(jīng)歷（業(yè)績）。
（十六） 承擔(dān)南水北調(diào)工程建設(shè)其他中介服務(wù)的單位，必須具備與所承擔(dān)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的資格、能力和經(jīng)歷（經(jīng)驗）。
（十七） 南水北調(diào)工程建設(shè)市場準(zhǔn)入實行動態(tài)管理。南水北調(diào)辦對從事南水北調(diào)主體工程建設(shè)的項目管理、勘測設(shè)計、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等單位建立行為檔案，進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公告檢查結(jié)果。
四、項目法人
（十八） 南水北調(diào)主體工程項目法人須嚴(yán)格按照國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會批準(zhǔn)的組建方案組建。
（十九） 項目法人必須做到組織機構(gòu)健全，人員結(jié)構(gòu)（應(yīng)配備滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、招標(biāo)、管理等方面的人員）合理，規(guī)章制度完善。
（二十） 南水北調(diào)主體工程建設(shè)采用項目法人直接管理、代建制、委托制相結(jié)合的管理模式。實行代建制和委托制的，項目法人委托項目管理單位，對一個或若干單項工程的建設(shè)進(jìn)行全過程或若干階段的專業(yè)化管理。項目管理單位在單項工程建設(shè)管理中的職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、權(quán)限等，由項目法人與項目管理單位在合同中約定。南水北調(diào)主體工程建設(shè)項目代建和委托管理辦法由南水北調(diào)辦另行制定。
五、招標(biāo)投標(biāo)管理
（二十一） 南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)南水北調(diào)主體工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督管理，應(yīng)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施全過程監(jiān)督管理，對重大項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二十二） 南水北調(diào)主體工程招標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)或者其他方式的項目必須按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)南水北調(diào)辦批準(zhǔn)，并向發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門備案。
（二十三） 項目法人或其委托的項目管理單位要嚴(yán)格核驗招標(biāo)代理、勘測設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等單位的資質(zhì)（資格），不得讓無資質(zhì)（資格）或資質(zhì)（資格）等級不夠的單位參與招標(biāo)投標(biāo)活動。
（二十四） 南水北調(diào)主體工程招標(biāo)分標(biāo)方案，必須在招標(biāo)公告發(fā)布前20天報經(jīng)南水北調(diào)辦核準(zhǔn)。主體工程建設(shè)項目的招標(biāo)公告和中標(biāo)結(jié)果，必須通過國家指定的媒介和南水北調(diào)辦網(wǎng)站以及中國政府采購網(wǎng)發(fā)布。
（二十五） 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。主體工程評標(biāo)結(jié)束，項目法人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向南水北調(diào)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
（二十六） 南水北調(diào)工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他單位參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
六、合同管理
（二十七） 南水北調(diào)工程建設(shè)合同的訂立應(yīng)采用規(guī)范性合同范本。南水北調(diào)辦依法對南水北調(diào)主體工程項目合同執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。
（二十八） 對南水北調(diào)主體工程建設(shè)項目合同額較大的項目（具體金額劃分標(biāo)準(zhǔn)另行制訂），項目法人或其委托的項目管理單位在合同談判前應(yīng)組織有關(guān)法律、合同、經(jīng)濟、技術(shù)等方面專家，對合同條件嚴(yán)格審查。對特別重要和金額巨大的項目，南水北調(diào)辦在合同簽訂過程中派員監(jiān)督。南水北調(diào)主體工程建設(shè)項目合同執(zhí)行中出現(xiàn)爭議，應(yīng)首先通過協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)無效的，合同當(dāng)事人可以書面形式提請南水北調(diào)工程合同爭議調(diào)解委員會解決，也可以直接提出仲裁或提請法院裁決。合同爭議調(diào)解的程序、范圍、機構(gòu)以及合同的仲裁范圍、仲裁機構(gòu)應(yīng)在簽訂合同時確定。合同爭議協(xié)調(diào)期間，承包方不得以任何方式中止所承擔(dān)的工程建設(shè)業(yè)務(wù)活動。
（二十九） 南水北調(diào)工程合同爭議調(diào)解委員會由南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)組織建立。南水北調(diào)主體工程合同爭議調(diào)解管理辦法，由南水北調(diào)辦另行制定。
七、建設(shè)監(jiān)理管理
（三十） 項目法人或其委托的項目管理單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，與監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同，保證監(jiān)理單位責(zé)任和權(quán)利的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。
（三十一） 監(jiān)理單位中標(biāo)后，應(yīng)按照合同約定和所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，選派有資格的監(jiān)理人員組成派駐施工現(xiàn)場的項目監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師的經(jīng)驗、技能、工作水平應(yīng)滿足工程建設(shè)監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理人員要依法履行職責(zé)，切實控制好工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資，協(xié)調(diào)好有關(guān)各方的關(guān)系，對工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位采取旁站監(jiān)理。
八、施工管理
（三十二） 承擔(dān)南水北調(diào)工程施工的單位對工程施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。要建立健全質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量保證措施，落實質(zhì)量責(zé)任制。要強化安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
（三十三） 凡進(jìn)入南水北調(diào)工程施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設(shè)備必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的不得在工程中使用。
（三十四） 南水北調(diào)主體工程建設(shè)中采用的新技術(shù)、新材料、新工藝，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照南水北調(diào)辦的要求由有關(guān)檢測機構(gòu)進(jìn)行試驗論證，出具檢測報告，并經(jīng)專家審定后方可使用。
（三十五） 施工單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求與雇用人員簽訂勞動合同，依法為施工作業(yè)人員辦理意外傷害保險，及時支付工資或勞務(wù)報酬。對惡意拖欠雇員工資或勞務(wù)報酬的施工單位，南水北調(diào)辦將記錄其不良行為；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參加南水北調(diào)主體工程建設(shè)的資格。
（三十六） 施工單位要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)工程建設(shè)項目施工的規(guī)定，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。
（三十七） 承擔(dān)南水北調(diào)主體工程施工的建造師（項目經(jīng)理，下同）及技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)書中填報并經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的人員。建造師必須具備一級建造師資格和3年以上從事大型或中型水利水電工程施工的經(jīng)歷。
（三十八） 簽訂南水北調(diào)工程建設(shè)項目施工承包合同時，必須對工程施工安全、現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境保護、文物保護和文明施工等事項作出明確約定。
（三十九） 承擔(dān)南水北調(diào)工程項目的施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案資料管理規(guī)定，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員、現(xiàn)場檢測人員、檔案管理人員和相應(yīng)設(shè)備。
九、質(zhì)量管理
（四十） 南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，采用統(tǒng)一集中管理、分項目實施的質(zhì)量監(jiān)督管理體制。南水北調(diào)辦依法對主體工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。項目法人、項目管理、勘測設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位依照法律法規(guī)承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。
（四十一） 南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督采用巡回抽查和派駐項目站現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合的工作方式，南水北調(diào)辦在重要單項工程設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站。
（四十二） 工程質(zhì)量檢測（檢驗）是南水北調(diào)工程質(zhì)量檢查、驗收和質(zhì)量監(jiān)督的重要手段。南水北調(diào)主體工程質(zhì)量檢測（檢驗），由南水北調(diào)辦委托的工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行。
（四十三） 南水北調(diào)工程實行質(zhì)量缺陷備案制度。南水北調(diào)工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷必須及時進(jìn)行處理。對因特殊原因，造成工程個別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計要求（不影響使用），且未能及時進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問題，必須進(jìn)行工程質(zhì)量缺陷備案。工程項目竣工驗收時，項目法人必須向驗收委員會匯報并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。
（四十四） 南水北調(diào)主體工程實行質(zhì)量事故報告、調(diào)查和處理制度。按照直接經(jīng)濟損失的大小，檢查處理事故對工期影響時間的長短和對工程正常使用的影響，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。質(zhì)量事故判別標(biāo)準(zhǔn)、報告、調(diào)查和處理辦法由南水北調(diào)辦另行制定。
十、安全生產(chǎn)管理
（四十五） 南水北調(diào)辦依法對主體工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。項目法人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。項目法人、項目管理、勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定；要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定切實可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和保證安全生產(chǎn)的方案、措施。
（四十六） 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向項目法人報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)報告。
十一、信息與進(jìn)度管理
（四十七） 南水北調(diào)主體工程建設(shè)實行信息報告制度。項目法人應(yīng)設(shè)立專門的信息管理機構(gòu)，配備專兼職的信息員，定期匯總工程設(shè)計、建設(shè)信息，分別按照月、季、年編制工程建設(shè)信息報告，報南水北調(diào)辦。
（四十八） 南水北調(diào)主體工程建設(shè)進(jìn)度計劃由項目法人按照可行性研究報告及初步設(shè)計組織編制，報南水北調(diào)辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。
十二、投資計劃與資金管理
（四十九） 南水北調(diào)主體工程投資計劃管理，實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的原則。
（五十） 南水北調(diào)主體工程的年度投資計劃（含征地移民投資計劃）由項目法人根據(jù)工程總體建設(shè)進(jìn)度要求編制，經(jīng)南水北調(diào)辦審查、匯總平衡后，報發(fā)展改革委審核并納入國家固定資產(chǎn)投資計劃。
（五十一） 南水北調(diào)主體工程年度投資計劃由發(fā)展改革委下達(dá)南水北調(diào)辦，南水北調(diào)辦據(jù)此組織編制分解細(xì)化的投資計劃下達(dá)到項目法人，同時抄發(fā)展改革委備案；項目法人依據(jù)南水北調(diào)辦下達(dá)的投資計劃，結(jié)合工程建設(shè)實際進(jìn)展和有關(guān)合同，組織投資計劃的實施。
（五十二） 項目法人或其委托的項目管理單位必須嚴(yán)格按照下達(dá)的計劃和批復(fù)的初步設(shè)計組織建設(shè)，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加概算投資，嚴(yán)禁建設(shè)計劃外項目和越權(quán)調(diào)整計劃。因各種原因不能按計劃執(zhí)行而需要作出調(diào)整的項目，由項目法人提出調(diào)整意見，按程序報批。
（五十三） 項目法人應(yīng)建立健全投資控制的約束和激勵機制，提高資金使用效益。要嚴(yán)格計劃管理，制訂相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度，加強對投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，不得以任何名義滯留、克扣和挪用建設(shè)資金。
（五十四） 項目法人應(yīng)根據(jù)年度建設(shè)計劃編報建設(shè)項目預(yù)算，并按照財政部批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)支出預(yù)算，管理和使用南水北調(diào)工程建設(shè)資金。預(yù)算經(jīng)過批準(zhǔn)后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整的，由項目法人提出調(diào)整意見，按程序報批。
（五十五） 南水北調(diào)工程建設(shè)資金應(yīng)在國家統(tǒng)一規(guī)定的銀行賬戶專賬核算，專款專用，嚴(yán)禁擠占和挪用工程建設(shè)資金。建設(shè)資金（財政撥款部分）應(yīng)按照財政國庫管理制度改革方案的總體要求逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理，原則上應(yīng)直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者。具體實施操作程序，由財政部會同南水北調(diào)辦按國庫集中支付有關(guān)管理辦法另行制定。
（五十六） 南水北調(diào)工程基金管理按照《南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法》執(zhí)行。
（五十七） 南水北調(diào)工程貸款由項目法人作為承貸主體，按照工程建設(shè)需要及有關(guān)規(guī)定，與銀行簽訂貸款協(xié)議，并履行還本付息義務(wù)。貸款協(xié)議報南水北調(diào)辦備案。
（五十八） 項目法人應(yīng)按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)資金的財務(wù)管理和會計核算工作，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，并依法設(shè)置會計賬簿、處理會計業(yè)務(wù)和編制會計報表，正確核算工程成本，合理分?jǐn)傎M用。及時、準(zhǔn)確、完整地反映工程建設(shè)資金的使用情況，如實提供會計信息資料，并接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。
（五十九） 項目法人應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度，組織專門人員，及時編制單項工程竣工決算和竣工財務(wù)總決算。工程建設(shè)全過程應(yīng)按照工程竣工決算要求歸集工程建設(shè)成本，為編制竣工決算做好準(zhǔn)備。
（六十） 南水北調(diào)主體工程投資計劃及資金管理的具體辦法，由南水北調(diào)辦會同有關(guān)部門另行制定。
十三、工程稽察
（六十一） 南水北調(diào)主體工程經(jīng)常性稽察由南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)。其主要任務(wù)是：制定南水北調(diào)工程稽察的有關(guān)規(guī)定；確定南水北調(diào)工程稽察的工作計劃，組織項目稽察；負(fù)責(zé)向國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會提交南水北調(diào)工程年度稽察報告。
（六十二） 南水北調(diào)工程稽察工作實行稽察組長負(fù)責(zé)制。稽察人員必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等開展工作。稽察人員不得參與或干預(yù)被稽察項目的正常建設(shè)活動。
十四、工程驗收
（六十三） 南水北調(diào)工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行驗收制度，具體驗收規(guī)程（辦法）由南水北調(diào)辦會同有關(guān)部門另行制定。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得進(jìn)行后續(xù)工程施工和交付使用。
（六十四） 南水北調(diào)工程在投入使用或竣工驗收前，驗收主持單位應(yīng)要求項目法人對重點隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要設(shè)備材料等進(jìn)行檢測（檢驗）。
（六十五） 南水北調(diào)工程竣工驗收前，應(yīng)對環(huán)境保護設(shè)施、水土保持項目、征地拆遷及移民安置、工程檔案等內(nèi)容進(jìn)行專項驗收，并完成竣工財務(wù)總決算及審計工作。
十五、其他
（六十六） 南水北調(diào)配套工程的建設(shè)管理辦法由有關(guān)?。ㄖ陛犑校┤嗣裾贫ú髧鴦?wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會備案。
（六十七） 本意見由南水北調(diào)辦商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
